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1、富阳 ? 时政0 5责任编辑 / 王永杰 司小勇 版面设计 / 朱柳燕2 0 1 4 年 1 1 月 2 4 日看点面对堵城困境 富阳如何解题 “富阳重拳治堵” 系列报道之一记者 施海 / 文 朱啸尘 / 摄 通讯员 何曜城无论发达国家还是发展中 国家，世界上还没有一座城市 能完全避免机动化背景下的交 通拥堵，富阳也与许多城市一 样陷入到了堵车的困局中。堵 车已然成为每一天的“必修 课” ， 想躲都躲不过去。 行车难、 停车难， 交通拥堵 这一 “城市病” 也引起了市委市 政府的高度重视。为进一步破 解城区交通拥堵难题，切实改 善群众出行环境，近年来富阳 出台了一系列举措，以高压态 势重拳治堵
2、。数量： 1 0万多辆 增幅： 年均 2 0 %以上困局： 停车难、 行车难市治堵办常务副主任俞飞：城市 交通拥堵作为一个成因复杂的“城市 病” ，其解决之道也是一项长期性、 复 杂性、 系统性工程， 必须创新治堵工作 思路， 统筹兼顾， 用发展的眼光、 市场 的办法、 改革的举措， 推进建立城市交 通管理的 “大交通” 模式。 在交通、 住建、 规划、 城管、 交警、 城建集团、 交通集团等治堵成员单位 的通力协作下， 以及近两年的城市交 通治堵工作的实践， 城市交通拥堵状 况已有所缓解， 但随着治堵工作的不 断深入， 一些基础性、 机制性、 结构 性问题凸现，治堵工作进入“深水 区” 。
3、全面深化城市治堵工作，需要建 立完善 “政府主导、 部门联动、 社会参 与” 的工作格局， 着力优化城市功能布 局， 完善城市交通网络， 优先发展公共 交通， 建设智慧交通系统， 加强交通秩 序管理， 营造畅通、 绿色、 文明、 高效的 城市交通环境，促进城市交通可持续 发展。 同时， 城市交通关乎每一个人， 交 通治堵也需要大家的共同参与，从个 人做起， 尽可能选择绿色出行， 严格遵 守交通法律法规。这不但是对他人负 责，也是对自己的出行便利和安全负 责。经济飞速发展 ? 年后，富阳 进入了 “汽车时代” ， 同时也迎来了 “堵车时代” 。 近年来， 富阳汽车保有量呈爆 发式增长， 目前拥有
4、机动车数已达 到 ? 万多辆，且年均增长都在 ?以上。去年， 富阳增加了近 ? 万辆，今年受杭州市限牌措施影 响， 前 ? 个月共增加 ? 多辆， 尽 管增长有所放缓但汽车数量依旧 在不断增加。 与此同时， 城市扩张和道路建 设的步伐明显落后于汽车保有量 的增幅，导致道路资源的捉襟见 肘。在入城口、 一些重点道路和重 点时段， 已形成了交通堵点和秩序 乱点。 “硬件” 的不足， 并不是造成堵 车的唯一原因。现实中， 车辆乱停 乱放、随意违章等人为因素更是 “堵上添堵” 。 拥堵， 几乎每天甚至时刻都在 发生， 也已成为上至政府下至普通 百姓均烦恼之事。?困局 富阳机动车数量 年均增长 2 0
5、%以上? 市治堵办常务副主任俞飞 说：“市委市政府高度重视治堵工 作， 提出建管并举、 综合治理， 着 力缓解行车难、 停车难。” 去年初召开的富阳市第十五 届人民代表大会第二次会议上， 市长黄海峰所作的政府工作报 告 中， 就将 “贯通 ? 条城市 断头 路 ，动工建设城西和场口客运 站，新增城区公共停车泊位 ? 个以上” 等治堵工作列入 “十件实 事工程” 之一。 紧接下，富阳成立了由市长 黄海峰担任组长的治堵工作领导 小组，全面统筹推进交通拥堵治 理工作， 并按年度制定目标， 下发 富阳市治理城市交通拥堵工作 实施意见 ， 实施 “断头路” 贯通、 停车场建设三年计划和背街小巷 整治等一
6、系列方案。?方略 建管并举综合治理 着力缓解 “两难”?举措? 治堵工作领导小组成立后编制并出台了 治堵工作的纲领性文件 ? 年富阳市治理城 市交通拥堵工作的实施意见 ，开始全面启动 实施 “富阳治堵工程” 。 意见 制订了规划、 建设、 管理 “三位一体” 的综合治理措施。 内容涉及建立健全管理机制， 推进城市快速路网、 主次干道、 公共停车场 （库） 建设， 加快轨道交通建设、 大力发展公共交通及 严格规范交通秩序、强化交通管理等内容，“立 体式” 地推进城市交通拥堵治理工作。此外， 还 细致部署了新建改造巨利路等城市道路工程， 开展立体车库、 社区停车位建设、 地下空间开发 等一批治堵工
7、作任务及时间节点要求。 意见 还确立了富阳治堵工作的五大原则， 即坚持扩大交通设施供应、 坚持公交优先 发展、 坚持科学管理、 坚持技术创新为支撑和 坚持民主促民生。 意见 要求， 积极应对不断 上升的交通需求， 加快快速路、 主次干道、 支 小路和停车场 （库） 、 停车泊位的建设， 继续推 进背街小巷整治， 逐步开放政府部门、 单位夜 间停车场， 打通断头路， 努力缓解富阳城区的 交通拥堵状况； 新建、 改建道路时同步配套规 划、 设计、 建设公交车站 （港湾式停靠站、 首末 站） ， 加快和推进公交信息化建设， 改善交通 拥堵点， 优化公交票价定价机制， 提高公交服 务水平， 引导市民乘
8、坐公共交通出行， 减少小 汽车出行， 切实提高公交分担率， 逐步缓解交 通拥堵压力， 等等。开展 “立体式” 治堵攻坚不久前， 市政府又出台了 “治理城市交通拥 堵三年行动计划” ， 将启动 “七大行动” ， 猛药治堵。 城市交通拥堵治理 “七大行动” 涉及规划 编制、 道路基础建设、 公共交通体系提升、 打造 慢行交通体系、 停车设施建设、 交通管理优化、体制机制保障等方面。实施的时间是从 ? 年起至 ? 年。 市治堵办表示， 将通过 “七大行动” 的实 施， 着力解决当前最突出的行车难、 停车难等 核心问题。交通治堵开出 7 剂 “猛药”市治堵办说，通过一年多来的有效运行， 富阳治堵工作体
9、系进一步得到巩固和完善， 各 项治堵工作得以有序推进。 据介绍， 通过大力发展公交优先战略完成 了城区公交国有化改革， 公交公司营运车辆从 原来的 ? 余辆发展到 ? 余辆，营运线路则 从 ? 条增加到 ? 条，线路总长度从不足 ? 公里增加到近 ? 公里，确保高峰时期市民 乘车需求， 一定程度缓解了交通拥堵， 进一步 增强了公共交通的吸引力。 不断加快基础设施建设。 通过打造城市内 环快速路、 新建改建城市道路和打通断头路完 善道路路网建设、 开展背街小巷整治挖掘停车 资源等项目建设，强力推进交通基础设施建 设， 提升道路功能， 优化停车设施布局， 为缓解交通拥堵提供硬件保障。 同时，交通秩
10、序管理也得以加强。通过 加强管理， 优化交通组织， 从一定程度上缓解 了城市交通压力。今年来， 交警部门重点对城 区的桂花路、 龙山路和春秋北路等重点道路， 新车站、 苋浦西路秋月小区门口拥堵点和东 方茂、 银泰商贸、 大润发商贸中心、 东吴文化 公园等拥堵区域开展集中整治，改善了城区 交通秩序。通过对道路渠化改造来提升道路 通行能力， 交警部门对迎宾路、 孙权路等 ? 个 路口进行车道重新规划和十字路口局部改 造。另外， 还通过高 “科技” 投入来加强交通预 警，完善信号灯配时，对城区所有信号灯按 照高峰、 平峰、 夜间等时段科学配时， 提升通 行效率。各项治堵工作有序推进?声音 治理 “城市病” 需创新思路、 通力协作堵车已然成为每一天的 “必修课” ， 想躲都躲不过去
