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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 7省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲 话话省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话20162016 年年 9 9 月月 1 1 日日同志们：同志们：今天厅安委会召开全体会议，主要是学习贯彻习近平今天厅安委会召开全体会议，主要是学习贯彻习近平总书记、李克强总理近期关于加强安全生产工作一系列重总书记、李克强总理近期关于加强安全生产工作一系列重要指示要指示, ,研究落实省委、省政府关于加强安全生产工作的部研究落实省委、省政府关于加强安全生产工作的部署
2、要求，总结近期建设系统安全生产工作情况，部署下一署要求，总结近期建设系统安全生产工作情况，部署下一步工作任务。刚才，天翼同志传达了近期中央和省有关领步工作任务。刚才，天翼同志传达了近期中央和省有关领导关于安全生产工作重要指示、批示，林兆雄处长通报了导关于安全生产工作重要指示、批示，林兆雄处长通报了上半年全系统安全生产工作情况，各有关处室作了补充发上半年全系统安全生产工作情况，各有关处室作了补充发言。在座各位厅领导对加强安全生产管理工作谈了很好的言。在座各位厅领导对加强安全生产管理工作谈了很好的意见，讲得很好，很全面，我都同意。意见，讲得很好，很全面，我都同意。为认真做好下一步全省住房城乡建设系
3、统安全生产工为认真做好下一步全省住房城乡建设系统安全生产工作，下面，我再强调三点意见。作，下面，我再强调三点意见。一、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦一、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦今年以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示，今年初在中央政治局常习近平总书记多次作出重要指示，今年初在中央政治局常委会上强调了委会上强调了“五个必须五个必须”：必须坚定不移保障安全发展，：必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改精品文档2016 全新
4、精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 7进安全监管工作；必须强化依法治理，用法治思维和法治进安全监管工作；必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；必须坚决遏制重特大事故频发势手段解决安全生产问题；必须坚决遏制重特大事故频发势头，对依法重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐头，对依法重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制；必须加强基础建设，提患排查治理双重预防性工作机制；必须加强基础建设，提升安全保障能力。在最近中央政治局常委会上发表重要讲升安全保障能力。在最近中央政治局常委会上发表重要讲话，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放
5、松，要以话，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，把重大风险隐对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。把遏制重特大事故作为安格监管，让人民群众安心放心。把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的全生产整体工作的“牛鼻子牛鼻子”来抓；加快完善安全生产管来抓；加快完善安全生产管理体制，严格落实监管责任和管理责任；发挥各级安委会理体制，严格落实监管责任和管理责任；发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核作用，形成合力齐抓
6、共管；指导协调、监督检查、巡查考核作用，形成合力齐抓共管；完善安全生产许可制度，严把安全准完善安全生产许可制度，严把安全准. . 方政府为追求经济指标政绩，急于求成，对一些引资方政府为追求经济指标政绩，急于求成，对一些引资融资项目不履行法定建设程序，一些建设项目未办理开工融资项目不履行法定建设程序，一些建设项目未办理开工许可手续就开工建设，未办理工程质量安全监督手续，游许可手续就开工建设，未办理工程质量安全监督手续，游离于住建部门的监管范围之外，施工安全难以保障；一些离于住建部门的监管范围之外，施工安全难以保障；一些工程项目在招标过程中存在围标、串标，中标后违法分包、工程项目在招标过程中存在围
7、标、串标，中标后违法分包、转包、挂靠，以包代管等；在工程项目建设中，一些建设转包、挂靠，以包代管等；在工程项目建设中，一些建设单位任意压缩合理工期，降低合理工程造价，肢解分解工单位任意压缩合理工期，降低合理工程造价，肢解分解工程，强行使用质差价廉建材和安全防护设施不足等，给建程，强行使用质差价廉建材和安全防护设施不足等，给建精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 7筑物的质量和安全带来极大的隐患；施工单位安全生产基筑物的质量和安全带来极大的隐患；施工单位安全生产基础薄弱，管理制度不健全，管理责任不落实，安全技术措础薄弱，管理制度不健全，管理责任不落实，安全
8、技术措施执行不到位，安全投入不足，施工现场管理班子人员不施执行不到位，安全投入不足，施工现场管理班子人员不到位，安全隐患排查治理工作流于形式，非法违法施工行到位，安全隐患排查治理工作流于形式，非法违法施工行为屡有发生；部分监理单位不认真履行法定的安全监理责为屡有发生；部分监理单位不认真履行法定的安全监理责任，不能及时排除现场事故隐患；施工劳务队伍的整体素任，不能及时排除现场事故隐患；施工劳务队伍的整体素质不高，劳务人员的安全意识及自我防护的技能水平较低质不高，劳务人员的安全意识及自我防护的技能水平较低等问题。这些问题容易导致工程项目管理的失控，从而诱等问题。这些问题容易导致工程项目管理的失控，
9、从而诱发安全事故或安全生产问题。发安全事故或安全生产问题。四是一些地区城市市政公用设施的管理不到位，四是一些地区城市市政公用设施的管理不到位，存在运行安全隐患。城市排水防涝标准偏低，排水防涝设存在运行安全隐患。城市排水防涝标准偏低，排水防涝设施管理、维护不到位；城镇燃气管理体制不顺，多头监管，施管理、维护不到位；城镇燃气管理体制不顺，多头监管，联动执法不到位；部分城市管理标准较低，一些市政公用联动执法不到位；部分城市管理标准较低，一些市政公用设施年久失修，存在安全风险；城市防灾避险配套设施不设施年久失修，存在安全风险；城市防灾避险配套设施不齐备，承载力不足，与城市防灾避险设施建设标准和要求齐备
10、，承载力不足，与城市防灾避险设施建设标准和要求存在差距。此外，城市市政公用设施的安全事故应急救援存在差距。此外，城市市政公用设施的安全事故应急救援机制不健全，安全专家库未建立，抢险救灾的装备不足，机制不健全，安全专家库未建立，抢险救灾的装备不足，抢险救灾能力较差，不适应城市发展的需要。抢险救灾能力较差，不适应城市发展的需要。上述这些问题，既有思想认识方面的问题，也有客观上述这些问题，既有思想认识方面的问题，也有客观的现实问题；既有体制机制方面问题，更有履行职责方面的现实问题；既有体制机制方面问题，更有履行职责方面的问题；既有政府监管问题也有政府投入问题，各种问题的问题；既有政府监管问题也有政府
11、投入问题，各种问题相互叠加，形成了今天住房城乡建设领域安全监管工作所相互叠加，形成了今天住房城乡建设领域安全监管工作所精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 7面对的复杂局面。对此，我们要有清醒的认识和正确的把面对的复杂局面。对此，我们要有清醒的认识和正确的把握。握。厅安委会各成员单位要切实把思想和行动统一到党中厅安委会各成员单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立安央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立安全发展理念，坚持生命安全至上，人民利益至上，坚持依全发展理念，坚持生命安全至上，人民利益至上，坚持依法
12、治安、坚守安全红线，各相关处室要要落实习近平总书法治安、坚守安全红线，各相关处室要要落实习近平总书记提出的记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚持要求，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全须管安全”的原则，真抓实干，确保全行业安全生产各项的原则，真抓实干，确保全行业安全生产各项措施落到实处。采取更有利更有效措施加快薄弱环节整改，措施落到实处。采取更有利更有效措施加快薄弱环节整改，真正形成长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。真正形成长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。二、明
13、确职责，落实好安全监管责任二、明确职责，落实好安全监管责任住房城乡建设系统行业多、范围广、工作难度大，而住房城乡建设系统行业多、范围广、工作难度大，而安全工作之所以出现工作安全工作之所以出现工作“短板短板”或管理盲区，问题在于或管理盲区，问题在于监管工作的覆盖或管理力量延伸不到位问题。因此，必须监管工作的覆盖或管理力量延伸不到位问题。因此，必须要做到安全管理工作三个全覆盖，即要做到安全管理工作三个全覆盖，即“覆盖到住建全系统、覆盖到住建全系统、覆盖到行业全领域、覆盖到生产全过程覆盖到行业全领域、覆盖到生产全过程” 。对一些职责不清。对一些职责不清的行业管理、业务管理、生产管理事项，要理清管理边
14、界的行业管理、业务管理、生产管理事项，要理清管理边界和责任，不留死角，不留管理真空和盲点，做到和责任，不留死角，不留管理真空和盲点，做到“系统之系统之间要联动、行业内部要统领、部门内部要分工、过程管理间要联动、行业内部要统领、部门内部要分工、过程管理要严控要严控” ，梳理好内部的横向与纵向的层级关系。如建筑余，梳理好内部的横向与纵向的层级关系。如建筑余泥渣土的管理问题涉及到规划、住建、城管、城市综合执泥渣土的管理问题涉及到规划、住建、城管、城市综合执精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 7法等部门的联动管理问题，也涉及到与交通运输、公安交法等部门的联动管
15、理问题，也涉及到与交通运输、公安交警等部门的联动问题。但对建筑垃圾和余泥渣土的管理工警等部门的联动问题。但对建筑垃圾和余泥渣土的管理工作城建部门必须要做好统筹工作，统筹编制建筑余泥渣土作城建部门必须要做好统筹工作，统筹编制建筑余泥渣土受纳场所布点的规划，统筹做好受纳场（厂）设施建设，受纳场所布点的规划，统筹做好受纳场（厂）设施建设，统筹做好排放堆放过程的管理并严格按标准规范实施。同统筹做好排放堆放过程的管理并严格按标准规范实施。同时，牵头会同有关部门联合执法，严厉打击违规堆放、违时，牵头会同有关部门联合执法，严厉打击违规堆放、违规运输、违规设置排放点、违规倾倒等行为。对于建筑余规运输、违规设置排放点、违规倾倒等行为。对于建筑余泥渣土管理工作，市与市之间、各市内部都要积极探索跨泥渣土管理工作，市与市之间、各市内部都要积极探索跨市域（跨县域）规划布点、多方式消纳、资源化利用、减市域（跨县域）规划布点、多方式消纳、资源化利用、减量化排放和分类型管理的措施，在提高利用率和减少堆放量化排放和分类型管理的措施，在提高利用率和减少堆放排放率上下功夫，坚决杜绝安全事故。排放率上下功夫，坚决杜绝安全事故。关于本系统内部安全工作，今年关于本系统内部安全工
