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1、C有助于 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, & 15 1 此为粮安委第（40）届会议最终报告摘录投资小农农业，促进粮食安全a) 欢迎高级别专家组（ 高专组）就“投资小农 农业，促进粮食安全” 方面所开展的工作及其 提交的相关报告，承认 高专组的结论对粮安委 建议做出了重要贡献。b) 在有关2011年10月 粮安委第三十七届会议 就“如何提高粮食安全 并增加注重小农户的农业投资”开展讨论的报 告中，曾特别明确了小 农，包括很多女性小 农，在地方和全球层 面的粮食安全方面发挥 着核心作用。他们是自 身农业活动的主要投资 者。小农农业推动产生 了一系列其它成效，如 有助于维持就业、减贫
2、和加强自然资源可持续 管理。c) 为克服小农农业投资 普遍面临的制约因素， 尤其是女性和青年面临 的制约因素，从而改善 粮食安全与营养状况， 粮安委敦促各国政府与 小农组织和其它国内、 国际利益相关方（民间 社会、地方组织、私营1 粮安委：2013年世界粮食安全委员会（粮安委）第40届会议批准了以下关于促 进小农投资改善粮食安全与营养的建议1核心重点：世界粮食安全委员会政策建议2FAO/ Joseph Agcaoili准则指引下，考虑重新 审视农业和城乡政策、战 略和预算，特别关注使小 农尤其是女性有能力获取 生产性资产；进入地方、 国家及区域市场；获取适 当培训、科研成果、技术 和农场支持服
3、务。4 为可持续农业发展相关 的具包容性、注重性别、 多部门小农政策及战略的 审议、供资和实施工作提 供支持，特别注重国际发 展伙伴，尤其是农发基 金、粮农组织和世界粮食 计划署、世界银行、双边 供资机构和区域开放银行 的支持作用。5 将性别平等和妇女赋权 纳入国家主导的农业发展 远景及战略。此外，鉴于 女性所发挥的关键作用， 鼓励开展针对性别的支持服务，满足男性和女性小 农的具体需求，解决其面 临的制约因素。6 通过针对性政策干预克 服制约因素，促使男女青 年参与小农农业及相关的 农村非农产业，其中包括 加强并确保平等进入教育 和培训体系。7 探索地域包容性土地开 发，以此有效地协调跨部 门
4、公共和私人投资，特别 是对小农农业和非农经济 的投资。8 通过协调一致的多部 门方法加强农业和农村发 展治理，特别注重小农农 业，以确保所有相关组织 都能得到充分参与，特别 是那些代表小农的组织。 其中包括为注重小农的公 共和私人投资寻求因地部门、科研机构和国际 发展伙伴）一道，共同 致力于：推动国家政策、治理及相 关依据基础：2 在国家和农业全面发 展的背景下，确立或进一 步制定国家自主的小农农 业远景，将小农农业坚定 地纳入国家综合政策与战 略，包括建立小农与市场 之间的联系，并在可持续 发展、基于权利的透明进 程和准则的背景下，由所 有国家利益相关方，特别 是小农（许多国家大多为 妇女）
5、、小农组织和小农 代表，共同参与远景的制 定。3 在这一远景以及支持 在国家粮食安全范围内逐 步实现充足食物权的自愿投资小农农业， 促进粮食安全3FAO/Believe Nyakudjara农农业的状况、其多元化 类型、激励和制约因素、 发展演变以及对各不同成 果的贡献，特别是对粮食 安全与营养的贡献。推动资产、公共产品、社 会服务、科研、推广及技 术的获取 获取资产11 注意到农民和育种者 对保护和开发粮食和农业 植物遗传资源的贡献。促 进小农，特别是女性农民 的能力，以获取、培育、 生产、养护、购买、交 换、出售和利用所需种 子，包括当地、本土和现 代化品种。加强与实用农 场实施相关的信息
6、和知识 分享并促进本地创新。支 持小农与科研推广系统共 同开展农业生物多样性的原生境和非原生境养护及 开发，依据可持续农业发 展和良好操作规范，包括 通过农业生态措施和可持 续集约化发展。本段所有 上述措施必须依照所适用 的国家和国际法律。12 按照国家粮食安全 范围内土地、渔业及森林 权属负责任治理自愿准 则和其它具有类似目标 的国家自主措施，大力推 进土地及自然资源的可持 续治理，侧重小农尤其是 女性稳定获取这些资源的 权属。各种解决方案应考 虑具体国情和具体背景， 并遵守现行国家、国际法 律中规定的义务。与此相 关的一个需求就是要加强 负责监管此类自然资源获 取和利用的地方机构，特制宜的
7、解决方案。要借 鉴“非洲农业综合发展 计划（CAADP）”、“全 球农业及粮食安全计划 （GAFSP）”等做法。9 建立包容性参与进程， 让小农、女性、青年、私 营部门和其它相关组织都 能参与其中。推动在法律 上承认和尊重小农权利， 包括小农以民主方式组建 组织和在政策辩论中发言 的权利，并实现性别、年 龄上的平衡代表权，同时 有必要加强农民组织，以 实现这一目标。10 改善信息管理工作（ 数据收集、透明度、沟通 交流以及数据获取，包括 按性别分类的数据）。要 加强循证分析，以记载小FAO/Sonia Nguyen4别是小农及女性的获取和 利用。获取公共产品、社会服 务、科研、推广和技术13
8、在下列领域优先发展 公共投资并鼓励私人投 资，特别支持小农自身的 投资行为：水资源管理； 粮食和农业遗传资源可 持续管理；土壤养护；森 林；交通和基础设施（如支线道路）；能源；收获 后处理基础设施；农村电 气化和电信网。14 在保健、育儿、营 养、教育、能力开发、社 会保护、水及卫生等方面 提供注重性别平等的公共 投资，同时鼓励私人投 资，以加强粮食安全与营 养，减轻小农贫困。15 加强参与式科研、推 广和农业服务体系，特别 是那些能满足小农和女农 民具体需求的相关体系， 以便在可持续发展原则的 指导下，提高其生产率， 促使他们实现生产多样 化，提高产品的营养价 值，加强恢复能力，包括 与气候
9、变化相关的层面。 此项做法最好能把农民和 原住民的传统知识酌情与 科研成果相结合。FAO/Joseph Agcaoili516 推动对现有技术的获 取，帮助提升小农生产 质量。要考虑到小农所面 临的与动植物卫生法规相 关的具体制约因素，使之 能够参与相关计划、获得 所需物资，以遵守相关法 规。推动投资、市场准入、生 产服务及资源的获取17 促进小农自身和针对 小农的投资。改善政策、 市场及机构，为小农创造 经济机遇。在遵循国际承 诺的前提下，利用公共政 策工具减轻价格过度波动 和不可转移的小农风险。 开发和/或完善价值链并FAO/Sonia Nguyen使小农有能力充分参与所 选择的价值链活动
10、。确保 各方采用合法、公平的商 业操作规范，并提高小农 的谈判能力。这就需要与 小农组织、联合国相关组 织专长及其他专门知识中 心磋商，继续开发政策措 施和技术准则及工具，包 括订单农业和公私伙伴关 系。18 市场准入。依据国际 承诺，支持能为小农和农 村经济带来回报的市场开 发和准入以及分销系统和 机制。认识到产品和服务 非货币性交换的重要性， 地方食品体系对于小农的 重要性，包括向学校和机 构供餐计划的潜力。创建适当联系，促使处于各价 值链不同环节的男女小农 参与地方、国家、区域市 场。推动和鼓励小农之间 开展合作，例如在遵循国 际承诺的前提下，通过合 作社或其它适当市场组织 方式造福小农
11、。19 金融服务。改善监管 条件和金融基础设施，使 小农获得适合自身需求和 要求的全方位金融服务， 要关注女性及青年在该领 域面临的特殊挑战。相关 金融服务包括安全储蓄服 务、货币交易和汇款、可 持续微型及短期和长期信 贷、公共保险计划（包括 指数型保险）、商品交换 和仓单系统。降低金融风投资小农农业， 促进粮食安全6险，减少交易成本，促进 长期投资，如田间作业设 备、食品加工和小农农场 内其它增值活动的投资。 适当时，要放宽对周转 资本支出（如肥料、种 子）的流动性以及中长期 投资的限制，同时避免加 重小农的债务负担。通过 合理设计、准确瞄准的财政措施来为此类措施提供 支持。本段所有上述措施
12、 的落实应依据相关国际承 诺。20 农场外投资。促进公 共投资并鼓励私营部门投 资，以发展一种权力下放 型农村非农经济，帮助小 农获得其它收入来源，从而进一步巩固农业经济， 改善粮食安全与营养。这 包括对能力建设和创业精 神进行投资，酌情并特别 针对男女青年，使其在现 代化农业及其它相关活动 和劳动力市场找到就业机 会。同时，还需要推动投 资于新企业发展。FAOFAO/Junior D. KannahFAO/Rodger Bosch7o 鼓励各利益相关者于2015年在 多年工作计划提出的“小农 与市场接轨”高级别论坛中，交 流落实这些建议所取得的经验。 总之，要鼓励在全球范围内就小 农发展开展
13、国际合作和经验分 享，期间小农组织要积极参与和 发挥领导作用。 o 邀请各成员及各利益相关方推 动将高专组报告的结论和当前建 议的相关信息传达给相关论坛及 进程，如：国家粮食安全范围 内土地、渔业及森林权属负责任 治理自愿准则和负责任农业 投资原则的实施进程；2014国 际家庭农业年、食物权实施 十年回顾、2015年后发展议程。此外，粮安委还：投资小农农业， 促进粮食安全FAO/Giulio Napolitano粮食安全和营养问题高 级别专家组报告之六 投资小农农业，促进粮 食安全 粮食安全和营养高级别 专家组 2013 年 6 月 报告 粮Cover photo credits: FAO/Sonia Nguyen更多信息政策建议是粮安委全球粮食安全和营养战略框架的一部分。世界粮食安全委员会（粮安委）是最具包容性的国际和政府间平台，所有利益相关方 都能藉此共同努力，确保人人获得粮食安全和营养 fao.org/cfs/zhcfsfao.org
