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1、XX 农业开发局“十二五”工作总结及“十三五”工作计划“十二五”以来，我局紧紧围绕区委区政府中心工作和省市局下达的目标任务，认真履行岗位职责，凝心聚力、拼搏进取，开拓创新、扎实工作，圆满完成“十二五”期间的各项目标任务。一、“十二五”工作总结“十二五”以来，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康淮阴的目标，紧扣新阶段农业发展的要求，按照“区域化布局，规模化开发，标准化生产，科学化管理”的农业发展思路，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，以提高农业综合生产能力为建设重点，以高标准农田建设和扶强扶大农产品龙头企业为主要建设任务，大力实施农业综合开发项目，积极开
2、展向上争取工作，推进现代农业跨越发展。（一）主要成效“十二五”期间，我局共组织实施了三大类项目，累计投入资金 X 万元，治理土地面积 23.21 万亩，实施产业化项目 X 个。其中，全区土地治理类项目累计投入资金 X万元，共建成高标准农田面积 X 万亩，改善灌溉面积 X 万亩，新增和改善除涝面积 X 万亩，新增节水灌溉面积 X 万亩。产业化经营项目累计投入资金 X 万元），我局通过财政补助、贷款贴息方式，扶持了 X 食品有限公司、淮 X 区惠民奶业专业合作社、X 食品淮安有限公司、X 面粉有限公司、X 食品有限公司、X 农牧发展有限公司、X 家禽养殖专业合作社、X 油脂有限公司、X 珍禽食品有
3、限公司、X 冬枣专业合作社、X 养猪专业合作社、X 农牧有限公司等 12 家单位。通过项目的建设与实施，我区在改善农业生产条件、调整农业产业结构、扶强龙头企业和农民合作经济组织、增加农民收入等方面取得了显著的成绩。项目区呈现出路相通、渠相联、田平整，林成网的新面貌，为现代农业发展和全面小康建设作出了积极贡献。（二）工作亮点：十二五以来，我区农业综合开发工作取得了多项殊荣，相继被评为“20XX 年度省级开发先进县”、“20XX 年度全市高标准农田建设工作一等奖”、“20XX 年度市目标考核特等奖”、“20XX 年度省级开发先进县”、“20XX 年度全市目标考核一等奖”、等荣誉，综合工作全市领先。
4、（三）主要经验做法1.加强领导，强化责任区委、区政府高度重视、十分关心和支持农业综合开发工作，成立了由区政府分管领导为组长，各相关成员单位组成的领导小组，全面负责农业综合开发各项工作。区委区政府的主要领导亲自过问农业开发工作，分管领导更是对农业开发工作倾注了满腔热情，经常深入项目区现场检查指导，研究解决工作中所遇到的实际困难和问题。区人大、政协的领导还经常组织人大代表和政协委员视察督查农业综合开发工作。区政府把农业综合开发项目作为政府农业重点工程，实行年度目标责任考核制；区开发局、财政局、项目乡镇及有关部门层层落实责任，分工到人，确保农业综合开发工作有条不紊地开展。项目区各乡镇都把农业综合开发
5、工作作为农业和农村工作大事，抓紧抓好，项目区广大农民群众主动参与项目规划，积极投工投劳，主动参与工程质量监督，全区上下形成了齐心协力抓开发的良好局面。2.抓好宣传，扩大影响农业综合开发是一项“民心工程”“德政工程”。为了进一步统一思想，提高全区干群对开发工作的认识，让他们全面了解开发项目及资金管理方面的相关政策，我区充分利用各种会议、电视、电台、XX 日报、政府网站等舆论工具，广泛深入地宣传农业综合开发重要性和必要性，使广大群众充分了解农业开发、关心农业开发、支持农业开发，形成上下共唱开发一台戏的浓烈氛围，为更好地完成全年开发任务奠定了良好的思想基础和群众基础。3.科学规划，精心设计积极推进农
6、业结构调整，着力发展现代农业是农业综合开发的根本任务。为了迎合和适应现代农业发展要求，我区坚持把土地治理与结构调整相结合，根据结构调整需要制订规划方案，本着“突出重点、集中投入、彰显特色、做出亮点”的开发指导思想，紧紧围绕蔬菜这一“十亿元”产业发展的总体思路，以推进农业结构调整和蔬菜产业规模化经营为主线，高起点规划，高标准建设，高效益开发。项目规划时我们组织了一个由设计单位、区局计划科、项目区乡镇、村民代表等组成的项目规划设计组，深入田间现场勘察规划，因地制宜拿方案，并请 X 大学水利学院、X市农科院专家、教授对项目进行可行性论证，选择最佳方案立项。在具体规划中，我们坚持“四项原则”：一是开发
7、规划与农村经济发展规划相统一原则；二是开发规划与农村产业结构调整相适应原则；三是开发规划与区域资源条件相结合原则；四是开发规划与帮助农民发展生产、改善环境、提高生活质量相结合原则。同时突出“三个重点”，即：突出高标准农田基础设施建设重点；突出结构调整示范工程建设重点；突出节水灌溉建设重点。4.强化管理，健全机制经过多年不断实践，我区农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是坚持“项目公示制”。通过设立公示牌向项目区农民公示项目建设投资内容、建设工期和施工单位、监理单位以及主要工程数量、位置、规格、造价等情况；二是坚持“招投标制”。按照“公平、公正、公开
8、”的原则，对项目土建工程、林网绿化工程进行公开招标，招标工作由区农业资源开发局、财政局统一组织，并邀请纪检、监察、审计等部门对招标工作进行全程监督；三是坚持“工程监理制”。由市级主管部门统一委托有资质的单位对项目土建工程建设进行监理，同时聘请多名有经验的同志和项目区基层干部、群众代表一起跟踪监督。区开发部门继续实行蹲点包乡工程督查责任制，全权处理项目建设中的质量、标准、进度、拨款报帐核查、工程初验等相关问题，并通过定期检查和不定期巡查的方式，及时发现和纠正存在的问题，以确保工程建设的进度、标准、质量；四是坚持“区级报账制”。坚持按照X 省农业综合开发资金县级报账操作流程和X 区农业综合开发资金
9、报账拨款实施细则要求，严格规范报账、拨款手续。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我区把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。二、“十三五”工作计划“十三五”时期，我区农业综合开发将始终坚持以科学发展观为指导，以改善农业生产经营条件为基本任务。以促进农民增收为中心，紧紧围绕发展现代农业要求，因地制宜、合理布局、着力推进农业生产方式转变，加快提升农业产业化水平，提高农业综合开发效益。加强项目和资金管理，确保资金安全运行和有效使用，为建设更高水平小康淮阴作出更大的贡献。“十三五”期间，我区农业综合开发计划实施国家农业综合开发土地
10、治理、国家农业综合开发产业化经营、省级黄河故道农业综合开发项目三大类项目，各类开发规划计划总投资 X 万元，其中财政投资 X 万元。1、国家农业综合开发土地治理项目：老项目区改造项目 X 万亩。高标准农田建设项目 X 万亩。2、省级黄河故道农业综合开发项目：高标准农田建设项目 4.8 万亩。现代农业园区建设项目 X 万亩。3、国家农业综合开发产业化经营项目：产业化经营补助项目 10 个；产业化经营贴息项目 8 个。三、2015 年工作总结（一）全力抓好招商引资工作1.竣工项目 1 个。项目为 X 油脂有限公司“年产 6 万吨豆粨项目”。 投资方为江苏民康油脂有限公司，项目总投资 X 万元，其中
11、固定资产投资 X 万元，项目于 2014 年 8月份履行了合同签约，2015 年 1 月份开工建设，5 月份竣工，共购置设备 53 台套。项目建成后，形成年产 6 万吨豆粨的能力。项目已于 6 月份正式投产，并于 9 月 18 日接受市级重点项目考核验收。2.签约项目 1 个。X 市百顺农业园项目，投资人徐兆友，为 X 客商，项目总投资额 X 亿元。项目已于 X 月份签约。主要实施种养结合的循环生态项目，计划在 X 镇 X 村流转土地 1000 亩，项目主要建设内容：1.猪场占地 200 亩，其中猪舍占地 10 万平方米；2.牛蛙养殖 200 亩，其中大棚养殖占地 8 万平方米；3.特色林果种
12、植 620 亩，其中温室棚占地 18 万平方米。目前，项目土地流转已到位，计划于 10月份开工建设。（二）圆满完成 2014 年度农业综合开发项目建设20XX 年度我区农业综合开发项目总投资 X 万元，其中财政投资 X 万元，建设高标准农田 X 万亩，扶持产业化项目 4 个。财政资金位于全市第一。其中，第一批国家农业综合开发土地治理项目，治理土地 X 万亩，财政投入 X 万元，项目涉及 4 个乡镇；第二批国家农业综合开发土地治理项目，治理土地 X 万亩，财政投入 X 万元，项目涉及 2个乡镇。项目已于六月份全部竣工。通过项目的建设，极大地改善了项目区农业生产基础条件和生态环境，增强了项目区节水
13、灌溉和抗灾减灾的能力，提高了项目区农民学用科技能力和水平，推动了现代农业的发展，为当地农民实现增收和新农村建设作出了积极贡献。工作亮点：2015 年以来，我区的农业综合开发项目建设取得了较好的成绩，项目质量与项目区形象均好于往年。我区农业综合开发工作 “2014 年度省级开发先进县”、“2014 年度全区农业招商先进单位”等荣誉，综合工作全市领先。主要做法：一是注重项目选项、规模开发。围绕我区农业综合开发中长期规划，按照稳粮增收、提质增效的要求，坚持以促进现代农业可持续发展为主线，重点突出 X 区域和坚持规模集中连片开发，大力建设高产稳产、节水高效的高标准农田。二是注重规划设计、科学布局。我局
14、充分征求乡镇、村组意见，做好做实规划工作，在项目建议书、初步设计、年度计划编制 3 个阶段，组织乡镇村组、相关科室、设计单位等对规划过堂，采取农业、水利、科技综合措施，突出泵站、灌溉渠道、生产路等排灌设施的总体布局，保证科学设计与农业生产的需要相匹配，实现灌得上、排得出、路相通、渠相连、林成网。三是注重质量管理，严守制度。所有招标工程委托代理公司实施，及时发布招标信息，招标活动全部在区招投标管理服务中心进行。严格执行计划，及时批转计划，所有项目计划在规定的时间内全部完成。建设中，严格按权限批准变更或报批。实行工程监理制度。今年以来，我局以“百日攻坚”活动为抓手，全力推进项目建设，加强对施工单位
15、、工程监理单位的督查和考核管理。对施工单位实施项目经理押证制度和百分制量化考核，对诚信缺失的施工单位，处以罚款并打入“黑名单”，三年内不准进入开发工程招标市场。严格执行项目资金区级报账制。结合涉农资金专项整治，严格管理资金报账手续。监理单位、项目区乡镇、开发、财政齐头把关，按进度报账拔款。工程有缺陷整改不到位的，不报账。对产业化经营财政补助项目采取先建后补，科学引导社会资金投入。截至目前已完成报账 100%，拨款 90%。 严格执行工程管护制度。我区开发工程一经竣工验收，立即交付所在地镇、村两级，办理交付手续，力争工程一建就管，发挥长效。（三）组织实施 2015 年度农业综合开发项目2015
16、年度，我区农业综合开发项目共三类，分别为国家农业综合开发土地治理项目、省级黄河故道农业综合开发项目、国家农业综合开发产业化经营项目。项目计划财政投资 X 万元。1、组织 2015 年度国家农业综合开发土地治理目招标暨建设启动工作。我区 2015 年度国家农业综合开发土地治理项目，建设高标准农田 X 万亩，总投资 X 万元，其中财政投资 X 万元，分别为 X 镇高标准农田建设项目 X 万亩、X 乡高标准农田建设项目 X 万亩、X 镇高标准农田建设项目 0.5 万亩、X 镇高标准农田建设项目 1 万亩、X镇高标准农田建设项目 1 万亩。上述项目经过公开招标，已于 9 月 15 日召开全区 2015 年度项目建设启动会议。 2、开展 2015 年度省级农业综合开发项目招投标工作。2015 年度省级农业综合开发年度计划已批复，计划治理土地 X 万亩，财政投资 X 万元，涉及 X 乡 X 万亩、X 乡 X 万亩。8 月份，我局启动项目招投标代理工作，现已各中标单位已签订施工合同，10 月
