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1、经 警 李 摹 1 2 0 1 3 年 ， 巴州财政局围绕提升四种能力， 狠抓 财政管理 ， 财政各项工作都有了新气象， 干部队伍 素质有了新提高， 各项业务都取得了新成绩。 一 、加强政策调研 ， 不断提高研究财政政策的 能力 一是围绕促进财政增收，开展了系列调研活 动。 针对巴州重要产业( 石油产业、 钾盐产业) 、 重点 企业( 国投罗钾、 塔里木油田、 大庆油田新疆塔东勘 探开发有限责任公司) 、 重大项 目( 塔里木大化肥项 目) 开展调研， 在对企业历年产量、 销售收入、 利润、 利润率 、税收负担等指标研究测算分析的基础上， 完成了 新疆钾盐产业发展与税收研究 ， 提出了调 整钾
2、盐资源税的建议， 为 自 治区调整钾盐资源税标 准提供了可靠依据。 二是针对突出问题 ， 开展调查研究。在认真分 析巴州近年来招商引资与财税增收关系的基础上， 提出了 关于加快在驻州央企和自治区级企业中参 股的建议 ， 同时围绕推动建设丝绸之路经济带、 利 用国家差别化产业政策、 加快库尔勒经济技术开发 区物流保税区建设等问题， 提出了合理化建议。 三是围绕堵塞收入征管漏洞， 对内地和疆内综 合治税工作开展较好的地区进行了考察， 制定出台 了自治州加强综合治税和加强非税收人征管两个 意见 ， 加大矿山企业税收远程监控系统投入 ， 部分 县市远程监控系统投入使用， 矿业企业已经成为巴 州重要的纳
3、税大户和县市经济的重要税源。2 0 1 4 年， 重点在库尔勒市试点以信息化平台为支撑加强 综合治税的信息互通工作。 二、 加强制度建设 。 不断提高完善财政制度的 能力 一是制定了巴州财政局建立和完善预算执行 管理、 国库运行监管、 财政支出绩效评价、 财政监督 管理、 财政信息网络运行监控、 机关反腐倡廉六项 机制的具体实施意见 ， 研究制定了与之相关的一系 列管理办法 ， 提高了财政工作的规范化水平。 二是制定了接待费和会议费管理、 财政帐户管 理、 行政事业单位资产配置、 资产处置、 公物仓管理 等具体规定 ， 节约了各项财政开支。 三是修改完善了 巴州财政局工作规则 ， 明确 了财政
4、工作岗位职责、 工作流程和决策程序， 规范 2 0箭， 疆 财 会 l t 摹 睡 蘸 簪 2 0 1 4 1 1 经警 公文审批、 议事规则、 会议制度、 责任追究等工作纪 算管理制度、 完善社会保障预算制度、 建立健全政 律， 提高依法行政和廉洁从政的能力。 府债务管理风险管理制度、加强税收政策研究、 加 三、 强化改革意识， 不断提高深化财政改革的 强财政制度建设、 加强综合治税、 推进国有农牧场 能力 改革等 1 3 项近期实施的改革任务 ，目 前正在逐项 一是深化预算体制改革。 围绕建立公共财政预 抓好落实。 算、 政府性基金预算、 国有资本经营预算、 社会保障 四、 加强干部队伍建
5、设， 不断提高推动财政工 基金预算为组成部分的全口径政府预算体系， 做好 作的能力 相关制度及预算编制的准备工作， 2 0 1 4 年已向自 治 一是认真开展干部培训 ， 实施巴州财政局干部 州人代会提交四套预算的安排情况。 素质提升工程。根据各层次、 各年龄段干部的现状 二是深化国库集中支付改革。国库集中支付向 和业务需求， 明确学习目标和要求 ， 确定了每位于 乡镇全面推进 ， 将公务卡应使用率和支付额纳入各 部在规定时间内必须取得的学历和专业技术职称 单位绩效考核指标，进一步扩大公务卡改革覆盖 要求 ， 提高了教育培训的针对性。 面。建立了规范化、 系统化的预算单位银行账户管 二是认真落
6、实各项制度， 提高办事效率。严格 理机制。 完成了自治州本级权责发生制政府综合财 落实首问负责制， 明确规定首问负责 ， 简化工作程 务报告的研究和试编工作。 序 ， 优化办理质量 ， 各项服务工作实行一次性告知 三是推进政府采购的规范化。主动加入自治区 制和限时办结制， 提高办事效率 ， 承诺服务时效。 政府采购联动机制， 在全疆率先使用电子反竞拍系 三是变被动工作为主动上门服务， 结合 日 常业 统 ， 实施阳光采购 ， 提高了政府采购时效性、 透明 务工作中存在的问题， 主动到各县市听取县市政府 度， 防范人为干预和操作。 和基层财政部门的意见， 了解县市的需求和愿望。 四是完善财政应用
7、支撑平台建设， 在巴州财政 四是选派干部外出培训和下基层锻炼， 提高干 内网上开发财政两基建设展示平台， 通过农户信息 部综合素质。 外派学习干部学成后回来在全局大会 管理模块可方便快捷的查询农户基本信息和通过 上进行学习汇报， 形成学习成果共享机制。选派优 “一卡通” 发放的各类涉农补贴信息。 秀的年轻干部到基层一线挂职锻炼， 积累基层工作 五是以新疆鑫财融资担保有限责任公司的 3 经验， 增强解决复杂问题的综合能力。 个控股子公司和鑫财融资担保有限责任公司投资 财政工作的实践使我们认识到， 四种能力建设 参股的 4 个县市( 开发区) 融资担保公司为基础， 组 是财政工作的重要主题。 财政
8、部门要实现有为和有 建巴州担保集团， 加强与金融机构的协作 ， 解决中 位， 必须站在财政是国家治理的基础和重要支柱高 小企业融资困难。 同时， 出台了 自治州重点扶持企 度来思考财政工作 ， 去谋划和推动全局工作， 围绕 业担保保费财政补贴办法 、 金融机构支持地方经 提高四种能力 ， 进一步加快六项机制建设， 不断提 济发展财政激励办法 ， 2 0 1 3年补助保费总额达 高财政工作的科学化、 精细化水平。 3 5 2 万元， 发挥了财政资金四两拨千斤的作用， 取得 良好效果。 责任编辑： 刘瑞英 六是研究确定了建立和完善国有资本经营预 , 2 0 1 4 1 1 , 蹲 | 潍| I新， 疆， 冀 蠢 7 会2 1
