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1、18规划研究论坛 廊坊规划借北京新机场之势,助廊坊跨越发展邢天河经过多年反复比较研究论证的北京新机场于2014年12月26日正式开工,标志着这一举世瞩目的重大工程尘埃落定。2015年9月北京新机场的标志工程航站楼基础工程也开始施工，项目顺利推进。虽然名称叫北京新机场，但由于该机场距离廊坊市区比北京主城区还要近，加之廊坊此前没有机场，因此北京新机场的建设将对廊坊产生不可估量的影响，给廊坊城市发展带来千载难逢的机遇。如何借北京新机场建设之势，促进廊坊跨越发展，值得深入思考和探索。一、大型枢纽机场建设促进相邻城市快速发展是普遍规律1、北京新机场概况机场选址位于北京大兴区南各庄与廊坊市白家务接壤处，其
2、中航站楼位于大兴区南部的礼贤镇、榆垡镇境内，飞机跑道将延伸至河北省廊坊市。位于大兴区的部分大约占总面积的2/3，位于河北省的部分大约占1/3。从距离上看，新机场场址距南六环约28公里，距天安门48公里，距首都机场约68公里，东距廊坊市中心26公里。新机场规划建设民用跑道6条，其中本期建设4条，此外还将建设1条军用跑道。为了能够提高效率，新机场在跑道建设上将更为灵活，除了三条南北方向跑道之外，还根据北京东南方向航班为主的特点，专门设计了一条斜向跑道，主要用于起飞以提升运行效率。近期规划：至2025年：规划建设4+1条跑道，占地面积约为29.4km2。需承担航空旅客运输需求7200万人/年，货邮运
3、输需求200万吨/年，飞机起降62万架次/年。远期规划：至2040年：规划建设6+1条跑道，总占地规模约为65.3km2；同时预留西南部跑道。需承担航空旅客运输需求10000万人/年以上，货邮运输需求240万吨/年，飞机起降84万架次/年。为配合新机场建设河北省将 新建城市轨道交通项目2个，分别是亦庄至廊坊市区、大兴至固安。新建高速公路项目3条段，分别是北航站楼场前联络线、机场南出口高速、唐廊高速新机场段。这些交通项目将使河北省便捷进出新机场，并与北京实现交通一体化。廊坊市将围绕新机场周边高效快捷的交通枢纽，规划建设以5条高速、2条城铁、1条轨道为主体的“521”交通网络。5条高速中，大广建成
4、通车、密涿正在建设(部分建成)、京台(北京到台湾)已竣工，唐廊高速列入冀津十二五路网规划。除此以外，河北还将新建铁路项目3个，分别是京九客专京霸段、廊坊至新机场至涿州的廊涿城际铁路、新机场至白沟城际铁路，实现与北京新机场全面对接。本刊专稿19规划研究论坛 廊坊规划2、大型枢纽机场建设将会促进相邻城市快速发展国内外实践证明，大型枢纽机场建设对相邻城市发展具有重要推动作用。大型枢纽机场建设对城市建设的促进主要表现在两个大的方面：一是机场自身建设的拉动作用。大型机场投资多，建设量大，建设周期长，建设过程就会对相邻城市产生经济的拉动作用。二是机场建成后对城市发展产生的带动作用。带动作用又分为直接带动和
5、间接带动两部分，直接带动主要指由于机场建设而相应建设的临空产业，直接提高城市就业和经济增长；间接带动主要指由于机场建设加快了人员信息交流，对促进人们观念更新，提高人口素质，将会产生不可估量的影响。近几十年国内外大型枢纽机场建设，如北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场、成都双流机场、南京禄口机场等，都提供了佐证。二、北京新机场建设对廊坊城市发展的影响分析1、 提高城市出行便捷度航空运输是一个现代化城市必备的条件，对城市加强人员、物资和信息交流具有重大推动作用。虽然过去廊坊可借用首都机场出行，但毕竟距离较远，与新机场相比，出行效率还是比较低。新机场建成后，廊坊市区成为距北京新机场最近的城市，加
6、之，新机场航空线路和班次多，既有国际航线，又有国内航线，航班密度很高，是国内通航城市最多的几个机场之一，给城市居民出行带来极大的便利，未来廊坊人通过航空能够实现说走就走的旅行。2、提升城市产业层次由于航空港建设，给临空产业发展带来前所未有的机遇，一大批需要航空运输的产业，将会应运而生，比如总部经济、信息产业、科技研发、航空物流等都将有可能相继建设。这对廊坊提升产业层次，促进城市产业转型升级，将会产生巨大的推动作用。3、 影响城市发展方向机场是城市对外交往的重要窗口，临近机场地区是一个城市出行最便捷的地区，也是很多相关建设项目趋之若鹜之地，因此机场建设对城市用地发展方向具有重大影响，能够起到拉动
7、城市发展作用。4、 影响城市空间结构和功能分区机场建设本身和相关配套产业建设量大，用地多，既扩展了城市功能，又增大了城市规模，导致城市结构变化和功能分区重组，尤其是在城市规模较小而机场级别高且规模宏大时，这种情况更加突出。5、 影响城市重大基础设施建设布局城市基础设施是城市新区发展的基础和条件，伴随城市功能改变、空间布局结构的调整，城市重大基础设施的布局也将产生重大调整。由于城市基础设施具有系统性特征，新区基础设施建设不仅是自身的事，还关联到原有城区基础设施。因此，应从城市全局考虑新区基础设施建设。三、对加快廊坊空港新区发展建设的思考1、严格划定城市与机场隔离区充分认识并尊重机场建设规律，既要
8、把机场对城市发展建设的有利因素充分利用好，又要避开机场对城市的不利影响。由于机场通航后每天将有大量飞机起降，产生的噪声很大，如果在机场附近建设居住和办公房屋，将受到噪声严重干扰。此外，为保证飞机安全起降，机场周边建筑物高度还受到严格的净空限制，每个机场在建设时都要划定严格的端净空和侧净空建筑物高度限制。鉴于北京新机场规模大，机场等级高，飞机本刊专稿20规划研究论坛 廊坊规划起降频率高，因此，廊坊机场新区距北京新机场的距离不应小于15公里。2、建设国际一流的机场新区北京新机场是一个国际枢纽航空港，除满足国内旅客需求外，还必须满足国际旅客需求，与之配套建设的机场新区，必须具有国际一流的标准和设施，
9、因此，廊坊机场新区建设，一开始就要按照国际化、区域化、生态化思路，确定建设标准，谋划建设项目，配套有关设施。决不能仅仅站在廊坊市本身考虑问题，按照廊坊的城市规模和需求安排机场新区建设。只有面向国际需求和区域需求，才能在未来区域竞争中立于不败之地。3、搞好起步区建设和选好起步项目起步区选择好坏直接影响机场新区建设的速度和效率，正所谓我们经常说的良好的开端是成功的一半，就是这个道理。起步区建设主要涉及选址、定位、规模、布局以及基础设施建设等问题。鉴于新机场一期只开通北大门，航站楼面向北部开门，因此，廊坊机场新区起步区也应选择在新机场北大门到廊坊市区的主要交通通道两侧或一侧。主要发展建设两个大的方面的产业，一是为机场直接服务的航空物流业、现代服务业；二是依托航空港的便捷交通条件而发展的临空产业，比如总部经济、科技研发、电子信息等。起步区要坚持远近结合、集中紧凑布局原则，项目安排既要为远期留有余地，近期又要相对集中建设，充分发挥集聚效益。4、适度超前建设基础设施，发挥交通设施的诱导作用按照先地下后地上原则，适度超前建设基础设施，为机场新区安排项目提供支撑作用。根据新机场通航时限，同步建设廊坊市区到新机场的轨道交通和高速公路，充分发挥交通设施诱导城市发展的作用。探索研究城市基础设施建设的新模式，最大可能采取共建共享的模式，防止重复建设。（作者系：河北省规划大师 教授级高级规划师)本刊专稿
