民众对政府浪费更需要话事权

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1、责任编辑： 刘志一 / 电话 6 6 3 1 2 6 2 / 电子邮箱 l i u z y y t d a i l y . c o m 2 0 0 7 . 6 . 1 8 /星期一? ?民众对 “政府浪费” 更需要话事权 邓海建社会资源就譬如蛋糕? 只要有繁杂的分配流程?就 必然有一个基于程序成本之 上的浪费额度问题?6月1 1 日?中国青年报?消息说?中 国青年报社会调查中心近日 完成的一项读者调查( 3 6 0 2 人参与)显示?9 0 .3 %的人认 为政府的浪费现象比个人更 严重? 从1 9 8 6年 到2 0 0 5年 我国人均负担的年度行政管 理 费 用 由2 0 5元 增 长 到

2、 4 9 8元?增长2 3倍?而同期 人 均增 长1 4 6 倍? 温家宝总理也在政府工 作报告中以非常严厉的口吻 谈到了这一问题?当前一个 重要任务? 就是解决一些行 政机关存在的严重铺张浪费 问题? ? 在浪费与否的问题上? 我们从来不缺少抽象判断的?话语权? 我们甚至可以批 评政府说?很浪费?严重浪 费?但在批评的时候?我们 恰恰缺乏最实体性的 ?话事 权?我们不知道大夏天政府 开了多少?超低温?的空调? 我们不知道政府采购究竟当 了几回?冤大头?我们来不 及 对 政 府 豪 华 庭 院 建 设 说 ?不?硬手纸换成柔软 的?在我们行政支出中肯定 不能算问题?但?彼时英国却 1 3年悬而

3、未决?英国财政部 对约翰?亨特提议的答复是?不予采纳?若改为柔软纸?一 年要多支出1 3万英镑?纯粹 是 对 纳 税 人 税 款 的 一 种 浪 费?1 9 6 9年?财政部的女员 工提出相同的请求? 还是被 拒绝? 原因除了对纳税人的 敬畏? 更重要的是在事无巨 细的行政支出中? 民众监督 的目光能抵达每个层面?这 种目光不仅挑剔?锐利?而且 有效?刚性?长期?有效挑剔? 后的目光更专业? 理性 在评价政府的过程里? 不仅 有对结果的?话语权?还有对程序的?话事权? ?政府浪费? 上演的是 公共资源的?公地悲剧?行 政支出是公共的?奢华型消 费倾向也是公共的?收益却 是个人的?于是公共效益无

4、 人关怀? ?无人关怀?的背后 不 是 ?不 愿关 怀 ? 而 是 ?话事权?被漠视下的?无能 关怀? 原因有三?公共资源 全 民 所 有 者 无 法 兑 现 公 共 资 源 使 用 权 ? 客 观 上 造 成 ?不计成本的? 行政行为无 法被所有者责任追究?二是在 行 政 程 序 透 明 度 不 高 的 情况下?政府对公共资源配 置 的 决 策 过 程 缺 少 公 众 参 与? 三是财政约束乏力?预 算 约 束 软 化 和 预 算 外 资 金 的 大 量 存 在 使 得 某 些 部 门 花钱?无后顾之忧?审计监 督?人大与舆情监督又找不 到有效的?常态的制度表达 通道? ?节约型 政府 ?不

5、 只 是 靠职能部门宣布节约了多少 度电?多少吨水来彰显的?更 需要民众基于有序有效原则 上全程参与的? 琐碎踏实的 ?话事权? 充分保障公民知 情权? 促进公共财政决策的 民主化? 适度缩小公共财政 决策中的自由裁量权? 自律 式的?节约?是不可靠的?在 这个问题上? 确保民众的监 督?是无可回避的?淡看 “状元” 关注落榜生 张 刃李青华高考结束?媒体?照例?又 要热炒?高考状元?了? 从分数 到学校?从老师到家长?以至 亲朋好友都会?登场?演绎出 种种故事? 这种东西看多了? 实在没什么意思? 与热炒?高 考状元?形成反差的是?那些 落榜学生和他们的家长?只能 默默吞咽失利的苦果?作出无

6、 奈的选择? 这类事情听多了? 觉得应该帮他们做点什么? 今年?我们能不能冷淡一 下?状元?关注一下落榜者? ?高考状元? 之所以被热 炒? 根源在于现行的考试制 度? 以分数高低作为录取与否 的唯一标准? 必然导致热捧 ?高考状元? 的结果? 问题是 ?状元?们都是顶尖人才吗? 很 值得打个问号? 考试成绩与考 试时的精神状态? 身体状况?水平发挥有很大关系?并不排 除偶然因素? 失常者不应被责 难?超常者也大可不必热捧? 热 炒 ?高 考 状 元 ?对 ?状 元?本身无益? 沾沾自喜可能 就此止步?肩负压力可能因此 变形? 此处?状元?到了人才荟 萃的著名学府?一旦不再独占 鳌头?那种挫折

7、感?失落感?只 有学生自己知道? 现实中?我 们看到过不止一个 ?高考状 元?沉沦了? 为他们的健康成 长考虑?还是让?状元?还原为学子吧? ?状元?只是一次考试成 绩的优胜者?日后能否成材成 功 还 是 未 知 数 ? 一 项 有 关 1 9 9 9 2 0 0 6年全国5 6 0名?高 考状元?情况的调查与研究显 示?多数当年的?状元?未必是 日后的佼佼者?社会精英中很 少有人是 ?高考状元?最成 功的人?一般在中学阶段成绩 排在第1 0名左右? 这个结 果?多少说明了高考成绩与就 业素质不是一回事?在热炒?高考状元?中真正 受益的不是学生?不是家长?甚 至不是学校和老师? 而是某些 热衷

8、于?政绩?的地方官员和惟 利是图的商人? 前者给自己涂 脂抹粉?后者搞?商业开发?如 此岂不令读书人蒙羞? 比起?高考状元?来?高考 失利或落榜者更值得关注和帮 助?他们遇到了挫折?而挫折往 往令人沮丧?灰心?对于涉世不 深的学生而言更是一次打击? 家长? 老师和社会都有责任帮助他们走出心理阴影? 振作起 来重新选择?或职校?或就业? 或复读? 总要有一条出路? 在 重新选择中?学生可能是被动 的?茫然的?有赖于指导?家长? 老师的作用至关重要? 媒体也 应该为他们提供服务? 把热炒 ?高考状元? 的劲头放到这上 来?不是更有意义吗? 重新选择要慎重?特别是 复读? 复读是高考的再拼搏? 一定

9、要充分且清醒地考虑自 身条件?有可能?有把握才好? 因为二次失利的打击可能更 残酷?不能不慎重? 其实?凡事 退而求其次未必是坏事?退 一步海阔天空?讲的就是这个 道理? 只要挖掘自己的潜能? 找到适合自己的天地?人人都 能成材? 材有大小之别?但决 非优秀者的专利?高 校 助 学 贷 款 缘 何 尴 尬姜 春 康李 青 华毕业后未按合同约定偿还国家助 学贷款?刘某等1 1名北京林业大学毕 业生被农行北京海东支行告上法庭? 近日?海淀法院受理了此案?原告海东 支行要求1 1名欠贷学生立即偿还本 金? 利息及逾期利息共计2 0多万元? ?据6月1 6日? 京华时报? 本意以帮助高校大学生的国家

10、助学贷款?却以银行的?忍无可忍?贷 款大学生与银行双方对簿公堂结束? 些许尴尬?些许无奈? 无独有偶? 早在2 0 0 3年9月?天 津市内几所高校同时收到来自工行的 ?红牌?告示?暂停发放国家助学贷款? 原因正如工行天津分行一位人士所 称?逾期未还款的毕业生人数过多?贷 款不良率较高? 是什么原因让高校国家助学贷款 到了如此尴尬境地?一方面?我们欣喜 看到高校国家助学贷款帮助更多的贫 困学生实现了大学梦想?另一方面?我 们又听到了银行的?怨言?和毕业生还 贷不良的现实困境? 高校毕业生因不能及时还贷被 诉之法院的事件?似乎有些残酷?也显 示出爱心助学与刚性制度的一种 ?较 量? 有情关怀与市

11、场经济的一种博 弈? 对银行来说?在响应国家号召?鼓 励支持贫困学生的同时? 其经济利益 和经营状况仍是重要的现实问题?在 执行国家助学贷款时? 银行却面临着 毕业生还款情况差? 面临着极其大的 坏账风险?尤其对所有商业银行来说? 得不到足够的风险补偿? 势必影响到 其积极性? 而对大部分高校毕业生来 说?许多现实的问题也不容忽视?毕业 后两到三年正是经济紧张期? 事业刚 起步尚未扎稳脚跟? 虽然大学期间的 贷款是经过层层程序? 严格筛选以及 担保完成的? 但由于经济上仍然困窘 的现实?他们违约了?造成了事实上的 ?还款意识缺失? 就本次北京林业大学1 1名毕业生 被起诉来说?大部分学生违约欠

12、贷是因经济状况窘迫造成的? 比如?这1 1名欠贷学生中马某就来自青海农村?身为孤儿的 她毕业后还要负担弟弟?妹妹的学费?所以拖欠了贷款? 如果 以?一半窥全豹?我们?以小见大?判断?贫困是大部分学生违 约欠贷的主要原因? 爱心无价?制度无情? 面对着?跑得了和尚跑不了庙?的高 考助学贷款? 家庭困难? 毕业后事业短期内平淡的高校毕业 生?似乎除了违约别无他选? 而同时?银行的?冷酷无情?似乎 也是别无他选? 一种无奈?一种辛酸? 针对银行和高校毕业生之间尴尬的博弈? 能否在银行的 良性制度和风险承受力内?延长还贷时间?给毕业大学生更多 缓冲空间?有关部门和高校能否与学生之间建立起一种?利益 共

13、同体?关系? 有关报道显示?美国学生贷款的拖欠率曾达到 2 2 .4 %(我国为2 0 %- 4 0 %)? 但后来逐渐下降? 其中一个措施 是?如欠贷毕业生去中学教书?教满5年就可以免除1万美元 的贷款? 如果去贫困地区做教师?可以减免更多? 新华网6月 1 6日也有消息称?新疆推广大学生?基层就业计划? ?对自愿 到自治区某些地区基层单位工作的高校专科毕业生连续工作 满年?本科毕业生连续工作满5年后?其在校期间的国家 助学贷款本息由新疆维吾尔自治区财政代为偿还? 这似乎给了我们很好的启示? 政府的宽容介入支付和高 校毕业生的付出达到了一种美丽的和谐? 面对着大学生助学 贷款久拖不还的现状?

14、 请允许我们用朴素的道德感去为大部 分欠贷大学生辩护吧?如果有钱的话?谁愿意背负?恶意欠债? 信用缺失?的?罪名?呢?说事室， 期盼 “明天会更好” 丛晓波?这事都是俺引起的? 是俺的不对?没有提前和你 打 招 呼 俺 就 把 菜 苗 栽 上 了? ?这事也不能全怪你 呀?我性子急?口气重?也有 我的不对? ?在村委主任蒋 金恒的调解下?两个村民刚 才还因 房前 用地 之事 争得 不可开交?不到1小时的工 夫?就握手言和了? 这是6 月1 0日 上 午7点2 0分 ? 发生在 招远 市大 蒋家 村说 事室里的一幕? ?详见6月 1 2日?烟台日报?5版? 在农村设立?说事室? 村?镇干部坐堂评

15、理?农民 来此发泄郁闷? 解决纠纷? 招远市的此举?可谓匠心独 运? 事实证明?说事室顺应 民意?赢得民心? 自今年成 立以来?有效化解农村各种 矛盾纠纷2 1 0多起?民间纠 纷 发 案 率 同 比 下 降3 6 %? 时间如此之短?发挥作用如 此之大?笔者禁不住为招远 的做法拍手叫好?期盼不久 的将来?说事室能在港城农 村?遍地开花?让更多农民 都能到此?说说心里话? 众 所 周 知 ? 农 村 ? 农民?农业问题是中国当前最 大的问题 ? 也 是最 难的 问 题? 只有解决好 ?三农?问 题?才能从根本上稳定国民 经济命脉?夯实整个社会和 谐的基础?随着中央一系列 惠农政策的推进? 实施

16、?烟 台的农村经济活力四射?不 少村庄开始学会靠山吃山? 靠海吃海?一片欣欣向荣景 象? 但在农民口袋日益?丰 满? 村容村貌焕然一新的 同时?传承数千年的自给自 足小农意识?在不少农民心 中仍然根深蒂固?邻里婆媳 关系?村两委选举?村务财 务管理?土地承包等农村热 点纠纷?仍层出不穷? 个别 农村甚至 由 纠 纷上 升到 冲 突? 引发群体性上访事件? 给政府工作造成不小的?麻 烦? 笔 者 在 一 些 县 市 区 的 公安部门走访了解到?近年 来?有关部门不断加大农村 普法宣传力度?农民法制意 识有所提 高 ? 但是 每到 春 播?秋收时节?一些农村仍 时常发生毁农案件?不是张家的苹果树被伐了?就是李 家的花生苗叫牛啃了?这一 起起毁农案件的背后?往往 就因 为 一 点鸡 毛蒜皮 的 小 事? 如 莱 阳 某 村 的 一 对 村 民?就因为几年前打扑克发 生不快?此后?两家?你来我 往?我拔你家的豆?你刨我 家的 花 生 ? 随 着矛盾 白 热