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1、切实改变贫困地区义务教育面貌教育部有关负责人就实施关于全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的意见答记者问党中央、国务院历来高度重视 贫困地区 义务教育发展。2013年12月4日，国务院常务会议审议通过了关于全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的意见( 以下简称意见)。经国务院同意，2013年12月31日，教育部、国家发展改革委、财政部正式印发了意见。教育部 有关负责人就 实施意见的有关问题回答了 记者的提问。问：近年 来，国家高度 重视贫困地区义务教育发展各级财政不断加大支持力度贫困 地区叉务教育水平 明显提高为什么还要专门出台意见?答：近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机 制，实施了
2、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程 项目，改善了农村义务教育学校办学条件。但是，集中连 片特困地区、国家扶贫开发工作重 点地区、民族地区和 边境地区经济社 会发展相对滞后，办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和 教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍 学率相对较高，仍然是我国 义务教育事业发展的薄弱环节，需要国家以及各级政府进一步加大支持力度。党的十八大和十八届三中全会明确提出要大力促进教育公平，统筹城乡义务教育 资源均衡配 置，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，切实缩小区域、城乡、校际差距。习近平 总书记在2013年“六一
3、”讲话中提出党和政府要始 终 关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。在刚刚闭幕的中央农村工作 会议上， 强调，增加对 农村义务教育投入，再穷不毹穷教育，再穷不能穷孩子。李克强 总理多次指 出，要不断改善民生，围绕保障基本民生，做到织好网、补短板、兜住底，促进社会公正。刘延东 副总理于2013年4月1日主持召开农村义务教育工作座谈会，要求从实现“两个百年”、“两个全面”奋斗目标高度做好农村义务教育工作。 意见的颁布，是 贯彻 落 实党的十八大和十八届三中全会精神，切实改变贫困地区义务教育面貌的具体体现，对 于 全面改善贫困地区薄弱学校基本办 学条件，推进义务教育学校标准化建设 具有
4、十分重 要的 现实意义。意见的实施，既是不让贫困家庭孩子输在成长“起 点“，守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措 施，也 是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推 动义务教育均衡 发展的有效途径，关平国家长远发展，有利于增进民族团结、维护和谐稳定、促进共同繁荣。问：意见的实施范围和主要目标 是什么?答实施范围以中西部农村贫困地区为主，兼顾东部部分困难地区；以集中连 片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。主 要目标是 经过3到5年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学 需要；学校
5、宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生 活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小和 教学点 能够正常运转：县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过4 5人、初中班额不超 过50人；教师配 置趋于合理，数量、素质 和结构基本适应教育教 学需要：小学辍学率努力控制在0 6以下，初中辍学率努力控制在18以下。问：主要从哪些方面改善 贫困地区义务教育薄弱学校基 本办学条件。答：一是教学条件。要使教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照 明和黑板材料符合规范。要为学校建设满足需 要 的实验室、图书室、网络多媒体教室等专用教室，配备必要的教学 仪器
6、设备、器材、图书和 合格的课桌椅，要因地制宜地 建设运动场地和体育设施。二是生活条件。要建设满足需要的宿舍，保障寄宿学生每人1个床位。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房要洁净卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保GAOC ENGD O NGT A Ij学生饮水安全便捷。厕所 要有足够厕育 薄弱学校办学条件的目j位。北方和高寒地区学校应有冬季取现，意见提出了具体的工作暖设施。设置必要安全设施，维护师生是 明确全面改善贫困地区义安全。三是 管理条件。要通过科学规划弱学校基本办学条件工作由学校布局、加强新建住宅区配套学校部署、省级人民政府统筹安j |建设、采取新建、扩建
7、、改建等措施，首民政府具体实施。在国务院先消除县镇超大班额。要稳步推进农育部、发展改革委、财政部加村学校宽带网络、优质 资源、网络学习调，及时跟踪了解各地工作空间建设，加快学籍管理等教育管理况，加强指导和推动。二是省信息系统的部署应用，提高信息化 管府统领县级人民政府针对每理水平。此外，意见还对办好必要 的办学条件缺口的学校制定专教学 点、提高教师队伍素质等提 出了案，明确弥补缺口的途径、时具体的要求和措施。资金来源，形成本地区改善问：改善贫困 地区薄弱学校基 本办学条件的时间表、路线图，办学条件是否有可衡量的具体标准?送 教育部、发展改革委、财政答：国家已经修订颁布了农村普县级人民政府 以校
8、为单位，通中 小 学校 建设标；隹(建标办 学 需要，清查教学条件、生1092008)，各省也制定了本地区的办管理条件等方面办 学条件缺学标准，各地可依此做好改善贫困地基本现状和 需求清单并编制区义务教育薄弱学校基本办学条件工是加强科学管理，运用信息作。同时，为了使意见确定的目标可实施，加强基础数据核算，对实现、可操作、可检查，教育部将结 合的建设内容和项目实行动态贫困地区实际情况，拟定一些 具体的地都要严格履 行基本建设程指标供各地参照，既满足办学需要，又工程质量和安全。五是要求体现“基本”原则，也就是立足 于解决市)对改善薄弱学校基本办学农村贫困地区义务教育中一些亟待解适时开展评估。教育部、发兵决的突出问题。我们反对建设“豪华学财政部要对各地相 关工作开校”。行专项督查，省级人民政府问：如何保障意见各项目标如程检查，及时发现和解决有亭期完成?答：为保障改善贫困地区义务教219
