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1、科技 园地 上海高速公路 E T O系统的建设与发展 上海公共交通卡股份有限公 司 毛永生 摘要该文系统介绍 了上海 E T C系统的发展、E T C客服网点建设及上海与长 三角其他五省 E T C客服系统运作模式的区别。认为建设 E T C是解决拥堵问题的一个 很好的办法，上海高速公路 E T C系统在建设和运营管理 中，形成的创新管理模式， 对后续项 目的建设与管理有着示范作用。 5 0 j 项 目背 景 2 0 0 2年底上海市高速公路网实行联网收费 以来 ，路 网通 车里程 2 0 1 2年底 已达 8 0 0多公 里 ( 其中收费公路 6 7 5公里)，收费站也由4 4 个发展 到
2、目前 的 1 0 4个 ，收费车道数 由 3 2 7个 扩展至 目前近 1 2 0 0 条 ，收费交易量由 2 0 0 2年 每天平均 1 3 万笔上升到 2 0 1 2 年 7 0多万笔 。 随着上海高速公路通 车里程规模 的不断扩 大 ，高速公路交通流量的也迅速增长 ，随之而 来的是节假 日和工作 日高峰时段高速 公路收 费 站出现通行不畅和拥 堵 问题 ，特别在几条与外 省高速公路接壤的收费站，即_ 、E 线 收费站 的拥 堵 问题非常突 出，极大地影响 了高速公路 的通 行效率和服务质量。因此迫切 需要 改善收 费站 收 费环境和拥堵 问题 ， 由于受本市 高速公路收 费站的地理环境的
3、限制，不可能采用扩充收费 站 的传统办法来解决拥堵问题 ，只 能采取科技 手 段来提高 收费效率 。而建设 E T C 是 解决拥 1 E TC ( E l e c t r o n i c T o 1 1 Co l l e c t i o n缩 写 ) ， 即 电子 不停车收费系统。是指车辆在通过收费站时，通过 车载设备实现车辆识别、信息写入 ( 入口)并 自动 从预先绑定的I c 卡或银行账户上扣除相应资金 ( 出 口)，是国际上正在努力开发并推广普及的一种用 于道路、大桥、隧道和车场管理的电子收费系统。 堵 问题的一 个很好的办法 ，实践证 明此方法是 可行 的 。2 0 0 8年底 ，在
4、公 路各相 关部 门的努 力下 ，上海 高速 公路不停车 自动 电子收 费系统 建成运 行 。同期 ， 海 高速公 路 E T C系统与 江苏高速公 路 E T C系统率先联 网， 实现 了跨地 区的联网收费。 通过 2 0 l 0年一年 的系统试 运行 ，管理部 门和 运营 单位 根据 系统 试运 行期 间 的实 际情 况 ，对系 统运 行情 况进 行 了总 结 。在吸取 经 验 的基础上 ，2 0 1 1 年对 E T C系统进 行 了优化 工作 ，改造试运 行期 问的混合 车道 为 E T C专 用车道 、同时新建 E T C专用车道 6 0 条 ，实现 与外 省 高速 公路接 壤 的主
5、 要高速 公 路收 费站 E T C专 用车道 的 全覆盖 ，并提 高 了匝道 收 费 站 E T C专用车道 覆盖率 。 同时推 出了使 用本 市 E T C设备支付 高速公路 通行 费的车辆 用户 享受通行费 9 5折优惠。截至 2 0 l 2年，_ 卜 海 路 网已建成 E T C专用车道 1 8 4条 ， E T C用户 发展超 过 2 5万 ，并与江苏 、浙江 、江 西、安 徽 、福建五省 E T C系 统联 网。实现 了泛长三 角地区高速公路不停车 自动 电子收费系统的联 网收费 。 根 据 。 。 、 二期工 程 的 实施情 7 兄及发 展 要 求 ，2 0 1 3 年 针对在
6、一 、 二期 实际运 营中 ，存 0 lll 0_ 0_ _ l ll l l-0 j 000j 0 lll _ j - g0 棼 蕾 基 在 的 E T C车道布设 、标志标线 设置及 E T C车 道 设置 位 置不 合 理等 问题 ，再次 进行 “ 实施 上海市 高速 公路 电子不停车 收费 ( E T C)车道 完 善工 程 ” ( 三 期 )工作 ，主要 对 已建 成 的 E T C专用 道 的车道 布 设方 式 、标志 标线 设置 及车道位置进行标 准化改造和统一 ，同时要求 2 0 1 3年底 所有 收 费站达 到不停 车 自动 电子收 费专用车道全覆盖 。 2 上 海 E F
7、C系统 的发展 上 海 高 速 公 路 E T C系 统 由 E T C清 算 系 统 、路 网 中心系 统 、E T C客 服系 统等 管理 架 构组 成 。其 中路 网系统 由公路部 门将 E T C系 统 的管 理要 求 纳 入 日常管 理制 度 中 ， 由公路 部 门负责 管理 。而整个 E T C系统 的运 营 、管 理、市场营销和客户服 务由上海 公共交通卡股 份有限公司 ( 以下简称交通 卡公司)负责 。 2 1 上海 E T C用户发展情 况 在上海市政府 、市建交委领 导的关怀 下， 在公路部 门的指导和支持下 ，交通 卡公司筹建 的 “ 上海 高速 公 路 电子 收 费客户
8、 服 务 中心 ” 于 2 0 0 8年 1 2月 2 0日正 式 对 外 营 业 。 四年 来，随着 E T C专用车道的建设和完善、公务 用 车 安装 电子 标签 ( 以下简称 “ O B U” )以 及 E T C用 户道路通行费 9 5 折等政策支 持，交 通 卡 公 司在没 有财 政 资金 支持 的情 况 下 ，通 过 白筹 资 金和 与清 算银 行合 作等 方 式 ，严格 按 照交通部有 关 “ 一 车一卡一机 ”的 O B U发 行 原则 ，充分 调研 市场 需 求 ，适 时开展 各项 O B U优 惠促 销活动 ，大力 发展 E T C用户 。经 过 四年 多的运营 实践 ，本
9、市 的 E T C客 户发展 工作取得 了一定 的成效 ，每 月用户增量均超过 5 0 0 0台。截至 2 0 1 2年 1 2月 3 1日，共发行安 装 O B U 设备 2 4 9 4万套 ( 见表 1 ，截至 2 0 1 3 年 4月底 已发行 O B U设备 2 7 7万套 )，占上 海汽车保有量 2 1 7万辆 的 1 1 5 。 2 - 2 长三角各 省 ( 市 )E T C用户发展情 况 截 至 2 0 1 2年底 ，长三 角 E T C系 统用 户 数 量 已达 1 1 8 5 万 ，其 中 ：上 海 2 4 9 4万 、 江 苏 4 7 万 、浙 江 2 4 万 、福 建 1
10、 2 5万 、安徽 6万、江西 4 万 ，据不完全统计 ，分别 占本 省 ( 市 )汽 车 保有 量 的 1 1 5 、6 、3 、 5 、2 、2 ( 见表 2 )。 3 E T C客服网点建设 3 1 上海 E T C客服网点建设情况 随着本市 E T C用户的不断增长，为了进 一步提升 E TC客户服务水平，为广大用户 表 1 历年 O B U发行量 ( 截至 2 0 1 2年底) 用 蒜 5 1 岛钳 3 蚺 6 2 7 科技 园地 一 ： _ 纛 _ _ 5 2 表 2 E T C用户比例 ( 截至 2 0 1 2年底) 注：表中上海汽车保有量数据由市综合交通规划研 究所提供，其他省
11、市的汽车保有量以新闻网页公布 的数据作为参考。 提供快捷、便利的服务，交通卡公司在发展 E T C客户 的 同时也注 重服 务 网点 的建 设 。公 司根据 交通卡 的发展经验 ，通过 白筹资金，充 分利用 社会 资源 ，以 自营服务 网点为核心 ，委 托代理销售安装服 务网点为主 ，银行 、便利店 等充资服务网点为辅 的代理机制来推进服务 网 点的建设和布 局，这样 既可 以迅速扩充 网点 ， 又可以控制成本支 出，保障运营和资金的安 全 ，不断满足 E T C客户服务发展 的需求 。 2 0 0 9 年 E T C系统启动初 期 ，全市 销售安 装网点共有 5 个。 2 0 1 2 年底，
12、 本市 E T C特约安 装 网点 已扩充至 3 0 个 ，其中：公司 自营网点 1 个 ， 委托代理 网点 2 9个。此外 ，还有 3 5 0个 良 友便利店、1 2 0 个工商银行网点、1 3 3 台工行自 助终端均可 受理沪通卡 的充资 业务 。目前 ，全 市 E T C充资网点已达 6 3 3个 ( 见表 3 )，网点 遍布上海各个角落 ， 基本满足社会需求 。 表 3 上海 E T C客服网点 ( 截至 2 0 1 2年底) 2 0 l 1 年 5月 ，交通 卡公 司通 过 技术创 新 自主研发出 “ 网上充”交易终端和交易平台 ， E T C用 户使用 “ 网上充 ”足不 出户 即
13、可轻 松 办理沪通卡在线充资、移 资、续期 、查询等业 务 。 目前 已有 7 0 3 6 个 “ 网上 充”用 户通过 网 上平 台对沪 通卡进行 充资 。2 0 1 3年 1 4月 ， 沪通卡月均 网上充资 5 6 8 9 6万元 ( 见表 4 )， 约 占沪通卡 月均充 资总金 额的 6 ，相 比 2 0 1 1 年沪通卡月均 网上充资金额增长 5 2 6 。 表 4 月均沪通卡网上充资 ( 2 0 1 1 年5 月 2 0 1 3 年4 月) 3 2 长三角其他五省 E T C客服网点建设情况 长三角 E T C系统 中其他 五省分 别根据 本 省的实际情况 ，通过 由高速公路集团公司
14、或 南 路政部 门组织相 关机构 来负责 E T C建设 、管 理和 运营，如：江 苏省高速公路联 网营运管理 中心、浙江 省高速 公路不停车收 费服务处、安 徽省高速 公路联 网运营有 限公司 、福建省高速 公路 电子收费管理 中心 、江西省 高速公路联 网 营运 管理 中心 。长j 角其他五 省 E T C服 务 网 点建设情况 ( 见表 5 )。 4 上淘与长二 角奠他五省 (骞脓糸琥返 模式的区别 上海 E T C系统 的建设 、管理 及运营 机制 不 同于其他各省 ，即在市建交委 的领 导下，按 照相 关职责 分工 ，交通卡 公司负责 E T C清算 系统 的维护 ，用户发展、客户服
15、务、与本市路 网中心及其他长三角联 网省市的资金结算等工 作 。E T C车道 的建设 、维 护及 与本 市高速 路 段项 目公司的资金 结算等工作 由市路政局 的相 毫 参 量 蠢 。 0 。 。 0 0 0 0 j 毫 黪 篷 拳 毒 誊 j j 表 5 长三角其他五省 E T C服务网点建设情况 关部 门和项 目公 司负责 。 按照 上海 E T C系统 的总体 发展要 求 ，在 没有财政资金支持 的情况下 ， 由交通 卡公司 自 筹 资金 ，建立起 E T C结 算 中心 系统和 客户 服 务体 系 ，并起草 形成 了长三 角 E T C系统跨 省 结算的基本标准和操作规范 。公司充分
16、借鉴 交 通卡十几年的运营经验和系统优势，并选派 技术 人员和 管理人 员组 建 了 E T C客户 服务 中 心 ，全 面推进 E T C用户 发展 、客 户服 务 、网 点建设和管理等工作 。 与上海 的运营模式不 同，其他 五省E T C 系 统的运营主体是路政系统组建 的公司或其直属 事业单位 ，现 已实现 了 E T C建设 、管理和 运 营的一体化 ，如江苏省高速公路联网营运管理 中心、安徽省高速公路联 网运营有限公司分别 是其 省路政系统组建的集团公司或分公司，浙 江省高速公路不停车收费服务处、福建省高速 公路 电子收费管理中心、江西省高速公路联网 营运 管理中心 均是以其省路 政系统 的直属 事业 单位 ( 见表 6 )。 表 6 长三 角五省一市 E T C系统的运
