《未检工作应当从六个方面重点推进》由会员分享，可在线阅读，更多相关《未检工作应当从六个方面重点推进（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、?自贸区单位犯罪主体 立法应予完善?林竹静中国?上海?自由贸易试验区?下称自贸区?成立后?一些 与传统公司形态有别的特殊?单位?正在出现?其中以?一元 公司?一人公司?与?外国公司?最为典型? ?一元公司?与 ?一人公司?的出现?导致公司财产和个人财产相互混同?难 以区分?进而在认定单位犯罪时?出现自贸区内单位主体与 自然人主体界限模糊的情况?需要予以关注研究? 单位犯罪中的主体问题?主要包括以下三种情形? ?一元公司?的单位犯罪主体问题?一元公司?是指在 实行注册资本认缴制?取消最低注册资本限制后?注册资 本为一元钱的公司? 就理论上而言?既然?一元公司?已经 获得了公司法上的独立法人地位?
2、如果其不存在所谓?刺 破公司面纱?的情形?不存在公司股东客观上滥用公司的 独立人格?股东控制滥用行为的情形?不存在客观上损害 了债权人利益或社会公共利益的情形等?应以单位犯罪认 定? 但问题是?该?一元公司?与一个承担无限责任的非公 司制企业的企业主犯同等罪的情况下?要依据单位犯罪与 自然人犯罪的不同刑罚配置予以区别量刑?那么?罪刑平 等和罪刑相当原则是否受到实质上的侵害?值得深思? ?一人公司?的单位犯罪主体问题?一人公司?也叫 独资公司?独股公司?是指仅有一个股东持有公司全部出 资的有限公司或仅有一个股东持有全部股份的股份有限 公司?年修改后的公司法在第?条至第?条作出 了对?一人公司?的
3、相关规定?对?一人公司?予以承认和 规范?与?一元公司?一样?自然人?一人公司?的行为能否 构成单位犯罪的判断标准同样在于其是否具有独立人 格? 无法否认合法成立的?一人公司?齐备公司法所要求 的构成?法人?单位的一切形式要件?问题是?且不说立法 者在创制单位犯罪之初本未预料出现?一人公司?的可能 性?一人公司?构成单位犯罪并非刑法之?立法本意? 仅就合理性分析?如果承认?一人公司?具有独立于自然 人股东的独立人格? 那么又该如何解读与区分加诸于同 一犯罪行为之上的?本是?一套班子?却被硬拆分成?两块 牌子?的?一人公司?与?一人股东?的不同的独立人格? ?外国公司?的单位犯罪主体问题? 在自
4、贸区内的外 国公司可能涉嫌单位犯罪的情形大致有以下两种? 一是 外国公司在自贸区内设立的分公司? 一些外国公司虽然 没有在我国境内获得法人资格?但因其需要经常在我国 境内参与各种商事活动?会在我国成立分公司?由于分公 司是总公司的组成部分?没有独立的财产和经费?如果判 决分公司负责人刑事责任?并对单位判处罚金?单位犯罪 的刑事责任是否应由设立该分公司的外国公司承担? 二 是自贸区内的?外国投资主体?本身?年最高人民法 院研究室?关于外国公司?企业?事业单位在我国领域内 犯罪如何适用法律问题的答复? 曾对此类问题作出具体 解释? 自贸区内的外国投资主体若是在我国境外成立的 外国公司?又应如何具体
5、适用该答复? ?一元公司?一人公司?的出现势必冲击传统意义上 的公司与公司所有人?股东?人格分离理论?不可避免地 导致公司与公司所有人之间的人格混同? 出现单位犯罪 主体上的定性争议? 进而发生相同犯罪行为区分量刑的 罪刑失衡状况?与此同时?为了应对自贸区内?外国公司? 持续涌入的现实需要? 也需要我们对单位犯罪相关立法 作进一步的修正与完善? 笔者对此提出以下建议? 一是以单位犯罪与自然人犯罪的刑罚趋同化应对公 司与自然人主体的界限模糊化?时至今日?以自贸区内的 创新实践为例?一元公司?与?一人公司?的出现早已使 传统观念中的集体与个人? 公家与私利等对立概念变得 模糊难辨?世易时移?刑法中
6、本就不占多数的?对单位犯 罪与自然人犯罪区别配刑的规定自然也就没有了必要性 与合理性? 在自然人和单位均能构成同罪犯罪主体的情 况下?刑法分则应当对同一罪规定相同的刑罚?真正实现 同罪同罚的刑罚原则? 二是把握好单位犯罪认定上的尺度?以应对外国公司 单位犯罪趋增态势?在司法实践中?对于单位犯罪的认定? 我国司法机关一直持有谨慎的态度?对于外国公司的犯罪 行为惩治则更为谨慎?但是?在自贸区正式设立后?随着各 种类型外国投资主体的不断涌入?自贸区内包括外国公司 在内的各类外国投资主体犯罪现象势必日趋增多?对于自 贸区内的外国公司? 企业或组织实施有关犯罪行为的?如 果有确凿的证据证明系境外合法存在
7、的公司? 企业或组 织?就应对其直接负责的主管人员或直接责任人员追究单 位犯罪的刑事责任?如果难以证明外国投资主体系以单位 身份实施犯罪的?应对行为人所实施的严重危害行为以个 人犯罪论处? ?作者单位?上海市闵行区人民检察院?法学专论?我国公诉制度的功能检讨与优化吴宏耀?多次抢劫?中?抢劫?的犯罪形态卢建平 赵康?法律解释评析?关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释?理解和适用泉杰 宋丹?学术综述?关注刑法改革是刑法理论的重要使命?年我国刑法理论研究巡礼与前瞻赵秉志 袁彬?学者访谈?规制网络空间犯罪亟待刑事立法转型?访中国人民大学法学院教授刘品新本刊记者 金园园?五大发展理念与检察
8、工作专题?发挥侦查监督职能 护航创新推动发展黄河依法履行公诉职能 服务保障创新发展陈国庆?观察与思考?我国刑事法律援助制度之反思与改革进路施鹏鹏 龙浩?学者讲演录?匈牙利刑法中惩治腐败犯罪规定的新发展匈马达毅?萨道尔?调查报告?特别重大贿赂犯罪案件的指定居所监视居住毕琳 崔鹏 杨植橙?法治视窗?美国检察官豁免制度与启示莫丽华 人民检察 2 0 1 6 年第1 期（1月上 ）要 目?专 稿?对检察官中立性几个问题的看法朱孝清?实务研究?民事责任?行政责任与刑事责任适用之司法困惑与解决黎宏职务犯罪查处中如何认定?职务?职权?职责?陈波 魏文荣?法律解释评析?最高人民检察院关于全面加强和规范刑事执行
9、检察工作的决定?解读袁其国?学术综述?为促进刑事司法制度完善建言献策?年刑事诉讼法学研究回顾与展望卞建林 谢澍?十三五?时期检察工作发展规划专题?十三五?时期检察工作总体发展目标和基本任务的若干思考敬大力检察工作理论基础的创新发展樊崇义中国特色的检察制度建设应遵循司法规律龙宗智?微话题?公诉人如何提升举证质证能力?认罪认罚案件对公诉人举证质证等工作的新要求苗生明证人出庭对公诉人举证质证的影响及对策范群?检察长论坛?新时期检察基本理念内涵及其实现常本勇?台湾法治?台湾地区检察官人事制度之变革?检察官的员额?遴选及考评制度述介白忠志 人民检察 2 0 1 6 年第2 期（1月下 ）要 目?年?月?
10、日星期一网址? ?对职业禁止有异议可以上诉或抗诉刑法修正案?九?规定了职业禁 止制度? 因利用职业便利实施犯 罪?或者实施违背职业要求的特定 义务的犯罪被判处刑罚的?法院可 以根据犯罪情况和预防再犯罪的 需要?禁止其自刑罚执行完毕之日 或者假释之日起从事相关职业?期 限为三年至五年?那么?如果对定 罪量刑没有异议?行为人或检察机 关能否单独就职业禁止的适用提 出上诉或抗诉?由于法律没有明确规定? 当前实践中存在不同认识? 笔者持肯定观点?主要理由如下? 首先?就设置职业禁止的条文 本身来看?刑法第?条之一第?款 明确规定?被禁止从事相关职业的 行为人违反法院作出的职业禁止 决定?情节严重的?依
11、照刑法第? 条的规定定罪处罚?即以拒不执行 判决?裁定罪追究行为人的刑事责 任?拒不执行判决?裁定罪犯罪构 成的客观方面是?行为人对法院依 法作出的判决?裁定?有能力执行 而拒不执行的? 情节严重的行为? 据此可以看出? 职业禁止的决定? 属于判决或裁定确定的需要执行 内容?对法院适用于职业禁止的决定有异议? 即不应当适用而适用? 或者应当适用而不适用的?或者适 用程序不当?或者所禁止的期限不 妥?所针对的都是法院的判决或裁 定? 根据刑事诉讼法第?条?第 ?条的规定? 对于地方各级法院 第一审的判决?裁定?行为人不服 的?有权提出上诉?检察机关认为 地方各级法院第一审的判决?裁定 确有错误的
12、?应当提出抗诉? 其次?通过与其他法律条文的 比较来看?刑法第?条第?款?第 ?条第?款对判处管制?宣告缓刑 的人设置了禁止令制度?其与职业 禁止制度的主要区别在于?禁止令 的期间可能短于职业禁止? 如管制?其量刑幅度为三个月以上二年 以下? 数罪并罚时不得超过三年? 也就是说被判处管制的人适用禁 止令的期间最长为三年?而适用职 业禁止的期间是三年至五年?根据 ?人 民检察院刑事诉讼规则 ?试 行?第?条的规定?检察机关认 为同级法院适用禁止令有错误的? 应当提出抗诉?举轻以明重?对于 职业禁止的决定有错误的?检察机 关当然也应当提出抗诉? 我们知 道? 在刑事诉讼中要保证控辩对 等?既然检察
13、机关对职业禁止有抗 诉权?那么行为人也应该享有上诉 权? 再次?就适用职业禁止的后果来看? 虽然职业禁止不是刑罚?但 是它在某些方面会对行为人造成 严重后果?因为行为人择业的权利 被限制?在一定期限内无法从事相 关职业?有可能失去其赖以生存的 手段?所以?职业禁止涉及到行为 人的基本生活和自由权利? 加重 了行为人的负担? 本着 ?有权利 就有救济? 的原则? 当行为人认 为法院适用职业禁止不当? 影响其 权益时?需要有救济途径?而且?对 职业禁止的决定能够进行上诉和 抗诉?也有利于规范法官的自由裁 量权? ?作者单位? 江苏省泗洪县人 民检察院?编辑?关仕新校对?侯 静电子信箱?传真?联系电
14、话?未检工作应当从六个方面重点推进?年?月全国检察机关未 成年人刑事检察工作座谈会召开 以来?未成年人刑事检察?下称未 检?工作越来越受到各级检察机关 的重视?随着独立机构和专门队伍 建设的不断加强?未检工作呈现出 欣欣向荣的发展局面?最高人民检 察院未成年人检察工作办公室?下 称最高检未检办?的成立?在当前 司法改革背景下具有标志性的重 大意义?虽然基层未检工作探索迄 今已近三十年?但是作为独立检察 业务门类的系统化的未检工作刚 刚起步不久? 尚处在百事待举之 际? 结合北京未检工作的实践探 索?笔者认为?当前加强未检工作 应当从以下六个方面重点推进?健 全 机 构 ? 配 强 队 伍 ?
15、推进未检工作专业化? 职业 化建设未检工作与成年人检察工作 具有显著区别?工作理念上?强调 教育?感化?挽救?而非单纯的罪责 刑相适应? 工作目标上? 关注未 成年人回归社会? 而非打击惩罚? 工作制度上? 必须遵循未成年人 刑事案件诉讼程序的一系列特殊 规定? 工作评价上? 不仅考察捕? 诉案件 数量? 更注重从捕? 诉 ? 监? 防四项职能综合评判? 作为 少年司法的重要组成部分? 未检 工作必须秉持 ?国家监护?儿童 利益最大化? 等少年司法 理念 ? 而理念的养成并非一日之功? 少 年司法理念与成年人司法理念的 根本差异也决定了司法人员很难 在二者之间自如切换? 因此? 专 门的机构?
16、 专业的人员是落实少 年司法理念和未成年人刑事诉讼 特殊制度的前提和保障? 目前? 最高检未检办已经成 立? 自上而下健全未检四级组织 体系的时机已经成熟? 与局部分 散的机构相比? 体系化的未检专 门机构有助于未检工作的整体推 进? 避免单兵突进造成的政策不 一或者重复建设? 有助于上下级 院分工负责? 各有侧重? 既发挥 检察一体的优势? 又实现检察权 运行中的内部制约? 有助于整合 各级检察机关资源? 形成对外合 力? 避免因四面出击力量分散而 影响实效? 对于案件数量过少的地区? 可以探索实行集中 管辖 ? 以解决案源不足的问题? 同时也 有助于监管机构协调落实对未成 年犯罪嫌疑人的分管分押? 刑事诉讼法规定? 未成年人 刑事案件应当由熟悉未成年人身 心特点的检察人员承办? 这是对 未检人员素质的基本要求? 根据 对未检岗位素能的研
