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1、1XXX 卫生监督所“十三五”发展规划为进一步加强全县卫生监督机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应我县区域经济社会发展需要和人民群众健康的需求，加快实现 XXX 卫生监督现代化的发展目标，特制定 XXX 卫生监督所“十三五”发展规划。 一、 “十二五”期间主要成绩2010 年卫生监督职能转换以来，我县卫生监督改革与发展真正实现了重大的突破与跨越，内部运行机制改革不断深化，机构功能效益显著提高。（一）依法监督能力不断加强。卫生监督体制改革的实施，卫生监督部门在执法工作中，严格按照法律法规的有关要求，在传染病防治、学校卫生、医政执法和公共场所、生活饮用水以及职业放射卫生监督等方面开
2、展了大量卓有成效的工作。（二）打击违法行为力度显著提高。几年来，我所以整顿和规范县公共卫生秩序为重点，紧紧抓住政府关心和百姓关注的卫生问题，严厉打击违法行为，查处违法案件数和行政处罚力度呈逐年上升趋势,为保障人民群众身体健康作出了重大贡献。2（三）创新服务能力进一步提升。在机制创新方面，初步形成了内部监督制约机制；在工作创新方面，实施了学校和公共场所卫生监督量化分级管理制度；在服务创新方面严格按照行政许可法要求为企业和卫生监督部门之间搭建了更好地沟通和服务的平台。（四）卫生监督协管体系不断完善。目前，在全县 38个乡镇均成立了卫生监督协管站，共聘用专（兼）职卫生监督协管员 99 人，卫生监督信
3、息员 166 人，聘用率 100%。使卫生监督机构延伸到全县所有乡镇，管理到村。（五）办公条件不断改善。配备了专门的卫生监督车辆；配齐了办公人员办公桌椅、电脑等硬件设施；制定下发了统一的工作制服；投入 270 万元新建了一栋 1500 平方米综合办公大楼。二、 “十三五”期间主要目标全面建成结构合理、功能齐全、运行高效的卫生监督执法体系，进一步完善卫生监督机构和队伍两大建设，切实提升卫生监督执法水平和卫生监督执法力度。（一）全面构建卫生监督执法新体系。要进一步深化卫生监督体系改革，转变职能，理顺关系，政事分开，健全卫生监督工作运行机制，建成职责明确、行为规范、执3法有力、保障到位、快速高效的卫
4、生监督执法体系。构建一个以县卫生监督所为中心，以农村卫生监督网络为基础的反应敏捷、监督有力、职责分明、城乡联动的卫生监督执法新体系。 （二）进一步加强卫生监督机构建设。以全国卫生监督工作规范 、卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定等相关文件为依据，以加大投入、改善条件为手段，以基础设施建设和执法装备建设为重点，加快改善县卫生监督所的仪器设备、防护设施、交通通讯、取证工具、信息网络等硬件设施条件。 （三）进一步加强卫生监督队伍建设。充实卫生监督专门人才，根据湘计社会（2001）584 号文件有关规定，即县级卫生监督机构卫生监督人员应按服务人口规模 3050万人口的 7 人/10 万人配置标准，力
5、争使县卫生监督所在“十三.五”期间配置卫生监督人员 30 人以上。同时，加快建设高素质的卫生监督人才队伍，不断充实一线卫生监督执法力量，使卫生监督员全面具备卫生监督综合执法能力，熟练掌握各类卫生监督执法法律、法规、规范以及相关业务知识，能处理好各类公共卫生突发事件。（四）不断加大卫生监督执法力度。要认真贯彻实施传染病防治法 、 执业医师法和医疗机构管理条例4等卫生法律法规，严把卫生行政许可关，加强卫生监督执法，打击违法行为，规范市场秩序。要积极推行公共场所卫生监督量化分级管理工作，重点强化对公共场所的卫生监管力度；要严厉打击非法行医、非法采供血和科室出租等违法违规行为，规范医疗服务市场。三、保
6、障措施 （一）完善乡协管站运行机制。一是加强卫生监督协管能力建设，理顺卫生监督协管工作职责，提高协管工作效率，加大对卫生监督协管人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的卫生监督协管队伍。加强乡镇卫生监督协管建设，使卫生监督协管经费、执法装备等按规定达到要求，着力提高卫生协管执法能力。二是加强卫生监督协管信息网络建设。健全全县卫生监督协管信息系统，建立卫生监督协管基础数据库，加强卫生监督协管统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。（二）改善专业硬件配置水平。根据实际执法工作需要，积极争取财政和卫生行政部门对卫生监督体系硬件设施的资金投入，配齐现代化执法所必
7、须具备的仪器设备、防护设施、取证工具等基本装备，保证以快速、简捷、精良的装备开展执法工作。5（三）形成专业人才培养机制。一是要加强法律法规知识的学习，掌握基本的法律理论和实践技巧;要不断提高卫生监督人员的业务技能,掌握卫生监督相关的工作规范、程序和卫生标准，正确运用法律手段和专业知识开展卫生监督工作，不断提高卫生监督质量。二是要实行人性化管理，充分调动干部职工积极性和创造性，明确培养方向进行重点培养，努力实现“金字塔式”的卫生监督人才梯队。（四）建立规范化工作运行机制。一是加强内部运行机制改革，提高机构功能效益,继续按照“任务集中，环节分割；统一窗口，提高效率；责任明确，权力制约”的原则，力争
8、把内设机构职责逐步调整到最佳状态。通过内设机构调整和职责任务的合理分工，理顺内部关系，整合人力资源，不断提高管理效率和执法水平。二是完善卫生监督业务管理制度，规范卫生监督业务工作。继续对业务工作实行量化管理和项目管理，逐级分解工作任务，落实到人。(附录)如何编制“十三五”规划前言6战略是企业生存与发展的基石。清晰而科学的发展战略能确保企业的发展方向，错误的发展战略将毁掉一家企业或一个产业。发展战略可分为国家层面的宏观战略和企业层面的微观战略两大类别。国家层面的发展战略通常以五年规划纲要等形式体现。企业层面的战略通常可进一步细分为：企业战略、业务战略、职能战略、部门战略等。国家第十二个五年规划是
9、国家对于 20112015 年期间的经济发展和社会生活进行的系统规划。 “十二五”规划提出了八项重点内容：一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展；五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和
10、对外竞争的新优势。在“十二五”规划的战略指引下，我国政府采取了一系列促进经济增长和扩大内需的政策与措施，实现了国内生产总值（20112013 年）7年均增长 7%的业绩，也为全球经济持续改善做出了突出贡献，受到了世界各国的好评。2015 年，是国家“十二五”规划纲要实施的最后一年，也是编制第十三个五年规划的重要一年。 “十二五”规划的中期进展情况表明：中国经济发展方式转变进一步加快，进一步纳入科学发展轨道，但是成效还尚未巩固，存在反复和逆转的可能。因此，我们认为“十三五”规划的基本思路是以“全面纳入”科学发展轨道为主题，以打造经济升级版为主线；同时， “十三五”规划关于经济方面，将重点关注如下
11、内容：一是完善基本经济制度，包括完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司、推动国有企业完善现代企业制度及支持非公有制经济健康发展；二是完善现代市场体系，包括建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系及深化科技体制改革；三是深化财税体制改革，包括改进预算管理制度及完善税收制度；四是构建开放型经济新体制，包括放宽投资准入、加快自由贸易区建设及扩大内陆沿边开放。国资委直管的中央级特大型企业、地方国资委管理的国有重要企业，以及其他快速发展的成长型企业是国民经8济发展的重要力量，也是稳定国家核心产业、推进
12、国家科技创新、提升国家综合竞争力的支柱企业群体。这些企业在“十二五”规划期间，通过持续的、积极的、不懈的努力，在产业结构、发展模式、经营效益等方面得到了一定提升，取得了较好的成绩。但是，应该看到，在未来全球经济大环境下，企业经营环境不断变化，战略性决策有待研究与调整，才能适应产业发展，抓住机遇，保持可持续的发展。企业战略要符合国家产业政策，与国家发展规划相一致，相应进行编制。通过企业层级的“十三五”规划和专项规划编制，能够明确企业发展战略，抓住国家产业振兴的有利时机，进行战略调整和发展模式转型，也是企业实现科学决策、可持续发展的基础。仁达方略作为中国最具影响力的管理咨询机构，拥有国内顶尖的专业
13、咨询专家，在服务企业战略规划、战略定位、管理提升等咨询服务的过程中，积累了丰富的案例与实践经验，在工业和信息化部、国资委等部委指导下，我们的咨询方法和服务能力得到了中央级企业、地方大型国有企业、中小型成长性企业，以及各级政府部门的好评。在国家和企业编制“十三五”规划纲要的历史时期，仁达方略致力于国家产业政策和“十三五”规划的研究，9立足专业优势，贯彻服务企业、服务经济、共同成长的目标，正确解读国家“十三五”规划的未来方向，剖析产业、企业的发展途径和并购重组实现路径，确立企业“十三五”规划编制与实施框架，通过规范性的思考，协助企业编制和实施科学、规范的规划纲要与发展战略，进而推动企业未来五年，乃
14、至更长时期的可持续发展。目录前言 错误！未定义书签。上篇 “十三五”规划编制的准备工作 错误！未定义书签。一、编制“十三五”规划的时间安排 错误！未定义书签。二、编制“十三五”规划的组织保障 错误！未定义书签。三、编制“十三五”规划的职责与分工 错误！未定义书签。四、编制“十三五”规划的机制保障 错误！未定义书签。五、编制“十三五”规划的资金保障 错误！未定义书签。10中篇 “十三五”规划的编制工作 错误！未定义书签。一、编制“十三五”规划的“六项注意” 错误！未定义书签。（一）明确编制目标和要求 错误！未定义书签。（二）理清编制的基础和出发点 错误！未定义书签。（三）熟悉编制方法 错误！未定
15、义书签。（四）捋顺编制流程 错误！未定义书签。（五）合理展现编制成果 错误！未定义书签。（六）明晰编制的主要内容 错误！未定义书签。二、 “十三五”规划的编制模板 错误！未定义书签。（一）战略回顾与效果评估 错误！未定义书签。（二）指导思想与原则 错误！未定义书签。（三）愿景与战略目标 错误！未定义书签。（四）集团总部主要职能战略和相应的组织结构 错误！未定义书签。11（五）核心竞争力规划 错误！未定义书签。（六）业务和业务组合战略 错误！未定义书签。（七）财务规划 错误！未定义书签。（八）价值链战略 错误！未定义书签。（九）组织、激励和人力资源规划 错误！未定义书签。（十）战略管理体系 错误
16、！未定义书签。三、 “十三五”规划的编制内容 错误！未定义书签。（一）制定战略规划的方法 错误！未定义书签。（二）集团总体战略规划 错误！未定义书签。（三）业务单元战略规划 错误！未定义书签。下篇 “十三五”规划编制后的战略管理 错误！未定义书签。一、战略规划的质询、批准与公布 错误！未定义书签。二、战略规划的执行 错误！未定义书签。三、战略规划的评估 错误！未定义书签。12四、战略检讨与调整 错误！未定义书签。附录 错误！未定义书签。附件 1 “十三五”规划相关的宏观政策 错误！未定义书签。一、 “十三五”规划相关的宏观政策 错误！未定义书签。二、 “十三五”规划相关的产业政策 错误！未定义书签。三、 “十三五”规划相关的区域政策 错误！未定义书签。四、 “十三五”规划相关的其他政策 错误！未定义书签。附件 2 仁达方略关于企业战略的最新研究成果 错误！未定义书签。一、研究报告 错误！未定义书签。（一） 构建世界一流企业的十三要素解读
