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1、煤层气煤层气( (煤矿瓦斯煤矿瓦斯) )开发利用开发利用“十一五十一五”规划规划1煤层气煤层气(煤矿瓦斯煤矿瓦斯)开发利用开发利用“十一五十一五”规划规划前前 言言煤层气(煤矿瓦斯)属非常规天然气，是优质能源和化工原料。国家高度重视煤层气开发和煤矿瓦斯防治工作。国务院领导同志要求加大煤层气科研、勘探、开发的力度，并制定规划和措施。国办发200535 号文件将研究、编制煤层气开发利用规划列为 2005、2006 年能源工作重点之一。在充分调研、广泛吸取各方面意见和建议的基础上，国家发展改革委完成了煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划(以下简称规划)编制工作，并按照中华人民共和国国民经济和社会
2、发展第十一个五年规划纲要进行了修改完善。规划地域范围包括煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的省、自治区、直辖市，产业范围包括煤层气(煤矿瓦斯)的勘探、地面开发、井下抽采、输送和利用等。规划的限期为 20062010 年，规划编制的基准年为 2005 年。规划介绍了煤层气(煤矿瓦斯)开发利用现状，分析了面临的形势，按照保障煤矿生产安全、构建资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会的总要求，明确了指导思想、发展原则和目标，描绘了未来五年我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的蓝图，提出了开发布局和主要任务，进行了环境影响评价，提出了保障措施。未来五年，我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用要以邓小平理论、“三个代表”重要
3、思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，依靠市场引导、政策驱动、自主创新，加强煤矿瓦斯抽采与利用，加快煤层气产业发展，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应，减少生态环境污染，促进煤炭工业可持续发展。规划是指导我国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用、引导社会资源配置、决策重大项目及安排政府投资的重要依据。1目目 录录第一章 开发利用现状 .1一、资源状况.1(一)资源分布.1(二)赋存条件.1二、资源勘查.2三、资源开发情况.2（一）地面开发.2（二）井下抽采.3四、煤层气(煤矿瓦斯)利用现状.3五、存在的主要问题.4(一)缺乏有力的
4、扶持政策.4(二)基础理论研究和技术创新不够.4(三)煤矿瓦斯抽采难度增大.4(四)煤层气和煤炭矿业权重叠.4(五)煤层气(煤矿瓦斯)利用受限制.5(六)煤矿瓦斯直接排空对环境影响较大.5第二章开发利用面临的形势 .5一、开发利用环境趋好.5二、市场需求大.5三、资源和管网条件有利于大规模开发.6四、开发利用技术有较大发展.6第三章指导思想、发展原则和目标 .7一、指导思想.7二、发展原则.7三、发展目标.7第四章 规划布局和主要任务 .7一、煤层气勘查.7二、地面煤层气开发.7（一）沁水盆地煤层气产业化生产基地.92（二）鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化生产基地.9三、煤矿瓦斯抽采利用.9四、综
5、合治理煤与瓦斯突出区域.11五、推进自主创新.14(一)加强基础理论研究和科技攻关.14(二)重点推广应用的技术和装备.15六、建设煤层气长输管网.15第五章 环境影响分析与对策 .16一、可能对环境的影响.16(一)地面抽采.16(二)井下抽采.16(三)管线输送.16(四)煤层气利用.17二、环境保护措施.17(一)环境保护.17(二)环境监测.17第六章 保障措施 .18一、加强对煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的监管.18二、分类别分步骤推进煤层气产业发展.18三、健全煤层气(煤矿瓦斯)产业发展扶持政策.18四、建立健全煤层气产业技术支撑体系.19五、深化煤层气开发利用体制和机制改革.19六
6、、建立煤层气开发利用人才培养和学术交流基地.19七、统筹规划天然气和煤层气(煤矿瓦斯)管网建设.20八、促进煤层气和煤炭资源协调开发.20名词解释 .201第一章第一章 开发利用现状开发利用现状一、资源状况一、资源状况（一）资源分布（一）资源分布我国煤层气资源丰富。据煤层气资源评价，我国埋深 2000m 以浅煤层气地质资源量约 36 万亿立方米，主要分布在华北和西北地区。其中，华北地区、西北地区、南方地区和东北地区赋存的煤层气地质资源量分别占全国煤层气地质资源总量的 56.3%、28.1%、14.3%、1.3%。1000m 以浅、10001500m 和15002000m 的煤层气地质资源量，分别占全国煤层气资源地质总量的38.8%、28.8%和 32.4%。全国大于 5000 亿立方米的含煤层气盆地(群)共有 14个，其中含气量在 500010000 亿立方米之间的有川南黔北、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地，含气量大于 10000 亿立方米的有鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地、准噶尔盆地、滇东黔西盆地群、二连盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉尔盆地。我国煤层气可采资源总量约 10 万亿立方米，其中大
