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1、创建服务型基层党组织 当前公立 医院党委 的首要任务 党的十八届三中全会通过的 关于全面深化改革若 干重大问题的决定 强调， 要“ 建设学 习型 、 服务型 、 创新 型马克思主义执政党 提高党 的领导水平和执政能力 确 保改革取得成功” 并特别要求要“ 创新基层党建工作 健 全党的基层组织体 系充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用” 按照新时期加强基层党组织建设的这一总要求 ， 公立医院党委在全面深化医疗改革的大背景下 应 当以 服务群众 、 做群 众 作为主要任务 。 创新基层党建工作 ， 加强基层服务型党组织建设 一、创 建服 务型 基层 党组 织的 意义 自2 0 0 9 年 以 来 新
2、 一轮 医改 在 许 多方面 都 取得 了蕈 大阶段性或果 其中 公立医院改革在全国2 0 0 0 多家医院 进行 了形式多样 的探索 积累了有益的经验 然而 ， 由于 长期以米我围医药卫生体制形成和积 累的各种矛盾都汇 集在公立医院 因而成为医改的难中之难 作为公立医院 的政冶核心 党委要在新一轮医改中履行好职责 、 发挥好 作用 当务之急是抓好服务型基层党组织创建工作 1 建设 服 务 型基 层 党 组 织是 公 立 医 院党 委 转 变工 作 方式的需要 长期以来 公立医院党委发挥作用始终具有 浓厚的行政色彩 在工作方式上律住采用行政管理手段 柴发号施令 ： 在 工作内容上与院长的职责又
3、互有交叉 党 务与业务难分彼此 致使许多医院党委的政治核心作用 并没有得到_充分发挥 通过深化医改 特别是在公立医院 推行法人治理后， 党委 、 理事会 、 监事会和院长之间将组 或新 的组织架构 在这种情况下 公立医院党委必将“ 去 行政化” 其政治核心作用的发挥也将通过新 的途径和方 式来实现并得到加强。那么 选择以建设服务型基层党组 织为工作 目标 既是公立医院党委落实党的十八大要求 的必然 ， 也是顺应医改潮流 、 转 变工作方式 、 推进新 的法 人治理 机 制 的需 要 2 建设 服 务 型基 层 党组 织是 全 面发 挥公 立 医院 党委 功能的需要 从理论 t讲 党的基层组织都
4、具有组织 、 决 文 高 彬 策、 执行 、 服务 、 教育 、 监督 、 反馈等功能。但是， 长期以来 ， 一些基层党组织在实践中习惯于片面强调党委的组织 、 决策功能 而淡忘甚至忽视了服务 、 监督等功能 ， 致使一 些医院内部党群 、 干群关系不和谐 ， 甚至出现对 ： 从 社会的角度看， 由于医患关系 日趋紧张 医患暴力冲突时 有发生 医生执业环境持续恶化 在这种情 况 维护医 院良好的诊疗秩序和发展环境 既是公立医院党委的责 任 也是医院党委做好院 内外服务工作 的客观需要 因 此 针对当前许多医院党委政冶核心作 用发挥 不够的“ 软 肋” 和“ 短板 ” 通 过服务群众和密切党群关
5、系 增强基层 党组织的感召力和凝聚力 全面加强服务型基层党组织 建设 让党委的各种功能都得到充分发挥 籍此完成基层 党委所担负的各项任务就成为当前公立医院党委的必 然 选择 3 建设 服 务型 基层 党组 织是 实践 党 的 宗 旨的新 载 体 、 自改革开放以来 公立医院获得了巨大发展 医院从基础 设施 、 检查设备 、 诊疗技术到治疗水平都有了明显改善和 较大提高 但同时也积累了不少矛盾 特别是医患矛盾已 经严重到令人痛心的地步 在构建社会主义和谐社会的 大背景下 要化解多元多样的人民内部矛盾 彻底解决医 患纠纷 医院党委就必须创新基层党建的理念 、 思路和载 体 只有理论上成熟了， 政冶
6、上才能坚定起来 公立医院 党委要顺应广大医患 的需求 坚定地推进公立医院改革 就要秉承党的全心全意为人民服务的宗 旨和 “ 以人为本 、 执政 为民” 的理念 把服务作为发挥政冶核心作用的途弪 和载体 ， 通过服务来提高医院党委的感召力 、 凝聚力 、 领 导力和执行力 二 、 创建服 务 型基层 党组 织的 任务 1 服务意识建设 就是要不断提高党员特别是党员管 理者的宗旨意识和执政意识。通过开展多种形式的活动 ， 尤其是要结合当前在全党开展的党 的群 众路线教育实践 活动 ， 使 医 院管 理者 和党 员 在 思想 上始终 做 到在 任 何时 4 4 求知 月刊 2 0 1 4 2 栏目
7、主持人 张 伟 电 子邮箱 Z W 3 0 0 1 9 1 1 2 6 l I f l 连心 ， 牢固树立“ 万事民为先” 的思想 ： 在 工作中始终做到 心里想着群众 ， 平等对 待群众 安危系于群 众 虚心学 习 群众， 一心一意为了群众： 在 日常生活 中和感情上始终能 够与群众打成一片 站在群众的立场上去观察 问题 、 发现 问题 、 解决 问题 ， 注意倾听群众的呼声 ， 努力为群众 多办 实事 、 好事。 2 服务队伍建设。 就是要加强医院管理者队伍和党员 队伍两支队伍建设 。医疗服务是以高风险 、 高技术 、 专业 性强为特征 的高层次服务 对从业人员素质和管理人员 能力水平的要
8、求都非常高 一方面 按照党管干部原 则， 医 院党 委 应 当不断 创新 医 院管 理 者在 选 拔 、管 理和 使 用 等方面的做法 加大管理者队伍建设的力度 打造支高 素质的管理者队伍 ： 另一方面 抓好党员队伍建设是医院 党委义不容辞的责任 ， 要通过定期培训 、 严格发展党 员程 序 、 严肃处理不合格党员、 加强对党员的 日常管理和教育 等党务工作 切实加强党员队伍建设 这两支队伍既是医 院医 、 教 、 研 、 防 的主力军 ， 也是推动医院改革发展的中流 砥柱 ， 是服务型党组织建设的主要依靠力量 。 3 服务载体建设 就是不断创新服 务的载体 搭建多 种服务平台 建立健全各种服
9、务工作原则和制度 从硬件 上讲 ， 载体建设就是服务模式 、 服务机制建设。如 ， 开展创 建基层党组织服务群众的品稗项 目和精品活动 、开展无 职党员设岗定责活动 、 划定党员责任区 ， 等等 。从软件上 讲 ， 就是耍制定各种服 务政策 、 工作 原则和 _ 作制度 确 保党的路线方针政策在公立医院的贯彻落实 如 按照党 管 人才原则 ， 通过制定吸引人才 、 引进人 才的标准 、 条件 等 ， 把大量海内外人才吸引到医院来 并且在他们积极向 党组织靠拢且符合党员标准 时把他们吸引到党内来 既 要让党委从具体的选人管人一线退 出来 又要保证入选 的人才符合医院发展的需要 4 服务作风建设
10、就是要狠抓医院 的思想作风 、 工作 作风 、 院风院训等医院精神建设 服务作风集中反映在医 院精神上 ，即医院在医疗实践中产生又在医疗实践中表 现 出来的一种精神状态 它是医院员工价值观念 、 理想信 念 、 道德规范 、 行 为准则 、 工作作风等 多种因素相结合的 产物 ， 是医院员工在长期的交往实践中产生的群体意识。 这种意识的形成必须是在一定的条件下经过长期 的打磨 进而得到大家一致认 同、 自愿身体力行的。医院精神体现 着卫生系统 的行业特点 、 职业道德和价值取向 反映着医 院的工作宗旨 、 发展方向和服务理念等综合意向 如 ， 以 治病救人救死扶伤为天职 的意识 、 精益求精的
11、敬业精神 、 全心全意的服务理念等 医院精神本质上是医院本身固 有的 、 决定医院性质面貌和发展的根本属性 ， 这一根本属 性就是医院价值观 医院价值观又是通过服务理念表现 神， 形成强大的凝聚力量。 三 、 建设服 务 型基层 党 组织 的途径 1 要 转 变观 念 不 断提 高公 立 医 院党委 和 党 员对服 务 的认识水平 牢固树立 自觉的服 务意识是建设服务型医 院党组织的思想前提。应该说 绝大多数公立医院党委和 党员已经具有较强的服务意识 但是 要眺 出“ 官本位” 思 想， 摆脱计划经济体制下党组织传统活动模式的影响 以 及市场经济冲击后的不适应 尚需很大努力 只有通过多 种形式
12、的党内教育 ，使广大党员和医院管理者为人民服 务的宗 旨观念与 “ 以人为本 、 执政为民 ” 的理念真正树立 起来 ， 做到内化于心 、 外化于行 ， 切实提高对服务型基层 党组织建设意义的认识 创建服务型基层党组织才能广 泛 、 深入 、 持久地开展下去， 并取得实效。 2 要 坚持多措 并举 进一步增强公立医院党委的创新 能力。目前 不少公立医院党委都在开展学习型党组织建 设 也取得了明显的成效 但是 。 创建服 务型党组织却是 新生事物 对于如何创建 多数医院还处于探索的起步阶 段 如果公立医院的党建工作只是党内教育管理的“ 自说 自话” 、 “ 自娱自乐” ， 党建工作只集中在就党务
13、抓党务， 这样 工作相对就比较容易 但是 要真正在医改中发挥出党委的 政治核心作用 切实推进医改 就必须加大创新力度 走出 一条新路。耍做到这一点 关键还在于让每个党委 、 党支部 或党小组真正发挥作用 唯此 才能确保服务型党组织的创 建落到实处 ， 否则 ， 就可能形同虚设、 搞花架子， 服务型党组 织也只会有名无实 3 要加强管理 全面发挥党委的作 用。打造服务平台 是创建服务型基层党组织的重要依托 目前 许多医院投入 了大量资金， 建设了各种各样的党员服务岗、 服务站 ， 创建 了多种关爱患者的“ 服务园地” 、 “ 爱心家园” 等。但是， 服务 硬件建设相对容易 而如伺管理好并使用好各
14、种服务平台 和服务载体 使其真正发挥作用则相对较难。因此 重要的 问题还在于服务制度和机制建设 ，即载体的软件建设 这 是服务“ 主机 ” 的“ 驱动程序” 要通过各项规章制度确保 工作落到服务上 综上所述 创建服务型基层党组织是一项全新的_T作 是建设服务型执政党的重要内容。公立医院党委只有提高 对其重要性的认识 努力创新 靠制度推进 才能完成 向服 务型基层党组织的转型 ： 只有通过服务型党组织建设 引导 广大党员积极投身于医改之中 发扬“ 钉钉子” 的精神， 抓铁 有痕 、 踏石留印， 才能为全面深化改革作出积极的贡献 作 者单位 ： 北京 市 中 医管理局 责任 编辑 ： 双艳 珍 求知 月刊 2 0 1 4 2 4 5
