请市民一起来绣花

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1、要闻要闻 6 62017年 6月 17日 星期六随着 “放管服” 改革的持续推进， 一种观 念已经深入人心： 转变政府职能的成效， 最 终要体现在办事效率的提高上， 体现在为群 众服务的质量上。 在近期国务院办公厅组织开展的 “放管 服” 改革专项督查中，“繁文缛节简化了多 少”“行政审批提速了多少”“群众办事方便 了多少” 成为督查组最关心、 最经常提及的 问题。办证不再多， 办事更简单“三天就拿到了营业执照， 确实方便了 很多！ ” 督查组来到位于陕西自贸区的西安 高新区政务服务大厅， 遇到一位满脸笑容的 办事群众。变化来自于陕西自贸区推行的 “多证合一、 多项联办” 行政审批联办机制。

2、“我们先期整合了 15项涉及企业登记备 案的行政审批事项。 ” 陕西省工商局局长王 吉德介绍说，“在此基础上， 我们在服务大厅 专门开设 一口受理区 ， 群众在这里只需填 写一份表格、 递交一份材料， 就可办结所有 事项。 ” 陕西的改革创新只是全国的一个缩影。 近年来， 林林总总的 “奇葩证明”“循环证明” 备受诟病。对此， 国务院部署开展简证便民 行动， 为企业和群众提供更加便利化、 人性化 的服务。公安部等 12部门出台意见， 明确公 安派出所不再出具 20类事项的证明； 民政部等部门发布通知， 取消了 “单身证明” ； 北京采 取 “谁设定、 谁清理” 的原则， 一次性取消调整 129

3、项各类证明； 内蒙古全面梳理并依法公布 了自治区本级 24个部门的 70个行政许可事 项中的180项证明事项 长期以来， 群众对政出多门、 来回跑腿、 多头管理反映强烈。针对这一问题， 河北、 四川等地推进相对集中行政许可权改革试 点， 推出 “一个大厅办成所有事” 等创新举 措。江苏南通组建行政审批局， 全面实行企 业注册登记一个窗口 “材料同收、 审批同步、 证照同发” ， 在投资建设领域推行 “一窗受 理、 合并审查、 集约审批、 一站办结” ， 审批平 均用时较改革前提速 60%以上。群众少奔波， 信息多跑腿可以网上办的， 动动手指头搞定； 需到 前台办理的， 只需进一扇门， 取一次号

4、， 一个 窗口一次办结； 对于上班族、 学生族， 24小时 自助服务区全天候提供若干热门业务的自 助服务这是广东的 “一门式一网式” 政 务服务新模式， 目前， 省网上办事大厅已横 向联通 48 个省级部门、 纵向联通全省 21 个 地市 118 个县， 有力支撑起用户 “一次登录、 全网通办” 。 督查组还了解到， 作为 “放管服” 改革的 重要内容， 按照党中央、 国务院决策部署， 各 地区、 各部门加快打造 “互联网+政务服务”体系， 努力让群众少跑腿、 好办事。 微信扫描、 刷脸认证、 填报信息平 均不到半小时， 通过陕西工商登记注册全程 电子化系统， 电子营业执照就成功出炉了。 这是

5、督查组在陕西省工商局服务大厅看到 的一幕。大厅工作人员介绍了一组对比数 据： 自从有了这个网络平台， 信息填报量从 201 项减少至 37 项， 数百到数千不等的办照 费用降至 0 元， 申办耗时也压缩到 1 个小时 以内。 “互联网+政务服务” 带来的突破， 不仅是 技术创新， 更是一次体制机制的改革与调整。 近年来， 北京市将税务、 工商、 社保等 36 个政府部门的 800多个审批和服务事项整合 到 “法人一证通” 信息平台。法人单位只需免 费申领首张一证通数字证书， 即可随时随地 通过这一信息平台办理业务。截至目前， 一 证通数字证书已实现全市 120余万法人用户 的全覆盖。 “这几年

6、机动车和驾驶人迅猛增长， 交 管服务的需求也随之快速增长。 ” 公安部改 革办有关负责人介绍说， 2015 年下半年， 公 安部部署开展 “互联网+交通管理” ， 全国所 有省区市均已启用互联网交通管理综合服 务管理平台，“现在， 交通民警的加班时间少 了， 服务群众的效率却大幅提高了。 ”提升满意度， 增加获得感“我的这款产品是一个微型雷达软件， 遇到紧急情况可以让汽车自动刹车。 ” 一位 年轻的 “创客” 向督查组展示自己的设计。 如今， 各地有许多这样的 “创客” ， 得益于政 府提供的免费众创空间、 技术指导， 他们能 追逐自己的梦想。 除了 “创客” ， 还有深山里的农户。“以前 我

7、是个体户， 前两天变更营业执照， 改为企 业了。 ” 陕西安康紫阳县的一个老板满脸笑 容。督查组问及原因， 他说：“改革好！政策 好！ ” 原来， 紫阳县盛产富硒茶叶， 可是受交 通、 地理条件限制， 市场空间非常小。如今 借助 “放管服” 改革带来的便利， 当地政府成 功引进了几个重点项目， 大力发展特色产 业，“这两年的生意越来越红火了” 。 与此同时， 如何进一步将一系列改革举 措转化为让广大群众可以享受的实在成果， 督查组一路走访一路探讨。 只有贴近群众， 才能惠及群众。广西坚 持推动政务服务向乡镇 （街道） 、 村 （社区） 延 伸， 专门设立基层政务服务大厅， 推广政务 服务信息化

8、应用平台， 初步实现 “居民办事 不出社区、 村民办事不出村屯” 。截至目前， 全区 1251 个乡镇 （街道） 已建成政务服务中 心 14303个。 深化改革到哪一步， 服务就跟进到哪一 步。去年 4 月以来， 吉林省政府深入开展简 政放权 “回头看” 活动， 专门派出 5个检查组， 广泛听取意见和建议。投资项目前置条件 多、 中介服务周期长吉林省政府认真梳 理问题， 逐条制定整治措施， 实现了从政府 “端菜” 到企业 “点菜” 的转变。审批提速了 办事便捷了国办开展 “放管服” 改革专项督查综述之六本报记者张洋全国文明城市， 是含金量最高的城市品 牌， 被誉为 “皇冠上的明珠” 。“创建全

9、国文明 城市应让人民生活更美好。如果群众获得 感不强， 城市治理水平、 市民居住环境没有 显著提高， 创城就得不到广泛支持和参与， 我们就啃不下城市治理这块硬骨头！ ” 青海 省委常委、 西宁市委书记王晓说。治城： 看 “面子” 更要看 “里子”怎样在创城中让群众有更多的获得感？ 西宁给出答案： 寓管理于服务， 突出一 个 “细” 字， 为群众提供精细的城市管理和良 好的公共服务。 去年 6 月以来， 西宁在全国省会城市中 率先启动城市治理体制改革， 成立西宁市委 城市综合管理工作委员会、 西宁市城市综合 管理委员会， 各区也成立相应机构， 旨在用 “大城管” 体制解决城市治理中的突出矛盾 和

10、问题。 “井盖坏了很长时间没人管， 直到市民投 诉或者发生事故， 才引起重视， 为啥？ ” 城北区 市政公用服务中心市容科科长刘炜直言不 讳，“以前一条马路三家管， 环卫负责道路清 扫， 园林负责绿化带， 市政负责井盖等设施管 护。由于市政管护人员有限， 往往不能及时 发现问题， 而环卫工人得先上报领导， 再跟市 政打招呼派人维修， 反应非常滞后。 ”如今， 由各区城管委统筹组建区市政公 用服务中心， 将环卫、 园林、 市政整合成一 家。中心环卫人员遍布大街小巷， 发现井盖 坏了， 可立即通知中心市政人员维修， 当天 发现当天解决。“ 九龙治水 难题迎刃而解， 方便广大群众安全出行。 ” 刘炜

11、说。 从去年 7月开始， 西宁市城管委发文， 在 街道办事处均组建了城市管理综合执法指挥 中心， 街道书记任中心 “一把手” ， 属地上级部 门向中心派驻专职执法人员， 各中心皆配备一 个城管执法中队， 实现城市管理重心下沉。“街 道办联合中心工商、 食药监、 城管等执法力 量， 对辖区 252 家利用住宅进行商业活动的 场所进行摸底排查和集中整治， 一次性关停 161家。 ” 古城台街道办书记吴卫萍介绍说。育人： 明确 “为了谁” 才 知 “依靠谁”“叮咚” 一声， 5 月 4 日中午， 城北区市政 公用服务中心上百人的微信工作群， 收到环 卫工孙柱玲发来的照片。“西海路景岳公寓 门前， 唐

12、小萍手工面片店老板在店外摆放、 占道经营、 乱丢垃圾， 请关注。 ” 不到一分钟， 刘炜就将图文转发到城北 区城管委扁平化微信工作群， 并提醒区城管 局执法大队大队长。 不到半小时， 区城管局执法大队大队长 将处理完毕、 行人过道整洁一新的现场照片发到群里。 目前， 西宁市委市政府负责创城相关领 导、 市直和各区相关部门各级工作人员都加 入到了微信群 “随手拍” 立查立改工作中。 动员群众广泛参与创城， 离不开党员干 部的示范引导。“西宁地区现有省市各级公 务和事业人员近 10万人， 是创城工作的中坚 力量。 ” 青海省委常委、 宣传部长张西明强 调， 党员干部应成为城市发展的志愿者、 先 锋

13、队， 要用模范行动、 表率行为带动和影响 群众。 “创城没有旁观者、 局外人， 需要动员群 众广泛参与， 在创城中增强归属感、 凝聚力， 因为创城不仅仅是政府的工作。 ” 西宁市委 副书记、 市长张晓容说。创城过程中越来越 多的市民正在发生着从 “要我参与” 到 “我要 参与” 的转变。 5 月 4 日上午， 在 “青春志愿行 共创文 明城” 活动中， 西宁市首支农民工志愿服务 队崭露头角， 活跃在便民服务、 助残帮困的 现场。“大家管我们叫 新市民 。既然是新 市民， 就要出一份力。 ” 从海南藏族自治州来 到西宁打工的刘洪强说。新颜： 打造山绿城美水 清天蓝的宜居之城5 月的西宁城和南北山

14、， 重新焕发出勃 勃生机。满眼绿意， 并不全是自然的馈赠，人们会想到一个名字尕布龙。 今年以来， 一部大型秦腔民族现代戏 尕布龙 在西宁上演。退休了的副省长尕 布龙， 坚持在南北山带队绿化 20 余年， 造林 面积近 4 万亩。在他的带领下， 南北山森林 覆 盖 率 由 26 年 前 的 7.2% 提 高 到 目 前 的 75%如今， 西宁市已成立 22 支尕布龙绿 色志愿服务队，“道不远人， 文明模范激励着 干部群众更加积极投身文明创建， 为打造青 海精神高地添砖加瓦。 ” 西宁市委常委、 宣传 部长王霞说。 据统计， 目前西宁 “三北”“天保” 和南北 山三期绿化等工程已实现造林 36.1

15、 万亩。 美化家园行动完成 307个单位庭院和居住区 绿化， 人均绿地面积达 12平方米。完成湟水 河流域 54个生活污水直排口截污纳管， 湟水 河出境断面水质稳定达标。全面完成黄标 车淘汰、“煤改气” 整治任务， 城市空气质量 优良率达 80.4%， 在西北省会城市位列第一， 西宁正在绘就 “山绿城美水清天蓝” 新美景。 “看不见” 的改变也在发生： 一条范围涉 及全市域、 总长度 624 公里的西宁市地下综 合管廊工程正在加紧建设。综合管廊将容 纳电力、 通信、 给水、 再生水、 热力、 燃气等 8 类管线， 实现所有市政管线全部入廊， 破解 “天上蜘蛛网、 地上马路拉链” 管线重复建设

16、和 “城市看海” 等难题。 创城为民、 创城惠民， 西宁正呈现人畅 其行、 宜居宜业的城市新貌。西宁完善城市治理体系， 治城育人并重 请市民一起来 “绣花”本报记者何聪姜峰王锦涛 “放管服” 改革回头看督查进行时R6 月 15 日上午， 河北省委党 校崇学楼 2 层礼堂里， 不时传出 掌声笑声。由外交部培训组、 河 北省政府外事办、 河北省委党校 共同主办的 “外交外事知识进党 校” 系列讲座正在这里举行。 外 交 部 机 关 党 委 常 务 副 书 记、 国外工作局局长邓波清进行 开班动员后， 外交部外事管理司 司长廖力强作首场讲座。 “河北是京津冀协同发展和 雄安新区建设等国家重大战略的 交汇点， 河北还面临 2022 年冬奥 会和国际产能合作等重要机遇， 对外交流合作会越来越频繁， 各 级领导干部增强外交外事方面知 识的储备很有必要。 ” 廖力强开门 见山， 来自全省各地的 400 多名 党政干部全神贯注。 这次培训安排在 6 月 15 日、 16 日两天， 外交部外事管理司、 政策规划司、 边界与海洋事务司、 欧洲司、 国际经济司