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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 23全市发改财政统计工作会议讲话稿全市发改财政统计工作会议讲话稿全市发改财政统计工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，总结我市 2016 年财政工作，分析当前经济财政形势，安排 2017 年及今后一个时期财政工作。下面，我讲几点意见。一、2016 年财政工作回顾2016 年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和省财政厅的正确领导下，全市各级财政部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，主动
2、适应经济发展新常态，拼搏进取、克难攻坚，着力稳增长保态势，调结构促转型，夯基础创优势，办实事惠民生，较好地完成了各项工作任务，为加快推进重点项目建设和进一步保障改善民生提供了有力支撑。（一）预算执行总体平稳。受经济下行压力持续加大、“营改增”全面实施、石油天然气量价齐跌、民间投资增速大幅下滑、一般公共预算收入口径政策调整和土地出让收入锐减等众多不利因素影响，财政收入特别是税收收入下降较多，全市财力缺口较大。经各级人大常委会批准，全市一般公共预算收入预算调整为 x 亿元，实际完成 x 亿精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 23元，为调整预算的 x%。其中
3、，税收收入完成 x 亿元，为调整预算的 x%，税收比重为 x%。一般公共预算支出预算调整为 x 亿元，实际完成 x 亿元，为调整预算的 x%。2016 年，市级一般公共预算收入预算调整为 x 亿元，实际完成 x 亿元，为调整预算的 x%。其中，市级税收收入完成 x 亿元，为调整预算的 x%，税收比重为 x%。市级一般公共预算支出预算调整为 x 亿元，实际完成 x 亿元，为调整预算的 x%。在经济运行面临较多困难的情况下，各级财税部门凝心聚力、多措并举，强化对经济运行和行业发展的跟踪监测，狠抓综合治税工作机制推进落实，不断规范政府非税收入管理，堵塞跑冒滴漏，实现依法征收、应收尽收。支出方面，采取
4、上门会商、发函督促的方式，指导市直单位尽快将待分资金细化到具体可执行项目；针对预算执行中存在问题，督促县区加快支出进度，进一步提高了财政支出的均衡性和有效性。（二）全力支持经济社会建设。围绕经济社会发展的关键环节，积极发挥财政资金杠杆作用，统筹整合各类资金，集中财力办大事、保重点，为经济社会健康发展提供有力保障。一是支持城市基础设施和重点项目建设。筹措资金 x 亿元，确保开州路北延、大庆路南延、106 国道污雨水管道铺设、范台梁高速及生态水系治理、中心城市综合提升等工程顺利实施。筹措资金 x 亿元，支持市文化宫、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 23
5、图书馆、杂技艺术学校、烈士陵园等重点项目建设。筹措资金 x 亿元，支持城中村、棚户区等改造。筹措资金 x 亿元，按时支付城建融资本息和工程建设款。二是积极争取地方政府债券资金。2016 年申请地方政府债券资金 x 亿元，其中市本级使用 x 亿元，全市债务结构进一步优化，重点项目及民生支出资金需求得到有效保障。三是扶持实体经济发展。全面落实新一轮规模更大、受益更广、措施更精准的减税降费政策措施，全市累计减免各类税费 x 亿元，其中优惠税收 x 亿元，减免收费 1.6 亿元，进一步减轻了企业和个人税费负担。争取先进制造业专项资金 x 万元、企业信贷风险补偿金 x 万元，为 14 家企业发放“助保贷
6、”x 万元，为 34 家企业提供过桥还贷资金 3.1 亿元，有效缓解企业资金压力。筹措资金 x 万元，支持企业改革改制、重大科技专项、创新能力等建设。筹措贴息资金 x 万元，支持发放小额担保新增贷款 x 亿元，推动大众创业、万众创新。安排招商引资专项资金 x 万元，支持一批重大项目落地。筹措贷款增量奖励资金 x 万元，引导金融机构支持产业集聚区建设。四是支持创新驱动发展。全市科学技术支出完成 x 亿元。筹措资金 x 万元，支持实施重大科技专项、科技攻关等。筹措资金 x 万元，支持市农科院试验基地建设。筹措资金 x 万元，支持科普带头人和科普示范社区等。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范
7、文-全程指导写作 独家原创 4 / 23（三）保障改善民生取得新成效。全市财政民生支出完成 x 亿元，占一般公共预算支出的 78%。一是支持教育事业发展。全市教育支出完成 x 亿元。义务教育学校公用经费基准定额实现城乡统一，实施扩充城镇义务教育资源五年计划，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。免除x 万名学生义务教育学杂费和教科书费用，资助 x 万名经济困难寄宿生。实施第二期学前教育三年行动计划，改善普通高中办学条件。实施职教攻坚二期工程，各类中等职业学校全日制在校生学费全免。支持教师资源整合和市城区扩招教师，放大优质教育资源影响。二是落实社保提标扩围政策。全市社会保障和就业支出完成 x 亿
8、元。城市、农村低保年补助标准分别增加 x 元、x 元，五保对象年补助标准增加 x 元。企业退休人员基本养老金标准实现“十二年连增” 。发放老人高龄津贴 x 万元。筹措资金 x 万元，对困难残疾人生活和重度残疾人护理进行补贴。出台濮阳市道路交通事故社会救助基金一次性困难救助管理办法 ，新增救助资金 x 万元。筹措资金 1 亿元，推进全民技能振兴工程实施，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。筹措资金 x 万元，支持机关事业单位养老保险制度改革。三是加大医疗卫生投入。全市医疗卫生与计划生育支出完成 x 亿元。实现城乡居民大病保险全覆盖，推进县级公立医院综合改革。城镇医保和新农合人均补助标准提高到每年
9、x 元。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 23基本公共卫生服务补助标准提高到每年 x 元。为 x 万名农村妇女免费筛查“两癌” 。支持基层医疗卫生机构标准化建设和医疗卫生人才培养，提升基层医疗服务水平。落实农村计划生育家庭、城镇独生子女父母奖励扶助政策。四是支持文化事业发展。全市文化体育与传媒支出完成 3.x15亿元。筹措资金 x 万元，实施重点文化惠民工程，支持公共文化服务体系示范区建设，加强文物和非物质文化遗产保护。筹措资金 x 万元，支持舞台艺术送农民，杂技团、豫剧团送戏下乡。筹措资金 x 万元，支持文化体育设施免费开放。五是支持房地产业健康发
10、展。全市住房保障支出完成 x 亿元。筹措资金 x 万元，为困难群体、农民进城和大中专学生等发放购房补贴。筹措资金 x 亿元，支持棚户区改造和货币化安置、保障性住房建设。筹措资金 x 万元，支持市直行政事业单位住房公积金缴存比例由 x%提高到x%。六是支持平安濮阳建设。全市公共安全支出完成 x 亿元。支持提高政法机关执法办案能力，加强平安濮阳建设和社会治安综合治理，实施司法救助和法律援助等。七是支持环境治理。全市节能环保支出完成 x 亿元。筹措资金x 万元，重点支持涉及民生的大气污染防治和环境治理。发放黄标车提前淘汰补助 x 万元，做好机动车排气污染防治工作。（四）持续加大对“三农”支持力度。不
11、折不扣、全精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 23面落实财政惠农强农政策，着力促进粮食增产、农业增效和农民增收。全市农林水事务支出完成 x 亿元。一是落实财政惠农强农政策。筹措资金 x 亿元，在全省首批兑付耕地地力保护补贴，补贴农田 x 万亩。筹措资金 x 万元，兑付农机购置、小麦“一喷三防”及棉花价格改革等惠农补贴。筹措资金 x 亿元，支持粮油大县扩大生产。筹措资金x 万元，支持县域金融机构新增涉农贷款 x 亿元。筹措资金x 万元，支持民族贸易和民族特需商品生产。筹措保费补贴资金 x 万元，推动开展政策性农业保险。二是改善农村生产生活条件。筹措资金
12、x 亿元，支持农田水利建设。筹措资金 1.65 亿元，新改建农村公路 615 公里。筹措资金 2000万元，支持现代农业项目。筹措资金 1.25 亿元，支持农业园区和高标准农田建设。筹措资金 4420 万元，实施“一事一议”财政奖补项目 224 个。筹措资金 6109 万元，支持美丽乡村试点建设。筹措资金 2400 万元，支持农村土地承包经营权确权登记。筹措资金 2649 万元，支持村级集体经济发展试点工作。三是脱贫攻坚成效明显。做好 2016 年度扶贫项目的汇总、报备工作，争取上级扶贫专项资金 1.9 亿元，市级安排扶贫专项资金 8000 万元，重点支持“百企万户”产业扶贫、农业产业化扶贫等
13、，带动 6 万余名贫困人口增收。发放生活补贴 1094 万元，支持大学生村官干事创业。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 23（五）财政管理改革进一步深化。认真落实上级深化财税体制改革的政策措施，科学谋划改革思路，各项工作顺利推进。一是深化预算管理改革。健全由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系。编制 20162018 年三年滚动财政规划，初步建立跨年度预算平衡机制。清理盘活财政存量资金 6.7 亿元，用于稳增长、保民生等重点领域，提高了资金使用效益。市直部门全部公开部门预决算和“三公”经费预决算。严格落实
14、中央八项规定，从严控制一般性支出。二是积极推进综合治税工作。健全完善相关制度，强化对信息平台的管理应用，针对税收疑点开展专项稽查，进一步堵塞了征管漏洞，扩大了工作成效。三是“双基”建设进一步加强。研究制定预算编制、预算执行、机关运转等专项风险防控办法，结合流程优化，制订内部控制操作规程，初步构建了事前防范、事中控制、事后监督和纠正的风险防控机制。结合我市实际，及时修订市直机关差旅费管理办法 市直会议费管理办法 ，保障公务活动顺利开展。组织开展行政事业单位资产清查，摸清了全市行政事业单位资产底数。四是推动涉企财政资金基金化改革。设立规模 100 亿元的濮阳浦银豫资 PPP 城市发展基金，重点支持
15、城市基础设施建设。设立规模 1.2 亿元的现代农业发展基金，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 23新型农业生产经营主体发展。五是全面落实税制改革政策。“营改增”试点改革全面推开，增值税抵扣链条日趋完整，重复征税问题进一步解决，产业链减税效果持续体现，全市试点纳税人累计减税 1.4 亿元。六是大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。全市共发布 PPP 项目 55 个，总投资 470.2 亿元。其中，5 个项目入选财政部项目库，41个项目入选省财政厅项目库，13 个项目落地，总投资131.1 亿元，各项工作位居全省前列。七是加强政府债务管理。全面落实中央、省关于进一步加强地方政府债务管理的要求，出台具体措施，对政府债务实行限额管理，分类纳入预算。加强对政府债务的统计分析和动态监控，着力防范债务风
