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1、- 1 -关于关于琼琼海市巩固国家海市巩固国家卫卫生城市工作生城市工作 模模拟拟暗暗访访情况的通情况的通报报各责任单位：为了进一步推动巩固国家卫生城市工作的深入开展，2017 年 6 月 1 日至 2 日，我部邀请省创卫专家组对琼海市巩固国家卫生城市工作进行模拟暗访。现将模拟暗访情况通报（见附件），请各社区（村委会）、各职能单位针对暗访中指出的问题和建议抓好整改、举一反三，请于 6 月 18 日前将整改情况上报我部巩卫组。联系人：吴丹杨 联系电话：62826295附件：1、 琼海市巩固国家卫生城市工作模拟暗访情况报告2、 琼海市城区模拟暗访发现问题登记表3、 琼海市模拟暗访评价汇总表 4、 琼
2、海市国家卫生城市模拟暗访评价表5、模拟暗访发现问题相关照片（另发相关单位整改）琼海市三市一区创建工作指挥部2017 年 6 月 13 日 - 2 -附件 1 琼琼海市巩固国家海市巩固国家卫卫生城市工作模生城市工作模拟拟暗暗访访 情况情况报报告告受琼海市“三市一区”创建指挥部的委托，2017 年 6 月 1日至 2 日，省创卫专家组对琼海市国家卫生城市巩固工作进行了一次模拟暗访，现将有关情况报告如下：一一、模拟暗访的基本方法与概况、模拟暗访的基本方法与概况根据琼海市交通旅游图，分两组按东、南、西、北、中方位对琼海市建成区范围随机进行暗访，对照国家卫生城市标准（2014 年版），重点查看了健康教育
3、及巩卫宣传、市容环境卫生，重点场所卫生，公共卫生服务，食品卫生，病媒生物防制等方面的情况，并随访了当地居民和旅客，详细听取对巩卫工作的评价意见。模拟暗访按国家卫生城市评价表（见附件）内容逐项进行检查和评价，评分，对存在问题列表详细说明，评分为1000 分制，本次模拟暗访得分为 778 分，结论是：基本通过，对存在问题要进行整改。二、琼海市巩卫工作的主要成绩二、琼海市巩卫工作的主要成绩（一）城区主要干道道路宽阔且平坦，市政设施完善，功能齐全，车辆划线停放整齐，绿化美化较好，保洁工人着装，保洁时间达到要求，保洁制度落实，主次干道和大部分背街小巷都比较干净，卫生死角较少。（二）近期对城区多处人行道进
4、行改造，成效显著，登仙- 3 -岭示范街建设较好。（三）主要干道的“十乱”现象基本控制，门前“三包”基本落实。（四）万泉河等水体水清，无漂浮垃圾，坡岸干净。（五）公共厕所管理到位，有专人管理，比较干净。（六）公共场所管理到位，证照齐，信息公示与资料存档较好。（七）餐饮店“三防”设施基本落实，有信息公示，亮证率较高。（八）部分主要马路已取消垃圾桶，实行上门收垃圾方式，给市容与环境卫生增添了亮点。（九）健康教育工作普遍开展。社区、公共场所、医院、街道、公园都见宣传栏或宣传资料，室内禁烟场所有禁烟标识，公园有健康步道，社区有健康器材。三、存在主要问题三、存在主要问题（一）垃圾暴露现象较普遍，个别垃圾
5、桶放置地点不合理，没日产日清。城区还有较多的垃圾桶破、脏、没密闭，个别垃圾满溢，居民用泡沫箱、铁桶、箩筐装垃圾现象还比较多，经询问群众了解到有些垃圾桶还不能日产日清，仍有一些垃圾桶放在机动车道上。（二）城中村，城乡结合部的卫生基础设施还比较差，存在脏、乱、差现象。表现为有些村主要道路没硬化，黄土裸露，无排水排污设施，乱排污水，还存在乱搭建、乱堆放、乱扯遮阳布、保洁不到位、放养家禽、有“四害”孳生地，卫生死角等- 4 -问题。（三）背街还没全面划停车位，乱停车现象仍比较突出。一些背街、单位住宅区、店铺门前没划停车位现象较普遍，造成车辆乱停放，严重影响交通与市容。（四）一些地方还存在出店经营，乱摆
6、摊的现象。特别是在市场周边，学校周边，巷道口还存在出店经营，乱设摊点的现象。（五）农贸市场升级改造进展缓慢，效果不明显，小便民菜市场存在问题较多。（六）病媒生物密度有反弹，特别是鼠、蚊的密度反弹较明显。（七）有些工地出入口没硬化，冲洗设施不完善，私宅工地围挡不规范。（八）一些单位、居民住宅区脏、乱、差和违规饲养家禽现象还存在。（九）一些餐饮店“三防”设施已损坏，还有一些餐饮店“三防”设施使用不规范，起不到“三防”作用。（十）巩卫工作的宣传氛围还不够浓。四、工作建议四、工作建议（一）进一步加强对垃圾桶的管理，消除垃圾暴露现象。建议进一步全面取消主次干道上的垃圾桶，改为上门收垃圾方式，适当增加流动
7、保洁车和果皮箱，垃圾桶只准放在居民住宅小区、机关企事业单位大院、城中村、城乡结合部等地方，而且垃圾桶一定要密闭，干净，日产日清。全面取消居民- 5 -用泡沫箱、铁桶、箩筐装垃圾的现象。（二）加大对社区、城中村、城乡结合部的投入，进一步完善基础卫生设施。对社区、城中村、城乡结合部的道路硬化，排水排污设施的建设要加大投入，完善相关设施，改善居民（村民）的生活环境，同时进一步治理脏、乱、差，对社区的空闲地尽快进行绿化或建设（建设停车场、休闲场所等）。（三）对城区目前还存在的乱停车、出店经营、乱设摊点等现象进行重点整治，并建立每日巡查制度，要动员社区自愿者和挂点单位参与巡查，加大力度，防止反弹。同时建
8、设好一些疏导点，将流动摊贩集中规范管理。（四）认真落实社区网格工作责任制。目前琼海市社区网格已建立，但工作责任制还没真正落实，要按社区网格巩卫标准落实巩卫各项工作，要组织考核，严格问责，促使各项工作落实。（五）对农贸市场的改造加快进度，规范小便民菜市场的建设与管理。农贸市场的熟食区、水产区、活禽区是改造的重点，目前各市场对不符合要求的地方正进行改造，但工作进度缓慢，建议加快工作进度，尽快完成，小便民菜市场的建设和管理要制订标准和规范，不能放任自流。（六）对居民住宅区，特别是“三无”（无单位管理、无物业、无经费来源）的住宅区要进行调研，提出解决办法，明确责任主体，尽快解决这些地方的脏、乱、差问题
9、。（七）加大依法治市的工作力度。（八）各部门和各社区网格巩卫的问题要及时上报指挥- 6 -部研究解决，不能让问题拖延，各单位间互相扯皮。省创卫专家：郑穗曾、冯世祯、王永辉、王传兴2017 年 6 月 3 日附表 2- 7 -琼海市城区暗访发现问题登记表项目检查点存在问题主次干道爱华路银海路、金海路、东风路万泉河路、人民路、兴海中路、兴海北路、教育东路、德海路、元亨街、爱海中路、德海西路、国道（嘉积大桥-下寨冬）、玉海南路；琼文 S201 道、玉海南路、金海北路、骑楼路爱爱海路：海路：垃圾桶随街摆放、垃圾桶满溢。德海西路：德海西路：主干道摆放垃圾桶；乱搭建。国道（嘉国道（嘉积积大大桥桥-下寨冬）
10、：下寨冬）：机动车道放置垃圾桶；车辆乱停放。玉海南路：玉海南路：109号与 113 号之间小巷有鼠洞、鼠粪、木材乱堆放。金海北路金海北路：绿化带杂乱。骑楼路：家禽放养。背街小巷内环路、新民商业街、前进街丁科井巷、新村街、东风路南门岭路、振华路、元亨一街、金海西一路、金凰娱乐会所后背街小巷、金海西中三路、金海西四横街、东园路、东园食品村二巷、教育东一街、教育东二街、教育西街一巷、裕华园东五巷金凰金凰娱乐娱乐会所后背街小巷：会所后背街小巷：乱张贴，乱涂写，乱搭建；私宅工地围挡不规范；垃圾桶不加盖；卫生死角；有积水。内内环环路：路：摩托车乱停乱放。金海西四横街：金海西四横街：建筑工地不围挡。新民商新
11、民商业业街：街：乱丢垃圾；乱搭遮阳棚；出店经营。丁科井：丁科井：房前屋后垃圾多；散养家禽。新村街新村街 60 号：号：出店经营。教育教育东东一街：一街：邓禄普轮胎店门口地面有鼠洞；3 号旁小巷有建筑垃圾；25号树下有垃圾暴露。教育教育东东二街：二街：36 号旁小巷有乱搭棚；农垦茶业社门口垃圾暴露。教育西街一巷：教育西街一巷：绿化带里有垃圾，孳生蚊子。住宅小区大印经典花园、安居工程、农具厂集资楼、鸿信花园、交通局宿舍、华地小区大印大印经经典花园：典花园：健康教育宣传栏不规范，有卫生死角，垃圾屋没有很好利用，现用于堆放杂物。农农具厂集具厂集资资楼：楼：保洁不到位；楼梯口乱堆放；楼梯口有死蟑螂、鼠粪
12、。鸿鸿信花园：信花园：垃圾暴露严重；垃圾房旁有鼠粪；毒鼠屋无鼠药；围墙旁乱堆放；下水沟有蚊子孳生。交通局宿舍：交通局宿舍：乱涂写；无健康教育宣传栏。华华地小区：地小区：垃圾暴露；黄土裸露；污水横流。华华地小区地小区- 8 -与四季春天酒店之与四季春天酒店之间间小巷里垃圾、小巷里垃圾、污污水水横流横流严严重。重。城中村蔗园村、大坡村 2 队、陈家村 7 队、溪仔新村、大坡村大坡村大坡村 2 队队： ：乱张贴多，放养家禽，污水乱排多；卫生死角多；鼠洞多；乱打乱建多；黄土裸露多；无毒鼠屋；路边垃圾桶放置不合理。陈陈家村家村 7 队队： ：私宅工地围挡不规范；阳性积水；乱堆放，乱吊挂；垃圾暴露。溪仔新
13、村：机动车道放垃圾桶；道路破损。蔗园村：蔗园村：阳性积水；放养家禽；污水横流；乱搭建、乱堆放；城中村主道未硬板化。城乡结合部下寨冬城乡结合部（文田村）下寨冬城下寨冬城乡结乡结合部（文田村）：合部（文田村）：卫生死角；污水横流；阳性积水。农贸市场嘉积中心农贸市场、北门农贸市场、西门农贸市场、下寨冬新村市场、南门市场中心市中心市场场： ：垃圾桶外部脏、臭、有苍蝇；新熟食区对面出口旁有鼠粪；肉摊有苍蝇；水产区有苍蝇；鱼摊区排水无地漏盖；自产自销区未规划；活禽区内宰杀和销售未隔离开；活禽区旁小路被占道；副食品区出店经营。北北门门市市场场： ：垃圾桶摆放不规范，未加盖，垃圾暴露；小摊贩没有亮证经营（健康
14、证、食品流通许可证）；三防设施管理不到位；废弃物未上盖；咸鱼和鲜鱼在一起贩卖；活禽销售区和市场距离不符标准；活禽宰杀没有隔离；LED 屏没有开；四项公示不规范；洗手盆污垢多；窗没有防蝇设施；摆地摊。西西门门市市场场： ：市场内摆地摊；乱放摩托车。下寨冬新村市下寨冬新村市场场： ：乱张贴；划行规市不合理（熟食和生食混卖）；摆地摊；苍蝇多；市场地面积水；墙体污垢多；摊位用不合格的三合板垫商品；有卫生死角；无相关部门批准建设；没有健康教育宣传栏；没有配备管理人员；阳性积- 9 -水；乱搭、乱堆放。南南门门市市场场： ：肉摊内垃圾暴露、垃圾落地；公厕达不到二类；2号门占道摆摊。建筑（待建、拆迁）工地金
15、海西四横街建筑工地，新民路 196 号、温氏集团建筑工地、玉海南路隆宇石材旁建筑工地、京鸿基二期工程建筑工地、临时车站后小巷建筑工地金海西四横街建筑工地：金海西四横街建筑工地：没有围挡。新新民路民路 196 号：号：建筑工地没有围挡。温氏温氏集集团团建筑工地：建筑工地：洗车池没有水；食堂无证；食堂外木料堆放杂乱。玉海南路隆宇石材旁建筑工地：围挡不规范。京京鸿鸿基二期工程建筑工地：基二期工程建筑工地：无冲洗设施；厕所无防蝇设施；小卖部垃圾暴露；食堂有蟑螂；食堂无证。临时车临时车站后小巷建站后小巷建筑工地：筑工地：无围挡。水体市政广场、加浪河加浪河：加浪河：存在污水食品安全“三小”行业新湘园湘菜馆
16、、大桥后安粉汤店、美皆香茶店、王家烧腊、西门市场茶店、元亨街清香水果店旁小餐饮店、陆丰公道店、人民路炖品、南味特蛋糕、华丽园食店、柏竹小卖部、榕树头综合商店新湘园湘菜新湘园湘菜馆馆： ：健康证过期，垃圾桶不密闭，操作间风幕机不合格。大大桥桥后安后安粉粉汤汤店：店：大门无防蝇设施；消毒设施损坏。美皆香茶店：美皆香茶店：店容环境卫生差（乱堆烟头、槟榔渣）。西西门门市市场场茶店：茶店：操作间三防设施损坏；有卫生死角；散落垃圾多（店周围）。元亨街清香水果店旁小餐元亨街清香水果店旁小餐饮饮店：店：无证经营。陆陆丰公道店：丰公道店：三防不到位。柏竹小柏竹小卖卖部：部：乱扯遮阳布公共场所“四小”行业沙巴克网吧、小鱼网咖、尊享网络会所；锦丝专业美发、丽云剪艺店、杜鹃发室、巴巴达美发、168 专业理发店、新民商业街 5 号、恒吉宾馆、阳光亿壕、海隆宾馆、豪隆宾馆沙巴克网吧沙巴克网吧:杂物乱堆；禁烟标志不显眼；无食品流通许可证。小小鱼鱼网咖：网咖：垃圾桶不密闭；门前三包不落实；无消毒措施；无健康证；没有控烟劝导员。
