食品生产监管知识培训材料

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1、食品生产加工监管知识食品安全管理体系概述一、食品安全 （ （food safety） （一）食品安全的涵义 （1）食品是可供人类食用或饮用的物质。 （2）食品安全是指食品在按照预期用途进行制备和（或）食 用时不会对消费者造成伤害的概念。 食品安全与食品安全危害的发生有关，但不包括与人类健 康相关的其他方面，如营养不良。 （3）与食品卫生涵义不同。 食品卫生是指为确保食品安全性和适宜性在食物链的所有 阶段必须采取的一切条件和措施。 二、食品的安全性 （1）食品的安全性是指人们不会因食用食品而对自身造成 危害，这种危害包括消费者本身发生急性或慢性疾病，同时也 包括造成其后代健康存在的隐患。 （2）

2、食品绝对安全或称零风险几乎是不可能的，任何食物 或食物成分，尽管是营养物质或毒性微乎其微，但如食用过量 或食用方法不当，都可能危害健康。另外，人体存在着较大的个 体差异，也是影响食品的安全性的因素。食品生产加工企业概述及监管的主要方式一、法律依据 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国食品安全法实施条例 食品标识管理规定 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定具 体办法 二、监督检查的方式 听取企业汇报 查阅企业记录 询问企业员工 核查生产现场 检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产 品 调查企业利益相关方 三、日常监管 现场监督检查人员应按照食食品生产企业及小作坊现场

3、巡查记录逐项进行检查，并根据企业自查报告，要求企业如实 提供有关证实资料，采取询问相关人员、抽查记录资料、现场检 查核对等方法予以核实。 对原辅材料进货验收、生产过程控制和产品出厂检验等关 键环节，以及企业曾经发生的质量安全问题的整改情况应重点 检查。 检查中需采集客观证据的，应采取复印记录、现场拍照的 方式留存证据；需对产品抽样检验的，按照抽样规则抽取样品。 常规监督检查 监督检查人员应当按食品生产企业及小作坊现场巡查记 录有关事项，如实记录监督检查结果。 食品生产企业及小作坊现场巡查记录之外的项目需要记录的，可另附监督检查记录。 对监督检查中发现企业存在的问题，以及企业对前次监督 检查发现

4、问题的整改情况，现场监督检查人员应予以详细描述， 并记录在食品生产企业及小作坊现场巡查记录上。 检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其 委托代理人签字。被检查单位对检查结果有异议的，可以签署 异议。 监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。 被检查单位拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。监督检查记录一式两份，一份企业留存，一份监管部门留 存。 注：常规监督检查 可以根据监督检查工作需要，依照有关规定进行抽样检验。能够现场整改的问题，应当要求企业现场整改 不能现场整改的问题，要依法发出责令限期整改通知书， 并跟踪整改情况

5、发现违法行为要立即取证,依照有关法律法规规定予以处 理 发现重大问题可依法责令企业停产 监督检查工作中获知的食品安全信息依法应通报同级相关 监管部门的，按法律法规要求进行通报 重大问题向同级食品安全委员会办公室和上级部门报告。 监督检查结果应当依法向社会公开。 所有监督检查记录应按照“一企三档”的规定，归档保存， 保存期限为三年 留存企业的监督检查记录，应归入企业建立的食品安全信用档案 留存监管部门的监督检查记录，应归入监管部门建立的食 品安全信用档案 四、监督检查的内容 企业应保持资质的一致性 企业应建立进货查验记录制度 企业应建立生产过程控制制度。 企业应建立出厂检验记录制度。 企业应建立

6、不合格品管理制度。 企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规 章及食品安全标准规定的事项企业应建立销售台帐。 企业标准执行应符合相关法律法规规定。 企业应建立不安全食品召回制度。 企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定。 企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。 企业应建立消费者投诉受理制度。 五、监督检查的方法 （1）查验企业食品生产许可证和食品生产加工小作坊开业 生产登记证明载明的企业名称是否与工商营业执照一致，证照 是否在有效期内。 （2）检查了解企业实际生产食品的场所、生产食品的范围 等是否与证书内容一致，是否有生产场所搬迁未变更、超许可 范围和超期未延续继续生产加

7、工食品的行为。 （3）现场查看企业的生产条件、检验手段、生产技术或者工 艺是否发生变化，是否持续符合生产许可证和小作坊开业登记 证明的发证要求，变化后是否按规定进行了报告。 （4）检查企业采购的食品原料、食品添加剂、辅料是否向供 货者索取了营业执照、生产许可证复印件（指按照相关法律法 规规定，应当取得许可的）和购进批次产品的合格证明文件；对 供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业是否依照食品安全标准自行检验或委托检验；企业采购进口需法定检验 的原辅料是否向供货者索取有效的检验检疫证明；企业进货查 验记录是否真实，保存期限是否不少于二年。 （5）检查企业原辅料库房，记录企业采购的原辅料的

8、数量、 名称等信息，对照企业进货查验记录，验证是否与实际使用的 原辅料品种一致。对照企业库存的食品添加剂是否与填报的 食品生产加工企业食品添加物质使用登记表一致。 （6）检查企业原辅料库房环境是否整洁卫生，是否有防鼠 防蝇等设施；原辅料是否做到离地离墙存放，食品添加剂、回收 食品是否单独存放，涉及速冻、冷藏等特殊要求的原辅料贮存 温度控制是否符合要求；是否按先进先出的原则出入库。查验 企业回收食品登记销毁记录，检查是否有使用回收食品作为食 品原料生产食品违法行为。 （7）检查企业是否定期对厂区内环境卫生状况进行自查， 是否保存自查记录；现场察看企业厂区内是否保持清洁卫生， 是否存在妨碍生产、有

9、碍食品卫生的其他产品，厂区路面是否 平整、有无积水，厂区内是否有裸存的垃圾堆，企业生活区、生 产区是否相互隔离，是否饲养家禽、家畜，距离生产区 25 米内 是否有坑式厕所。 （8）检查企业是否对生产加工场所清洁卫生状况进行自查， 是否保存自查记录；现场察看企业生产加工场所是否清洁卫生， 屋顶（天花板）、墙壁表面是否清洁，地面是否积水；防蝇、防鼠、 防虫、洗手、更衣等设施是否正常使用；生产过程中使用的或产 生的各种有害物质是否合理置放与处置。 （9）检查企业是否对生产加工设施清洁卫生状况进行自查， 是否建立和保存停产、复产记录及复产时生产设备、设施等安 全控制记录，现场察看企业生产加工设施是否有

10、污垢和灰尘。 （10）检查企业是否对必备生产设备、设施进行维护保养和 清洗消毒，是否保存有关记录；现场察看企业生产加工设施是否清洁，食品生产设施、设备、工具和容器是否维护保养完好， 使用前后是否及时进行了彻底清洗、消毒。 （11）现场询问投料人员如何对使用原料、食品添加剂进行 计量控制，检查是否如实填写投料记录表。检查企业是否使用 不符合国家标准和卫生部公告要求的添加物质，使用的添加物 质是否在食品生产加工企业食品添加物质使用登记表上如实 填写。 （12）检查企业是否合理确定生产关键质量控制点，是否根 据工艺作业指导书实施有效控制，做好控制记录。 （13）检查企业人流、物流走向及设备布局是否合

11、理并满足 工艺要求，是否按照生产工艺的先后次序和产品特点，设置不 同区域，检查企业的加工布局是否生熟分开，是否存在原料、半 成品、成品往返交叉。 （14）现场察看企业生产设备、设施是否运行正常，是否严 格执行加工设备、设施的维护程序。 （15）检查企业是否建立现场人员卫生防护知识培训记录； 询问现场人员对卫生防护知识的掌握情况，随机抽查现场人员 是否达到卫生防护的要求。 六、对获证食品生产企业监督检查的内容和方法 （1）对照相应的食品生产许可证审查细则的规定，核查企 业必备检验设备、设施是否存在缺项；检验设备是否能正常使 用，其中计量器具是否持有合格有效检定证。 （2）对照相应的检测方法，检查

12、企业检验所需的辅助设备 和化学试剂是否存在缺项，检验所需的辅助设备是否能正常使 用，检验所需化学试剂是否在有效期内。 （3）检查检验人员有无相关从业资格证书（或培训证书）及 培训记录；对照标准规定的检测方法，询问检验人员有关检验 过程，了解检验人员是否熟练掌握检测方法。 （4）按照食品生产许可证审查细则规定的出厂检验项目，查阅企业检验报告及原始记录，检查企业出厂检验是否存在漏 项情况。 （5）检查企业是否建立有出厂检验原始数据和检验报告的 记录；检查出厂检验报告和原始数据的出厂检验项目是否齐全， 出厂检验报告是否有食品的名称、规格、数量、生产日期、生产 批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验

13、合格证号或检验报 告编号、检验时间等记录内容；对照企业生产加工产品的入库 记录，抽查企业产品是否有出厂检验的原始记录和检验报告， 验证是否做到批批出厂产品检验。 （6）检查企业是否建立留样场所、留样记录；对照检验报告 所列批次，抽查企业是否批批保存出厂检验留存实物样品，产 品保质期少于 2 年的，实物样品保存期限不得少于产品的保质 期，产品保质期超过 2 年的，实物样品保存期限不得少于 2 年。 （7）检查自行进行产品出厂检验的企业，是否按规定进行 了实验室测量比对，建立并保存了比对记录。 （8）对委托出厂检验的企业，检查委托检验机构是否具有 法定检验资质，委托检验协议是否在有效期内，委托检验

14、项目、 批次是否符合规定；查阅企业送检记录和检验报告，抽查企业 委托检验是否达到批批检验要求。 七、不合格食品监督检查的内容和方法 （1）检查企业是否建立并保存不合格食品原料、食品添加 剂、食品相关产品处理记录；对照企业进货验收记录，检查企业 对采购的不合格食品原料、食品添加剂、食品相关产品的处理 情况，是否将不合格食品原料投入生产。 （2）检查企业是否建立并保存生产不合格产品处理记录；查 阅出厂检验记录台帐、委托检验报告、监督抽查报告，检查企业 对生产的不合格产品是否进行了有效处理，是否有不合格产品 出厂销售。 （3）对各级食品安全监管部门对企业的监督抽查和检查发现的不合格，检查企业是否采取

15、了整改措施，是否整改复查合 格。 八、食品标签监督检查的内容和方法 （1）检查标签是否标明名称、规格、净含量、生产日期等项 目，标注的内容是否符合标准和相关法规的规定，是否存在超 前标注生产日期的情况。 （2）检查标签是否标注食品成分或者配料表，标注的成分 或配料是否按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注， 是否标注生产加工食品中使用的各种添加物质。 （3）检查标签是否标注生产者的名称、地址、联系方式和食 品产地，其标注的生产者名称和地址是否真实，为依法登记注 册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址，产地是否按 照行政区划标注到地市级地域，联系方式是否真实有效。 （4）检查标签是否标

16、注保质期，保质期的标注是否符合标 准规定。 （5）检查标签是否标注现行有效的产品标准代号。 （6）检查标签是否标注贮存条件，其内容是否符合标准规 定。 （7）检查标签配料表中是否标注了生产中使用的所有食品 添加剂，标注使用的食品添加剂名称是否是国家标准规定的通 用名称。 （8）检查标签是否标注生产许可证编号及 QS 标志，标注的 生产许可证是否合法有效。 （9）检查专供婴幼儿主辅食品的标签是否标明主要营养成 分及含量。可与进货台帐、生产投料记录对照，检查标注的主要 营养成分是否真实。 （10）检查专供特定人群主辅食品的标签是否标明主要营养 成分及含量；可与进货台帐、生产投料记录对照，检查标注的主 要营养成分是否真实。 （11）检查法律、法规或食品安全标准规定必须标明的其他事项。如：食品标识是否与食品或者其包装分离；食品标识是否 直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上；除注册商标外， 食品标识所用文字是否为规范的中文；混装非食用产品易造成 误食，使用不当，容易造成人身伤害的，是否在其标识上标注警 示标志或者中文警示说明； 医学临床证明对特殊群体易