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1、2016 年 6 月 8 日星期三责任编辑刘婧宇5新闻纵深新华每日电讯“破冰”不易，“筑路”尤难 国家谈判降药价， 实惠落地关键在医保新华社长沙 6 月 7 日新媒体专电(记者 姚羽)从首都北京， 到星城长沙， 一场跨越千 里的救助护送， 让漂泊异乡数十载、 流落街头 的 “游子” 终回故乡。 5 月底的一个下午， 北京市救助总站工 作人员陪同 6 位湘籍受助对象抵达北京西 站， 6 人均存在精神异常的情况。 清点物品与 药剂， 办好交接手续后， 6 位老乡与长沙市救 助站护送队一道， 踏上返乡之路。 “我们要去哪里？ ” 小芸(化名)轻声问道。 在京流浪的她命运多舛。 “我们是代表家乡， 来
2、接你回家的。 ” 长沙 市救助站90后女孩赵微注视着略显羞涩的 小芸， 挽起了她的手。 脑海中 “家” 的掠影， 让 小芸嘴角泛起了微笑。 第一次坐卧铺， 小芸既新鲜， 又好奇， 看 看这儿， 摸摸那儿， 很是满意。 她的看护赵微 2014年研究生毕业后， 考入长沙市救助站工 作。 此次救助护送， 是这位新人的出差。与乘客软磨硬泡调换床铺， 赵微连声道 谢， 并用双手扇了扇流汗的脸颊。 为保障其他 旅客休息，6位受助对象集中在了一个隔间。 可能是因为年龄相仿， 小芸的目光渐渐 从窗外移到了赵微身上，“我告诉你， 我一个 人来北京， 在一家餐厅做服务员， 待遇还不 错。 但休息的时候， 自己常会
3、不知不觉跑出 去。 回过神来， 要通过路人帮助才能回去。 ” 包括小芸自己在内， 没人知道她是何时 到北京的。今年 4 月的一晚， 小芸躺在一小区 的草地上， 被巡逻民警发现， 紧急送至医院救 治， 北京市救助总站也随即展开寻亲工作。 记者采访中了解到， 按照 “先救治， 后救 助” 的原则， 由公安、 城管等行政机关发现， 市 民 “110” 报警或救助管理机构在街头主动救 助时发现的受助人员， 必须由110或120先 送医院治疗， 待病情稳定后再实行救助。 临近傍晚， 车厢内传来了套餐的叫卖声。 赵微与财务负责同事起身， 为受助对象买来了6份热饭和矿泉水。 但一位大姐似乎并不 领情， 疑惑
4、地望着大家。“饭是安全的， 我都吃 了， 没事。 ” 小芸见势首先打开饭盒， 吃了一大 口作为示范。 安顿妥当后， 赵微加入了同事们的 “泡 面” 大军。 从晚上8点开始， 工作人员分成六组， 每 组两人两小时， 值守隔间， 寸步不离。 夜已深， 雨打车皮， 轮轨撞击，12点到2 点由赵微值班。 漆黑的车厢内只有一丝手机 灯的微亮。 她检查了一遍隔间的情况， 在走道 坐下缓缓神。 列车穿山越岭， 一路疾驰。 天初亮， 窗外 已不见排排杨树。 隔间里那位 “多疑” 的大姐 开始自言自语起来， 声色俱厉， 如同闹铃一 般。 周围的乘客也纷纷起床， 洗漱栉发。 赵微 依据昨晚的经验， 递来白纸， 大
5、姐这才安静下 来， 奋笔疾书。 “这趟车会经过邵阳吗？ ” 小芸在床上蜷缩着， 向门口的赵微问道。 “这列车不到邵阳， 我们下车后先去站里 休息， 等你休息好了， 就送你回邵阳。 ” 据了解，2015年长沙市救助管理站共执 行跨省接回业务10批次， 接回受助对象47 人。 其中广州4批8人， 北京6批39人。 2016年1至5月， 赴京接回3批共18人， 广 州1批3人。 返回湖南省后， 救助管理站会通知受助 对象的亲友来站接其回家， 或与户籍所在地 的救助机构协商护接送事宜。 据统计，2014 年长沙站共派出了166批护送任务， 护送 369名对象安全返乡， 参与护送的工作人员 760人次；
6、2015年派出了184批护送任务， 护送317名对象安全返乡， 参与工作人员 612人次。 家乡的细雨与北方的干燥形成强烈对 比。 这支千里救助护送队， 圆满地将6位老乡 接回了家。千里救助， 护送精神异常流浪者回乡新华社南京 6 月 6 日电 (记者刘巍巍)经济大省江苏， 亦是农民工就业大省。 近年来， 江苏省创新监管机制， 打造 “三 位一体” 欠薪联动举报投诉平 台， 并将严重欠薪企业纳入 “黑 名单” 通过一系列行之有 效的工作机制， 制约和降低了 欠薪行为的发生。 为方便劳动者表达诉求， 解决农民工流动性大、 异地维 权难等顽疾， 江苏搭建了窗口、 电话、 网络三位一体的全省联 动举
7、报投诉平台。 农民工在江 苏任何地方遇到欠薪问题， 只 需拨打12333电话、 到省内任 何一个劳动保障监察接待窗 口， 或者登录各级人社门户网 站， 均可方便快捷地表达维权 诉求。 “这意味着即使用人单位跨地区经营、 即便劳动者离开 了打工地， 也可就近就便反映诉求、 无须来回奔波， 实现了 一点举报投诉， 全省联动受理 。 ” 江苏省劳动监察总队相关 负责人说。 江苏还依托 “互联网+” 打造全省劳动人事争议调解服 务平台。 从各级仲裁机构选聘优秀仲裁员组成调解专家团 队， 农民工可自主选择调解专家， 随时查询调解进度， 极大 地方便了农民工维权。 目前， 该省欠薪争议实现 “半日受理、
8、10日办结” ， 当事人满意率达95%以上。 防堵欠薪， 功夫在平时。江苏依托覆盖城乡的劳动保障 监察“网格化、 网络化”管理系统， 全面推行黄橙红三色预警 制度， 实施分类监管， 动态掌握农民工工资支付情况。苏州 市对辖区内往年存在拖欠工资情况的企业、 近期生产经营 发生困难及租赁企业进行重点排摸， 并安排专人对发现的 欠薪纠纷隐患， 及时进行汇总、 筛选和上报， 根据欠薪时间 长短、 数额大小、 人数多少和反响大小， 分类、 分级预警和化 解。 泰州市出台 关于建立泰州市企业工资支付分级预警机 制的意见 ， 成立由人社、 信访、 工会、 经信委等部门为成员 的全市企业工资支付分级预警领导小
9、组， 根据欠薪严重程 度， 分级实施预警预测处置。 为改变以往单纯依赖监管和查处的行政管理执法模 式， 促进企业自我规范、 自我约束，江苏还对企业实行劳动 保障诚信分类管理。 根据用人单位依法支付工资等情况， 将 信用划分为 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五类， 对信用等级较高的单位， 给予书面审查免检通过、 免于社会保险稽核、 评奖评优优先 推荐等；对信用等级较低的单位， 采取下发建议书和预警提 示函、 与用人单位负责人行政约谈等监管措施。 江苏省还出台了 关于建立严重欠薪失信行为联动惩 戒机制的意见 ， 对严重欠薪失信的企业在日常监管、 行政 许可、 招标投标、 评先评优、 资金扶持
10、、 信贷支持、 资质等级 评定等方面联动采取惩戒措施。 特别是将存在拖欠工资情 节严重、 涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪、 建设领域因拖欠工程 款导致欠薪等行为的企业， 列入 “黑名单” ， 上传至省、 市公 共信用信息系统， 并推送至相关部门， 通过信用记录、 披露、 约束， 加大失信企业违法成本， 使失信企业 “一处违法， 处处 受限” ， 有效制约和降低欠薪失信行为发生。江 苏 构 建三 位 一 体 欠 薪 举 报 投 诉 平 台助 农 民 工 工 资 颗 粒 归 仓 日前， 由中国人口宣传教育中心主办的 “有度有快乐” 儿童节主题活动在家庭健康指导服务中心举行。 中国人口 宣传教育中心主任姚
11、宏文和国内知名心理学家张怡筠、 国 家一级营养师徐锦溪一起， 以亲子活动的形式， 向全社会倡 导 “有度关爱” 才能让孩子更加健康快乐成长的教育理念。 当今社会， 家长对于孩子的成长普遍存在焦虑： 一方面 表现为对孩子倾注巨大的资源和关爱； 另一方面， 则易走向 “过度宠溺” 或者 “过度禁止” 的极端。“有度有快乐” 主题活 动呼吁父母以科学、 理性的态度陪伴孩子成长。“过度关怀 不是爱， 严苛约束的童年不快乐。 ” 姚宏文主任表示。 对待生活中的亲子矛盾， 张怡筠博士认为， 和谐的亲子 关系提倡的是 “教养有度” ， 父母既不能过度放纵宠溺听之 任之， 也不该专横地给孩子设下种种 “禁区”
12、 和 “红线” 。 要做 到 “合理沟通， 适度满足” ， 即在保证健康安全的前提下， 与 孩子做沟通， 并制定适度的规则。 这样才有助于培养孩子的 自控力并提升快乐指数。(宋佳玮)中国人口宣教中心倡导“有度关爱”理念为了提高辖区中小学生的交通安全意识与自我保护 能力， 近日江苏省丰县公安局交警大队城区中队深入辖区 学校， 宣传交通安全法律法规， 教育学生遵法守法。 （曲勇摄）安全教育到校园上图： 席红的女儿七七格 （前） 在乡 下家里的韭菜地给大人帮忙； 下图： 席红的女儿七七格 （中） 在城 里的家中画画涂鸦。 新华社记者陈斌摄进得去的城， 离不开的乡 新市民的“半城半乡生活”上图： 回到
13、乡下的席红 （中） 帮助 公公喂羊； 下图： 回到城里的席红在自家经 营的五金铺子里切菜。 新华社记者屠国玺摄上图： 席红抱着女儿在村口向老 人道别， 准备回城。 新华社记者陈斌摄 下图： 回到城里的席红抱着小女 儿在会宁县城街头等车。 新华社记者屠国玺摄新华社兰州电(记者屠国玺、 陈斌)34岁 的席红和丈夫刚刚在县城里买了房子， 距离 乡里老家30里地。 购房用去他们这10多年 积攒下的30万元， 再加上7万元的借款。 尽 管已经住上110平方米宽敞明亮的3居室、 拿到红色房本、 成了新市民， 但他们仍然需要 继续自己 “半城半乡” 的生活。 作为西部千千万万就地城镇化进城农民 当中的一对，
14、 他们需要一次又一次往返城乡 之间。 城镇化对这些新市民来说， 既是进得去 的城， 也是离不开的乡。 黄土高坡上的甘肃省白银市会宁县丁沟 乡梁庄村， 是席红丈夫的老家。12年前， 席红 从当地另一个村庄嫁到了这里。 但两个只有初中文化程度的年轻人， 所 能有的生活选择并不多。 天天过 “面朝黄土背 朝天” 的生活， 他们既不愿意也不甘心。 到城 里打工是现实的出路， 因为不想离家太远， 席 红和丈夫选择就近到县城打拼。 10多年里， 席红做过小地毯厂的女工， 摆摊卖菜， 到现在租房经营一家五金店； 丈夫 在液化气公司工作， 靠着肩扛一罐罐液化气 的辛劳， 两人终于在城市立足。 现在他们每个 月
15、能有7000元的收入， 这在当地是可观的收 入。 收入多了， 就想着要改善自家的居住条 件。 但与此同时， 一个 “两难” 的选择题也摆在 席红和丈夫的眼前： 是把农村的老房子进行 改造重修， 还是在城里买一套房子、 告别租房 的日子？ 乡里的旧房子是上世纪80年代建的土 木结构， 现在已经有不少小裂缝， 是到了要进 行改造重建的时候。 但席红和丈夫一提出旧 房重修的想法， 就被公公婆婆直接否定。 席红 知道， 不是他们不愿意在乡里住上好房子， 而 是公公婆婆坚持认为，“在城里买房， 对后人 们的发展更好。 ” 几番合计之后， 一家人决定在城里买房， 并且是一所学区房， 离当地排名靠前的中学
16、和小学都很近。 尽管城里有房子之后， 席红叫公公婆婆进城， 但他们没有答应， 因为不想给后人增加 负担。 “乡里的家是离不开的” 。 在席红和丈夫看 来，乡里的家， 既是 60 岁公公婆婆常年的居 所， 也是他们的“补给基地”。 公公在家里负责 养猪、 养羊， 婆婆在田里锄草。8亩地， 种了玉 米、 土豆和胡麻。 到春种秋收的时候， 席红夫 妻每个星期都要从城里回到乡里的家帮忙。 临走时， 公公婆婆总要装上不少农家东西。 两位老人也都知道，“城市迟早也要进 去” ， 因为得了病， 需要到城里治。“等到我们身体不行， 干不动农活的时候， 就进城去养 老。 ” 目前， 我国西部地区正在进入加速城镇 化的阶段。 以甘肃省为例，2015年甘肃省城 镇化率为43.19%。 按照甘肃省城镇体系规 划， 到2020年， 甘肃省城镇化率将超过 50%， 约有300多万农村人口转移到城镇， 其 中大部分将以就近城镇化的形式实现。 对于经济欠发达、 产业吸纳能力较弱的 西部地区来说， 实现城镇化的路径必定和东 部地区有所不同。 为了能享受更好的公共服务，许多农民都有进城生活的
