打造山东半岛蓝色经济区形成区域发展新格局

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1、9年8月18日 （ 农历已丑年六月二十八日）星期二专版32山东半岛蓝色经济区初步构想图赵孟君制图推进山东半岛蓝色经济区建设 国家海洋局与 山东省签署合作协议本报讯中国国家海洋局和山东省人民政府 月 12 日上午在济南正式签署 共同推进山东半岛蓝色经济 区建设战略合作框架协议， 合力打造山东半岛蓝色经 济区，促进中国海洋事业的发展。 协议指出，双方将把打造山东半岛蓝色经济区作为 共同的重大战略任务全力推进，在促进山东海洋经济在 重点领域实现突破、科技和人才支撑、建设用海需求、海 洋环境保护、海洋观测预报与防灾减灾体系建设等方面 进行合作。 据悉，山东省将把打造山东半岛蓝色经济区作为全 省经济社会

2、发展的主体战略，以此统揽各项重点带动战 略的实施。 国家海洋局将把打造山东半岛蓝色经济区作 为全国海洋事业发展的战略重点，在工作指导和重大项 目安排等方面给予大力支持。 国家海洋局局长孙志辉在签字仪式上说，国家海洋局 积极支持山东在海洋领域综合配套改革方面先行试点，把 山东半岛蓝色经济区作为全国海洋综合管理体制机制改 革试验区、集中集约用海先行区、海洋生态修复示范区、高 端海洋产业发展引领区。 通过打造山东半岛蓝色经济区， 为全国海洋事业发展提供经验和示范。 山东是中国的海洋大省， 拥有 3100 多公里的海岸 线，滩涂面积 3200 多平方公里，沿岸海湾 200 多处，岛 屿 326 个，海

3、洋自然资源丰度指数居全国之首。 同时山 东海洋院校和研究机构众多，海洋科技人才集中。 山东省省长姜大明说，将努力把山东半岛蓝色经 济区建设成为中国海洋科技教育中心、海洋优势产业 聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生 态示范区，形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河 流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重 要增长极。 2008 年，山东省海洋生产总值 5346 亿元，比上年增 长 19.4，占全国海洋生产总值的 18，占这个省生产 总值的 17，居全国第二位。山东计划投资 500 多亿元 实施十大渔业工程本报讯记者从 8 月 11 日召开的 山东省渔业十大工程规划论证会议上获 知

4、， 为助推山东半岛蓝色经济区建设，山 东省拟从 2009 年开始， 利用 510 年的 时间，计划总投资 500 多亿元，在全省组 织实施海外渔业工程、海洋与渔业信息化 工程等十大渔业工程。 据山东省海洋与渔业厅副厅长鲁小 兵介绍，在资金筹措上，除有效整合渔业 资源修复专项、现代农业专项、省级海域 使用金、省级远洋渔业资金等现有财政扶 持资金，并积极争取各级财政继续增加投 入外， 主要发挥财政资金的导向作用，吸 引金融资本和社会资金参与建设。 近年来， 全省海洋与渔业工作实现 了水产品总产量、渔业经济增加值、水产 品出口创汇等多项经济指标均位居全国 第一。 但渔业基础设施落后、渔业资源衰 退、

5、渔业产业素质和渔业安全水平不高的 状况还没有得到有效改善。针对目前面临 的突出问题，山东省拟从 2009 年开始，利 用 510 年的时间，在全省组织实施渔业 资源修复工程、渔港及渔港经济区建设工 程、500 万亩标准化生态鱼塘整理工程、 海外渔业工程、平安渔业建设工程、渔业 良种工程、渔船标准化改造工程、渔业科 技创新与新型渔民培训工程、水产品质量 保障工程、海洋与渔业信息化工程等十大 工程。 规划论证专家组建议十大工程规划 纳入山东半岛蓝色经济区建设总体规划， 并尽快组织实施，使渔业成为全省农村经 济发展和山东半岛蓝色经济区建设的重 要支柱产业，推进半岛蓝色经济区建设进 程。（ 李剑桥 罗

6、莎） 半岛蓝色经济区规划编制启动为科学谋划山东半岛蓝色经济区发展 总体目标， 量化各阶段具体发展任务，8 月 17 日， 山东半岛蓝色经济区规划编制正式 启动。 按照规划目标，以 2010 年为规划基期； 第一阶段到 2015 年， 基本形成具有核心竞 争力的海洋优势产业；第二阶段到 2020 年， 建成产业发达、优势突出、人与自然和谐、在 国内外有重要影响的山东半岛蓝色经济区。 记者获悉，相关规划 10 月底前形成初稿，争 取纳入国家 “ 十二五”发展规划，进入国家发 展战略。赋予国家战略意义与以往不同，山东半岛蓝色经济区发展 规划既是区域规划，又是经济社会发展总体 规划，涉及经济、政治、文

7、化、社会、生态等各 个领域，关系沿海各市及内陆腹地的发展。 按照 “ 底数要清、大势要明、定位要准、 思路要新、机制要活、措施要实、步子要快、 效果要好”的要求，山东半岛蓝色经济区发 展规划除 1 个总体规划外， 还需 15 个省直 部门分别编制海洋能源、现代服务业、高新 技术产业发展、海洋生物产业发展、海洋装 备制造业、临港重化工业发展、盐化工及海 洋化工产业发展、信息服务、现代海洋渔业 发展、生态环保、对外开放、园区发展、交通 运输发展、海洋工程建筑业发展、海洋生态 环保产业发展、现代农业发展、水利发展、土 地开发利用、海底矿产勘探开发开采输送加 工等专项、城镇体系建设、教育事业发展、科技

8、事业发展、卫生事业发展、人力资源和社 会事业发展、 海洋文化旅游业发展等 25 个 专项规划。 山东省发展改革委主任费云良介绍，25 个专项规划与 1 个总体规划将 “ 同步进行”， 于 10 月底前完成初稿， 有望年底前印发实 施。 8 月 11 日， 在青岛举办的蓝色经济发 展国际高峰论坛上，国家发展改革委副主任 杜鹰指出，要把山东半岛蓝色经济区建设成 为 “ 国家海洋经济发展的示范区，重要的先 进制造业基地和对外开放前沿，连接长三角 和京津冀，辐射黄河流域开放开发的又一重 要增长极”。 媒体和专家就此评论，山东半岛 蓝色经济区被赋予国家战略意义。 记者了解 到， “ 省级版”山东半岛蓝色

9、经济区总体规划 成熟后，将择机上报，争取纳入国家 “ 十二 五”发展规划，进入国家发展战略。5100 年发展目标敲定在逻辑关系上，总体规划要体现发展蓝 色经济的重大意义、理论体系、宏观战略、改 革创新等全局性内容，25 个专项规划则是总体规划在特定领域的细化和延伸，与总体 规划有机衔接， 明确该领域的发展思路、发 展重点、规划布局以及重大项目安排等具体 内容，两者 “ 虚”、 “ 实”结合，以专项规划的可 操作性，保证总体规划顺利实施。 按照省委、省政府出台的 关于打造山 东半岛蓝色经济区的指导意见， 总体规划 和专项规划量化了各阶段的发展任务，提出 规划基期为 2010 年，确定 2015

10、年和 2020 年的发展目标，并对未来发展作出展望。 总 的设想是，力争到 2015 年，使山东省海洋经 济规模明显扩大， 核心竞争力显著增强，海 洋优势产业基本形成，为山东半岛蓝色经济 区奠定良好发展基础；到 2020 年，规划建设 成海洋经济发达，产业优势突出，人与自然 和谐发展，在国内外有重要影响的山东半岛 蓝色经济区。 山东半岛蓝色经济区发展规划将指导 蓝色经济 510 年的发展目标， 编制时，必 须突出坚持以科学发展观为统领，突出蓝色 经济特色，突出生产、开发与保护相协调，突 出陆海统筹、协调推进，突出改革开放，突出 科技和人才支撑，将创新性、战略性、科学 性、指导性融入其中。 费云

11、良表示，蓝色经济区发展规划不能被动地服从陆地生产力布局和规划， “ 必要 时，也可以修改、完善陆地生产力布局和规 划，以实现海陆统筹效益最大化”，达到引导 产业相对集聚发展，鼓励生产要素优化配置 和跨区域合理流动，利于促进经济社会和人 口资源环境相协调， 形成区域分工协作、优 势互补、良性互动、共同发展的新格局。七大政策合力扶持打造山东半岛蓝色经济区，是山东省实 施经济文化强省的重要组成部分，是培育山 东省经济发展新优势的重要突破口，有利于 促进全省经济社会实现新的发展和突破。 在如何支持蓝色经济区加快发展上，规 划编制从全局发展出发，注重理清现行扶持 发展政策， 提出在用足用好现行政策情况

12、下，着重从海洋科技创新、人才支撑、投融 资、财税、土地与海域使用、深化改革、对外 开放措施等七个方面，研究含金量高的省级 扶持政策和拟争取国家给予的优惠政策，对 蓝色经济区进行扶持。 记者注意到，在投融资政策方面，拟设 立海洋开发银行，发展信托投资基金、金融 租赁公司等，扩大直接融资规模，强力支持 蓝色经济优势产业发展；在土地和海域使用 优惠政策方面， 山东省将积极争取国家用 地、用海指标，对重大产业、基础设施等项目 优先安排用地、用海计划；在对外开发方面， 拟争取设立东北亚自由贸易试验区，努力提 高山东半岛蓝色经济区与东北亚经济圈的 融合程度。 (李梦)到 2020 年，建成产业发达、优势突

13、出、人与自然和谐、在国内外有重 要影响的山东半岛蓝色经济区 10 月底前形成初稿，力争纳入国家 “ 十二五”发展规划，成为国家战 略青岛胶南加快建设 “ 蓝色经济示范区”本报讯青岛胶南市抢抓 “ 山东半岛 蓝色经济区”规划建设和 “ 环湾保护、拥湾 发展”的重大机遇，依托八大产业平台，大 力实施以港兴市战略，加快转变经济发展 方式，率先把胶南建设成为全国蓝色经济 发展的先行示范区。 胶南市制定出台了 关于加快建设 “ 蓝色经济示范区”的实施意见，市财政 设立蓝色经济发展基金， 每年安排 2000 万元，采取贷款贴息、资金补助、贷款担保 等方式，专项用于扶持海洋科技、海洋产 业化项目以及沿海地热

14、资源勘探。 该市坚持把项目建设与加快结构调 整和产业升级相结合，建立实施了服务科 学发展推进重点项目建设联络员制度，从 有关部门抽调 49 名副科级以上干部担 任 77 个重点项目联络员， 安排 22 名市 级领导分包项目抓推进。 该市着力打造三大蓝色经济示范区。 一是全面启动 “ 董家口海洋高新科技产业 集聚区”建设。 董家口港区开发建设自 6 月 31 日启动以来， 鲁能 5 万吨级通用码 头、 青岛港 40 万吨级矿石码头等建设项 目进展顺利，5 平方公里的临港产业起步 区已完成土地整理 1600 亩， 年底前可基 本形成项目入驻条件。 二是着力打造 “ 灵 山湾国家级滨海旅游度假示范区

15、”。 在灵 山湾 20 公里沿海岸带， 规划开发灵山湾 旅游度假区。 目前， “ 水城”起步区累计完 成基础设施建设投入 2.6 亿元，已签约入 驻 10 家四星级以上酒店。 三是培育打造 “ 海洋科研服务基地”。 加快建设哈尔滨工 程大学产学研基地、青岛远洋船员学院、兵 器工业集团五三研究所等涉海高校和科研 机构， 扶持青岛港湾职业技术学院扩大办 学规模，增强市职教中心、黄海学院海洋专 业学科办学特色， 努力打造服务蓝色经济 的生产、科研、生活服务保障平台。山东半岛蓝色经济区建设工作会议召开，省委书记姜异康强调 打造山东半岛蓝色经济区 形成区域发展新格局本报讯8 月 14 日，山东半岛蓝色经

16、济 区建设工作会议在济南召开。 中共山东省委 书记、省人大常委会主任姜异康出席会议并 讲话，强调深入学习贯彻胡锦涛总书记视察 山东时的重要讲话精神， 进一步统一思想， 提高认识，抓住机遇，强化措施，加强领导， 着力打造山东半岛蓝色经济区，加快推进经 济文化强省建设。 省委副书记、 省长姜大明主持会议，省 政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席。 姜异康在讲话中指出，今年以来，山东 省经济运行呈现企稳回升、平稳较快发展的 良好态势。 当前，应对国际金融危机正处在 关键时期， 经济企稳回升的基础还不够稳 定，面临的困难依然很多，竞争更趋激烈。 因 此，我们不能有丝毫松懈，要按照中央和省 委、省政府的部署，继续把促进经济平稳较 快发展作为经济工作的首要任务，坚持积极 作为、科学务实的工作基调，进一步落实各 项政策措施， 不断巩固经济企稳回升的势 头， 努力完成今年经济社会发展的目标任 务。 姜异康指出，胡锦涛总书记对山东工作 提出了总体要求， 作出了一系列重要指示。 去年以来， 按照胡锦涛总书记的指示精神