《——全市组织工作重点调研课题汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《——全市组织工作重点调研课题汇报（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、12013 年全市组织工作重点调研课题汇报完善干部交流机制完善干部交流机制问题问题研究研究（中共中山市卫生局委员会）干部交流是指根据工作需要和干部个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换干部工作岗位，从而产生、变更或消灭干部职务关系或工作关系的一种管理活动与过程。近年来，市卫生局按照中央、省和市有关深化干部人事制度改革的要求，积极探索推进卫生系统干部交流的制度措施，干部交流工作取得了阶段性成果。但目前的干部交流制度设计和配套措施还不够健全完善，一定程度上影响了干部队伍生机与活力的有效迸发。如何理性地把握和分析这些问题及其根源，有针对性地采取措施加以改进和完善，使干部交流走上经常化、规
2、范化、制度化的轨道，是当前卫生系统推进干部工作科学发展的一项十分紧迫的现实任务。一、干部交流的意义和作用一、干部交流的意义和作用 有计划地组织干部交流，是我党干部选拔任用的光荣传统，是培养锻炼干部，提高干部队伍素质的重要措施之一。近年来，各地各单位高度重视干部交流工作，干部交流已成为锻炼干部、优化结构、反腐倡廉的一项重要举措，成为干2部队伍建设中的一出“重头戏”。从实践上看，加强干部交流工作，具有多方面的重大意义。 1、加、加强强干部交流，有利于党的路干部交流，有利于党的路线线、方、方针针、政策的全面、政策的全面贯彻执贯彻执行。行。实行领导干部交流制度，有利于领导干部树立全局观念，克服狭隘的地
3、方主义、地区封锁主义和官僚主义，排除各种人情干扰，保证政令畅通；有利于克服“上有政策，下有对策”，对上级方针政策阳奉阴违，对自己有利的执行，没有利的拒不执行或选择性执行的不良现象；有利于打破干部管理上的“单位所有”、“部门所有”的体制，促进干部资源在各单位之间的合理配置，增强领导班子的执政力和执行力，发挥班子的整体效益和战斗力，保证党的线路、方针、政策得到全面的贯彻执行。 2、加、加强强干部交流，有利于干部干部交流，有利于干部历练历练本本领领，提高素，提高素质质。 。一个干部的成长，需要多方锻炼。特别是领导干部，主管多项工作，担负重要责任，应当具有全面的素质。干部交流是多岗位培养锻炼干部、造就
4、高素质干部队伍的需要。一个干部长期在一个单位、一个岗位工作，有情况熟悉、办事顺手的一面，但也有实践范围窄、接触问题少，经验积累、能力锻炼欠缺等问题，容易墨守陈规，产生惰性和官僚主义。实行干部交流制度，让干部在更广阔的范围、在不同的环境和岗位上经受锻炼，就可以较快地弥补由于阅历单纯、缺乏不同环境和多种岗位锻炼带来的视野不宽、经验不足、组织领导能3力不强的缺陷，使之尽快地积累经验，增长才干。多岗位的培养锻炼，还有利于激发干部的内在动力，最大限度地开发自身潜力，从更高层面上提高综合素质。 3、加、加强强干部交流，有利于干部改干部交流，有利于干部改进进作作风风， ，预预防腐防腐败败。 。领导干部在一个
5、地方呆长了，就难以摆脱长期积累下来的人情网、关系网、裙带风的干扰和影响，束缚手脚。同时，还可能对一些问题和现象熟视无睹，习以为常，不关心群众疾苦，不注意密切联系群众。实行干部交流，可以克服经验主义和工作惰性，促使干部振奋精神，转变作风，开拓创新。可以消除客观环境对用权行为的负面影响，铲除滋生腐败的土壤，使他们摆脱人情、关系的干扰，为他们放开手脚、大胆工作提供良好的环境。可以促使领导干部深入基层，深入群众，转变工作作风，提高工作效率，坚持党的根本宗旨，克服官僚主义，营造良好风气。一些被交流的干部感同身受地说：“人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨，只身一人，无牵无挂，所以工作一定
6、会无恃无畏。”4、加、加强强干部交流，有利于完善和干部交流，有利于完善和优优化化领导领导班子班子结结构。构。集体领导是我们党和政府的一项基本的组织原则。领导班子的状况如何，决定了一个地方、一个单位事业是否兴旺发达。干部交流，是优化干部队伍配置，增加班子整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段。根据领导班子成员的年龄结构、气质和知识结构及工作能力，按照缺啥补4啥的原则，挑选交流干部，一方面，可以弥补领导班子专业、年龄、能力和气质结构存在的不足，从各方面完善领导班子的结构，提升整体功能，增强战斗力；另一方面，领导干部交流能够带来新思路、新方法，给领导班子注入新的生机和活力，防止思想僵化
7、，从总体上提高班子的执政能力和领导水平。 二、中山市卫生系统完善干部交流机制的探讨二、中山市卫生系统完善干部交流机制的探讨近年来，市卫生局就完善干部交流机制进行了探讨，出台了相关制度，逐步使卫生系统干部交流走上经常化、规范化、制度化的轨道。1、 、竞竞争性争性选选拔，配拔，配强领导强领导干部干部 开展竞争性选拔领导干部工作，打破固有模式，引入竞争机制。一是首次实行公开选拔领导干部，2012 年市卫生局首次在全市范围内公开选拔一名副处级领导（市卫生监督所所长）和三名正科级领导（市博爱医院副院长、市第三人民医院副院长、市卫生监督所副所长）；开展局机关中层干部竞聘上岗，完成规财科科长、监察科科长两个
8、岗位的竞争上岗。通过应聘人员笔试、面试（竞职演讲）、民主测评、领导班子酝酿讨论等程序，公开选拔竞聘。二是今年初试行部分医院领导交流任职。完成市人民医院、市中医院两名副职领导交流任职，陈星海医院院长交流至市博爱医院任副院长，坦背医院院长交流至港口医院任院长，南区医院副院长交流至民5众医院任院长。三是实行事业单位全员聘用合同制及中层干部全员竞争上岗，2013 年我市卫生系统已开始了第五轮全员聘用合同制征程，十年的全员聘用制积累了一定的经验，目前，事业单位中层干部均按干部选拔条例有关规定实行竞争上岗。2、年、年轻优轻优秀干部挂秀干部挂职锻炼职锻炼， ，为为干部交流任干部交流任职垫职垫定基定基础础 今
9、年初，我局出台了中共中山市卫生局委员会关于选派年轻优秀干部到镇区医院挂职锻炼实施方案，通过发布公告、自荐报名（单位推荐）、组织考察等规范程序，从市人民医院、市中医院、市博爱医院遴选了 8 名本科以上学历、副高级以上职称的年轻优秀干部，分别选派到 8 个镇区医院挂职锻炼一年。挂职期满后，市卫生局将会同派出单位和挂职单位对干部进行认真的考核鉴定，有关材料存入个人档案，并作为评价干部的重要参考。 3、干部交流任、干部交流任职顶层设计职顶层设计，增，增强卫强卫生管理干部生管理干部队队伍伍创创造造力和力和战战斗力斗力今年初，在市委组织部的大力支持下，我局出台了关于加强医院领导班子建设的若干意见，除了提出
10、对医院领导班子建设的总体要求、任职条件，班子及成员管理、后备干部队伍建设外，还明确了实行行政领导班子任期制度：规定医院行政领导班子及成员每个任期 3 年；连续担任同一单位同一职务超过三届的，原则上一般不再提名或任命同一单位6同一职务，按照干部管理权限进行交流轮岗或改任非领导职务。从制度上健全了干部交流任职的机制，使卫生管理干部既优化结构、锻炼队伍，又有效迸发焕发生机与活力。三、进一步做好干部交流工作的意见与建议三、进一步做好干部交流工作的意见与建议 1、 、转变观转变观念，推念，推进进干部交流工作干部交流工作经经常化。常化。思想观念是行动的指南，解决思想认识问题是实现干部交流工作经常化的前提和
11、基础。一是要一是要树树立大人事立大人事观观念。念。增强干部人才资源的“区域意识”，克服干部资源“地方所有”、“部门所有”的狭隘意识，促进各类人才在区域间、行业间的良性循环，达到干部资源配置效益的最优化，做到人尽其才、人尽其用。二是二是要要强强化可持化可持续发续发展展观观念。念。干部交流是促进干部成长成熟、推动干部新陈代谢、可持续发展的必由之路，干部交流的范围和频率一定程度反映着干部机制的活力和水平。三是要增三是要增强强党性党性观观念。念。通过强有力的思想教育，使广大干部认识到干部交流是实现干部结构优化的重要手段，是锻炼提高干部的重要渠道，是帮助促进干部成长的必然规律，要使广大干部能够从讲政治、
12、讲党性、讲大局的高度，正确对待工作需要与个人意愿之间的矛盾，增强组织纪律观念。2、把握政策与方法，追求干部交流工作科学化。、把握政策与方法，追求干部交流工作科学化。一是优化组合，着眼于构建坚强有力的领导班子。对干部综合能力和素质进行科学分析，通过交流实现班子成员各方面的优化组合，保持领导班子的合理结构和梯次配备，最大限度地提7升班子整体功能。二是保持队伍相对稳定。干部交流，不应是权宜之计，要长期规划，慎重进行，避免“计划外流动”和“指令性流动”。交流不宜大进大出，需要保持相对稳定和从严控制的原则，把握好“流量”和“流向”，力争做到以交流增活力，以适度保稳定。三是着力培养干部，干部交流就意味易地
13、、易岗、易职。这对领导干部来讲，就有个重新熟悉情况、适应环境和克服因调动而带来诸多困难的问题，这无疑是对干部的考验和锻炼。因此，干部交流要同对他们的培养和使用结合起来，要根据个人的能力素质、工作经历及其拟任职务的需要，选择适当的岗位通过横向、纵向交流进行定期轮岗锻炼。四是自主自愿的原则。要弱化当前干部交流的组织主导作用，加强与拟交流干部的有效沟通，采取双向见面、双向选择等方式，使拟交流干部从思想上充分认识干部交流工作的重要意义，从而保证思想和行动的统一，减少岗位变化带来的不安和焦虑。3、 、创创新方法，促新方法，促进进干部交流工作合理化。干部交流工作合理化。要根据干部成长的规律和周期，在对干部
14、交流实行统一规范的基础上，科学确定交流指向，实行分类指导推进，实现领导干部多层次、宽领域、多形式的有序交流。一是要着眼于领导班子的优化组合，推行结构性交流。根据管辖范围内各级领导班子领导成员的性别、年龄、知识、民族等构成情况进行变动搭配，从而达到某种预定目的或效果的过程。二是要着眼于全面培养8锻炼年轻干部，推行培养性交流。干部的培养性交流，就是以培养锻炼干部为目的，将干部选派到基层、艰苦的工作岗位、经济发达地区或上级有关部门去任职，通过任职对他们进行培养锻炼。4、健全机制，、健全机制，实现实现干部交流工作制度化。干部交流工作制度化。干部交流是一项系统工程，也是一项政策性、原则性、实践性很强的工作，要努力创新干部交流制度。建立干部交流的互动机制，改变干部交流中组织部门一厢情愿的现象，积极探索建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制，使交流单位和干部个人能够根据各自的需要实行双向选择，充分调动其积极性和创造性，为干部交流注入新鲜活力。不断加强改进干部交流工作是新时期干部人事制度改革的一项重要内容，是干部工作贯彻落实科学发展观的生动体现。市卫生局将进一步解放思想，破解难题，完善措施，健全制度，坚持不懈地推进干部交流，形成干部队伍活水长流的生动局面，为经济社会和医疗卫生事业又好又快发展不断增添新的动力。中共中山市卫生局委员会2013 年 10 月 29 日
