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1、湖南省交通运输“十三五”发展规划系列 绿色交通分项规划湖南省绿色交通运输湖南省绿色交通运输 “十三五”发展规划“十三五”发展规划 湖南省交通运输厅 二一六年九月 湖南省交通运输厅 二一六年九月 目目 录录 前 言 . 1 一、发展现状 . 1 （一）主要工作成绩 . 1 （二）存在的主要问题 . 17 二、发展形势二、发展形势 . 22 （一）推行绿色交通运输是推动我省经济可持续发展和转型升级的迫切需求 . 22 （二）推行绿色交通运输是我省应对全球气候变化、保护生态环境的必然选择 . 24 （三）推行绿色交通运输是促进我省社会和谐的有力保障 . 26 三、总体要求三、总体要求 . 28 （一
2、）指导思想 . 28 （二）基本原则 . 28 （三）发展目标 . 29 （四）主要指标 . 32 四、重点任务四、重点任务 . 33 （一）体系建设 . 33 （二）专项行动 . 46 （三）重点工程 . 49 五、保障措施五、保障措施 . 56 （一）加强组织领导 . 56 （二）加大政策保障 . 57 （三）强化考核评价 . 59 （四）开展试点示范 . 61 （五）培育绿色交通人才和文化 . 62 （六）深化交流合作 . 63 附件附件公路水路交通运输公路水路交通运输“十三五十三五”绿色发展重点任务建议表绿色发展重点任务建议表 . 64 前 言 为深入贯彻“绿色、协调、共享、开放和创新
3、”五大发展理念，全面落实党在十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的总体布局，继续贯彻湖南省委省政府实现“绿色湖南”的总体规划，以到2020年初步建成山清水秀的生态环境体系、低碳环保的绿色产业体系、可持续利用的资源支撑体系、优美舒适的人居环境体系、和谐共生的绿色文化体系和高效运行的绿色管理体系为目标，着眼于全省交通运输行业的可持续发展，根据中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报，党中央、国务院中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见，国家发展改革委循环经济发展战略及近期行动计划、交通运输部加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见、公路水路交通运输节能环保“十三五”发
4、展规划（征求意见稿）、关于促进交通运输绿色发展共同加强环境保护合作备忘录 、 公路水路交通中长期科技发展规划纲要 （20062020年） ，交通运输部部长杨传堂2013年发展绿色交通，共建美丽中国讲话中绿色低碳循环交通运输是未来交通运输发展的增长点的精神，以及湖南省政府湖南省循环经济发展战略及近期行动计划，绿色湖南建设纲要等文件编制湖南省绿色交通运输“十三五”发展规划（简称规划） 交通运输是社会、经济活动的血液，其本质是“将人/或物在一定的时间从一个位置转移至另一个位置”。但是，目前的交通运输在达到其基本目的的同时消耗太多的资源，对自然环境的稳定和经济的发展有不利影响，进而严重威胁到了人类社会
5、的进步和发展。因此，为建设和实现生态文明，促进经济持续繁荣和发展，确保社会的稳定和进步，必须降低交通运输的各种成本， 也就是转移到绿色发展的轨道上来。 在此， “绿色交通运输” 被定义为：以合理的资源和环境成本将人或物用一定的时间从一个位置转移至另一个位置的方式。本规划阐明了湖南省绿色交通运输发展的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务和保障措施，是湖南省交通运输“十三五”发展规划体系的重要组成部分，是湖南省绿色交通运输体系建设的纲领性文件。规划的制定与实施，对于湖南省建设绿色交通运输体系、率先实现交通运输现代化具有重要意义。 本次规划的规划期为20162020年。 湖南
6、省绿色交通运输“十三五”发展规划 1 一、发展现状 （一）主要工作成绩（一）主要工作成绩 “十二五”以来，湖南省交通运输行业坚持以可持续发展理念为统领，以推进现代综合交通运输体系建设、加快转变发展方式为主线，紧紧围绕提高能源利用效率和降低污染排放水平，通过加快调整交通运输结构，积极推进公交优先战略，切实加强科技创新，健全法规标准体系，强化绿色发展监管，积极开展试点示范，扎实推进绿色交通运输事业，取得了显著成效，为实现全省绿色发展目标、推进“绿色湖南”建设作出了积极贡献。 1. 加快调整交通运输结构，行业绿色发展水平明显提高加快调整交通运输结构，行业绿色发展水平明显提高 （1）积极优化交通基础设
7、施结构）积极优化交通基础设施结构 积极优化公路基础设施结构。积极优化公路基础设施结构。 我省公路交通基础设施已率先基本实现现代化，公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构不断提升。全省公路通车总里程236,886公里， 公路密度达到111.84公里/百平方公里， 已基本形成了以“五纵七横”高速公路为主骨架，16条国道和165条省道为主干线的公路网络，实现了乡乡通公路和99.97的建制村通公路。 “十二五”期间我省等外公路里程减少20,579公里；一级公路增加454公里，二级公路增加4,588公里， 三级公路减少1,321公里， 四级公路增加22,480公里； 高速公路增加3,267公里，达5
8、,653公里，已居全国第五位，实现了全省所有县市区均可30分钟上高速公路，并与周边省份、直辖市：湖北、江西、广东、广西、贵州和重庆实现高速公路的连通。四通八达的路网为公众出行和货物运输提供了直达、便捷的路径选择，并同时达到省时、省油、减排的目的。 不断加强港航基础设施建设与布局， 航道等级及港口专业化程度得到提不断加强港航基础设施建设与布局， 航道等级及港口专业化程度得到提高。高。全省水运发展步伐明显加快，已基本形成了以洞庭湖为中心，以“一纵五横十线”高等级航道网为骨架，以岳阳港、长沙港等重要港口为节点的水路交通运输体系， 水运在服务全省经济和社会发展中发挥着越来越重要的作湖南省绿色交通运输“
9、十三五”发展规划 2 用。截至2015年底，全省通航总里程11,968公里（居全国第3位），其中等级航道4,216公里， 1000吨级及以上航道达到878公里； 现有港口63个， 泊位1,855个（其中千吨级以上泊位106个），泊位长度83,172米，泊位年通过能力接近3亿吨。2014年全年对11处浅滩进行了及时疏浚，确保了枯水期船舶安全通航。 （2）大力调整优化交通运输装备结构）大力调整优化交通运输装备结构 推广使用现代化交通运输生产装备，引导运输车辆、船舶、港口设备、工程机械逐步由技术落后、低效高耗型向技术先进、高效低耗型转变。 公路运输方面公路运输方面，加快调整优化车辆运力结构，运输装备
10、逐步向大型化、专业化和标准化方向发展。营运客车中高级车型、清洁能源车型的比例大幅上升，重型货车、集装箱拖挂车、厢式车等节能高效车型的比例稳步提高。“十二五”末，全省货运、客运采用节能高效车型比例为29和1，厢式车、集装箱车计专用车占营运货车比重为20.84，其中常德市厢式车、集装箱车及专用车占营运货车的比率高达60。 城市客运方面城市客运方面，在政府领导下，根据湖南省新能源汽车应用推广实施意见（湘政办发201450号）的要求，加强监督引导和政策扶持，城市公交领域积极推广纯电动、天然气、油电混合、气电混合等节能与新能源车辆。至2014年底，全省公共汽车中有天然气车辆3,600辆，双燃料车辆70辆，纯电动车辆90辆，混合动力
