城市农民工的生活现状与社会状况

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1、1城市农民工的生活现状与社会状况城市农民工的生活现状与社会状况摘要：改革开放 30 年来，农民工作为中国产业工人的组成部分，成为支撑中国经济持续快速增长的重要力量。城市农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。城市农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益，也关系到我国农村人口城市化的进程。城市农民工依然普遍存在着收入水平低，劳动强度高，社会福利得不到保障的现象。中国若想继续保持经济高速发展，农民工仍然是一个主要的推动力量。为此，政府和社会应当予以更大的关注。关键词：城市农民工 就业情况 生活质量 社会地位及保障一、城市农民工的就业情况（一）农民工职业涉及城市生活的诸多方面调查结果

2、表明， 农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。从性别上看， 男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员， 分别占被调查农民工总数的 17.65 % 、16.6 %、12.9 % 和 8，94 % ; 女性农民工从事的职业， 依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员， 分别占被调查农民工总数的 35.14 %、13.27 %和 10.45 %。（二）农民工工作时间过长。2调查结果显示， 在城里务工经商的农民工平均每周工作 6.

3、29 天， 平均每天工作 8.93 小时。从每天工作时间看，平均每天工作时间不足 8 小时的占 6.85 %，每天正常工作 8 小时的占 53.26 %。每天工作 910 小时的占 26.28%， 每天工作 1112 小时 10.70 %。有 2.91 %的农民工平均每天工作时间在 12 小时以上。从每周工作时间上看，46.0 % 的农民工每周工作 7 天，36.71 %的农民工每周工作时间为 6 天，15.58 %的农民工每周工作时间为 5 天，只有0.81 %的农民工每周工作时间在 4 天以下。（三）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高。据调查，29245 名农民工所在的单位提供工作待遇情

4、况是:签汀合同或协议的占 54.01 %， 能兑现工资的占 85.14 %，提供加班补贴的占 49.87 %，有双休日的占 11.87 %，能提供工伤补偿的占42.84 %，可以带薪休假的占 20.47 %，可提供岗位培训的占 47.23 %，有住房补贴的占 7.58 %，提供住房公积金的占 4.76 %，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为 20.22 % 。（四）农民工购买保险比重较低。据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的 73.37 %、73.7 %、84.65 %、67.46%。以上四险由单位购买

5、的比例分别为 11.59 %、12.61 %、8.41 %和 23.09 %，由农民工个人自己购买的比例分别为 6.56 %、7.23 %、2.55 %和 4.62 %，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为 8.18 %、6. 39 %、4. 39 %和34.83 %。二、城市农民工的生活状况调查结果表明: 进城就业的农民工工资收人比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，子女教育问题比较突出。（1）城市农民工的收入调查结果显示，与 2006 年相比，农民工的工作条件和待遇得到了一定程度的改善，但和城镇职工相比，仍有较大差距。农民工最大的收益是工资收入的提升。与 2

6、006 年相比， 2008 年农民工的平均月工资从 921 元涨到了 1270 元，提高了近 38%。在 2006 年，有近 80%的农民工月工资在 1000 元以下，而在 2008 年月收入在千元以上的农民工占了 53.9%。农民工工资增加的速度快于城镇职工，因此农民工的工资收入和城镇职工的差距在缩小。尽管如此，农民工和城镇职工的收入差距还十分明显，他们的平均月工资只相当于城镇职工的 76.3%。农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里。据调查，有29.19 % 的农民工居住在集体宿舍里，有 20.14 %的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.8 %的人居住在工作地点，6. 45 % 的人居住在

7、临时搭建的工棚里，还有 12.54 %的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间， 或回农家居住。农民工生病时一般能撑则撑，撑不过去再到药店买药吃。调查4的农民工中，有 13 69 名农民工感觉自己身体状况不太好，有 91 27 名农民工感觉自己身体状况一般，有 18 92 9 名农民工感觉自己身体状况良好，分别占被调查的农民工数的 4.6 %、31.02 %和64.3 2 % 。调查结果表明，农民工在务工经商期间生病时，有37.79 %的农民工会自己根据病情到药店买点药吃，32.01 % 的农民工是去正规医院看病，20.45 % 的农民工是去个体诊所看病。在对三分之二不上正规医院看病的农民工

8、调查时了解到，不上正规医院看病的主要原因: 一是费用太高，二是没有去医院看病习惯，三是没钱看病等。农民工工作之余的主要休闲方式仅为看电视、睡觉等， 几乎没有其他娱乐活动。调查表明， 农民工业余时间的休闲方式主要有看电视、睡觉、看书看报、聊天或闲逛、棋牌及体育活动、听广播、上网、看录像、电影、打电话、自学、参加培训以及其他活动等。50 % 以上的农民工只有前三项是最主要的休闲方式。（2）城市农民工子女的教育问题农民工子女接受义务教育机会不均等。由于受户籍制度的影响，农民工子女在城市接受义务教育的机会往往是不均等的，并且女童较之男童机会更加不均等。此外，在接受优质教育方面，其机会也是不均等的，如武

9、汉市是全国率先接纳农民工子女入学的城市之一，全市现有 313 所公办中小学接收农民工子女入学，但其中没有一所是重点学校。这意味着农民工子女即使成绩优异，仅仅因为社会身份的差异( 无城市户口) ，他们也不能享受优质的学校教育资源。5从社会学的角度看，城市户口具有了“世袭”和“先赋”特征，农民工子女的发展很大程度上受到户籍制度的牵制。农民工子女义务教育费用负担不合理。城市农民工因受教育程度低等原因，主要从事商业、建筑业、服务业等低层次工作，劳动报酬偏低，并且常常不能按时足额发放。但多年来，城市公办学校在招收农民工子女时都要收取过高的借读费、赞助费。这种不合理的收费成为农民工子女进入公办学校的一道壁

10、垒，也是影响农民工子女公平接受教育的主要问题和农民工反映最强烈的问题之一。三、城市农民工的社会地位及保障（1）城市农民工的边缘地位我国目前仍实行着的户籍制度，不仅仅是居住地的登记造册，而且是一种身份制度。按照这种制度，国民被分成具有不同户籍身份的城市人和农村人，他们在住房、教育、就业、享受社会福利和大众传播媒介等方面有着不同的待遇。这种户籍制度使得原本在城乡二元隔离的体制下与城市生活无缘的乡下农民可以进入城里人的生活，成为城市日常运转不可或缺的一部分。在社会文化生活中，外来打工的青年农民很难进入当地人的社交圈子，也不能参与他们的社交和娱乐活动，如街头上的秧歌队和公园里的舞会，更不用说各种类型的

11、俱乐部和沙龙了。他们很少能够和当地居民交友，极少能够和当地人缔结婚姻关系。由于和当地居民在身份、经济地位和文化等方面的差异，外地农民工在流入地6成了一个和当地社区居民和社会生活相对隔绝的较为孤立的群体。他们和城里人虽然住在一起，却是经济收入、生活境况、社会地位和生活方式等方面存在重大差异的两个群体。如果说他们进入了城市生活的话，他们只是城市中在权力、地位和社会声望方面居于弱势的边缘群体， 是生活在城市屋檐下的“外来人口”。如果说城市对他们敲开了大门的话， 那么这只是一扇半开的门。（2）城市农民工的社会保障这些数量庞大的农民工，由于没有工人身份，不享有参加工会的权利; 由于没有城市户口，他们的子

12、女难以享用当地城市的教育资源，无法像同龄的城市孩子一样平等地接受当地的义务教育。可以说，农民工社会保障权不尽如人意，他们处于城市的边缘地带， 处于社会保障的边缘地带。主要表现在:农民工不享有失业保险保障权。城市居民在失业期间，享有失业保险，但农民工由于不是城镇职工，不享有失业补助，在失业期间，他们多数是靠自己过去的积蓄生活，靠向亲友、老乡借钱生活，也有一小部分人不得不离开城市回家去。据调查，前者占77.2%，后者占14.6%，并且无一例得到劳动单位或地方组织的帮助。农民工看病难、看不起病的问题十分严重，没有医疗保障权。农民工尽管是以青壮年为主的群体，但生病也在所难免。据调查显示，有36.4%的

13、农民工生过病，甚至多次生病。他们生病以后有59.3%的人没有花钱看病， 而是仗着年轻， 体质好， 硬挺过来的。当然另有40.7%的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，用人单7位为他们支付的不足实际看病费的1 /12。侵害农民工合法权益的事件、案件日益突出。当前， 侵害农民工合法权益问题主要有: 一是拖欠、克扣农民工工资的问题十分普遍而且相当严重。二是劳动保护措施不力，生产条件差。三是超时工作或加班得不到应有的报酬。四是社会保障程度低。四、几点建议（1）提高农民工社会地位，改善农民工生存环境近几年，各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。但是，传统的户籍制度和社会保障制度使大量进

14、人城市务工经商的农民工并不能获得平等的社会身份。因此，要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。要坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。（2）完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳人社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险，特别有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。

15、同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展8经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。（3）维护农民工权益，杜绝克扣、拖欠工资欠薪是一个比较普遍的问题，要解决这个难题，从根本上说，要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督，如果发现农民工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。（4）民工看病就医难和子女就学难问题从目前的情况看， 针对农民工看病就医难的问题， 可以将社区医疗的范围扩大，让农民工就近、便宜地看病，并适时将农民工纳人医疗保险的范畴

16、，让他们和城市人一样看病可以报销。医疗卫生部门还须对雇佣农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为农民工提供日常医疗服务。针对农民工子女就学难的问题，明确要以流入本地政府为主，负责农民工子女的教育工作。建议政府将农民工子女受教育的相关政策纳人教育法，并制订农民工子女接受义务教育的收费标准，对违规收费的学校，教育行政部门要及时予以查处。农民工子女在城里上学，要明确以全日制公办中小学为主，接收农民工子女入学，除了应该和城里孩子一样就近入学和缴纳相同费用之外，还应适当减免有关费用，方便农民工子女就读。同时，要积极扶持民办农民工学校，在办学场地、教学设备和办公经费等方面给予帮助。（5）改善农民工居住条件9据调查，改善住房条件成了当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望，而对改善衣、食、行条件大多农民工表示还顾不上，希望政府能够给他们提供一些设施较好的廉租房，加强对出租房屋管理，为务工经商的农民工租赁房屋提供服务，以适当改善农民工居住条件。参考文献：1国家统计局课题组.城市农民工生活质量状况调查报告J.调研世界,2007,(1). 2张敦福.城市农民工的边缘地位J.青年研究,2