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1、市场监督管理局市场监督管理局 20172017 年党风政风行风年党风政风行风 工作汇报工作汇报根据关于报送 2017 年民主评议党风政风行风工作材料的通知要求，现将市场监管局民主评议党风政风行风工作情况做如下汇报：一、转变作风，规范行为，服务经济发展一是加强组织领导，提高服务效能。成立了党风政风行风评议建设领导小组，落实工作责任制，制定了党风政风行风建设实施方案等制度和文件，传达学习了区、市工商局党风政风行风工作会议精神。组织干部职工集思广益，认真查摆问题，局班子成员深入调查研究，听取企业、群众意见，现场解决问题。设立了“党风政风行风评议热线” 、 “67812315 热线平台” ，召开座谈会
2、，公开行政执法、业务工作办理程序。二是深入推进改革，提升服务质量。制定了促进加快发展的意见，实施“多证合一”改革，简政放权，释放政策红利。推行登记注册“让企业最多跑一次”改革，制定只跑一趟负面清单，对清单外企业实行分组登记，谁预审、谁受理、谁审批。8 月 1 日正式实施以来，现已为 1162 家企业现场办理了登记注册。截至目前，全区共有各类市场主体 101778 户，增长 14.85?其中企业 41367 户，增长21.08?个体 60272 户，增长 10.95?农合 139 户，增长10.32?今年新发展各类市场主体 16550 户，其中企业 7311户、个体 9227 户、农合 12 户
3、。今年以来，共办理“五照合一”营业执照 4197 份，办理个体工商户“两证整合”1047 份；9 月 1 日开始实施“多证合一”改革，现已办理“多证合一”营业执照 6118 份。三是公开履行承诺，坚持高效便民服务措施。进一步完善服务举措。在全面推行“注册官”首办负责、一次性告知、 “AB”角、限时办结和公开承诺“五项制度”的同时，在进驻政务大厅后，又创立了延时服务、预约服务、陪同式服务等举措，真正做到急事急办、特事特办、随到随办。二、强化服务，发挥职能，优化经济发展（一）强化基础意识，质量水平持续提升。引导企业严格按标准组织生产，严格落实质量责任。今年以来，组织 40 余家企业参加标准声明公开
4、培训，对电动汽车、食品相关产品等 35 家重点产品的生产企业实施监督检查，对 24家医疗机构使用的 1000 多台计量器具开展摸底排查，对 42家加油站和 6 家市场开展计量安全检查。引导企业按标准组织生产，督促企业落实质量安全主体责任，帮扶企业落实整改，对 11 家不合格企业实施了后处理。深入超市、商场等场所开展“5.20 世界计量日”宣传活动。（二）发挥监管职能，安全水平持续提升。一是扎实开展危险化学品专项整治。制定专项整治方案，严厉查处打击无证无照或有照无证超范围经营等违法行为。同时，加大行政指导和监督检查力度。对辖区内危化品生产企业进一步梳理，全区共有 12 家危化品及危化品包装物生产
5、企业。二是特种设备安全监察扎实有效。强化“红线”意识，“底线”思维，推进安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，开展好日常监督检查工作，严防特种设备重特大事故和重大社会影响事件发生。今年以来，推进安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，排查生产经营使用单位 81 家，检查特种设备 1500 余台套，下达安全监察指令书 52 份。（三）加强事中事后监管，为区域经济健康发展发挥积极作用。一是扎实做好市场主体年报工作。加强企业信息公示暂行条例的宣传，向全区市场主体送达一封信和年报公示流程 ，印刷宣传海报、横幅，对辖区 75处市场、4 处功能园区、13 栋写字楼等地进行全覆盖的散发。结合辖区特
6、点，采取集中培训、统一讲解年报须知、流程的方式强化引导。通过上门宣传，采集不具备网络录入条件业户数据等方式提高参报率。发挥村委会及行业协会、商会、集团的优势推进年报工作。二是依法进行年报抽查及公示。按照总局和省市局部署，组织开展年报抽查工作，每年度年报抽查结果都及时向社会进行公示。开展清理长期停业未经营企业工作，对连续两个年度未年报的企业，通过实地核查，国税、地税联合筛查等方式，最终确定连续两个年度未依法报送年度报告、未进行纳税申报，且经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系的 760 户企业予以吊销的行政处罚，并将处罚信息依法予以公示。大力推进经营异常名录信息管理，严格落实市工商局制定
7、的年报抽查经营异常名录列入（移出）材料规范 ，依据被列入经营异常名录企业改正情况，及时将已改正企业移出异常名录。截至目前，已依法将 51720 户市场主体（企业 12843 户，个体 38877 户）列入经营异常名录，为 3429 户市场主体（企业 1235 户，个体 2194 户）办理了移出。三是全面推行“双随机”抽查监管方式。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体开展的计划检查和专项检查活动，严格依法通过“双随机”抽查方式规范进行。现已将 10 万余户市场主体导入事中事后监管平台，建立了含有 87 名执法人员的执法人员库，汇总形成了 12项随机抽查事项清单。现已正式启动企业年报信
8、息和经营行为的跨部门“双随机”联合抽查工作，对省工商局随机抽取的 2300 余户市场主体随机匹配执法检查人员开展抽查工作。三、强化内外监督，树立正气，提升自身形象一是抓好学习教育，增强责任意识。组织学习党的十九大精神，中央、省、市、区纪委全会精神以及有关法律法规，开展观看先进典型事迹电教片和廉政警示教育片等活动，为党风政风行风建设取得实效提供了有力的思想保证。二是坚持开门纳谏。采取发征求意见函、召开座谈会、设立举报监督电话和意见箱等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。三是强化队伍管理。建立完善了涉及党务、人事、财务、信息化管理及廉政监督等各项制度 11 余项，对工
9、作人员进行早、中、晚三次打卡考勤，每月通报考勤结果；在清明、五一节等假日期间，除执法值班车辆外，全部全天候定点封存不得擅自动用；人员外出严格落实请销假制度。四是建立市场监督管理所与检察机构监督配合的工作机制。结合工作实际，我局与区检察院创新建立加强监督配合的工作机制，形成了行政执法与法律监督的合力，促进区综合市场的良性发展，加强各大市场主体集中区域的监管。四、清正廉洁，恪尽职守，加强党风廉政建设一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行党风廉政建设责任制，落实党委主体责任，局领导班子和各单位主要负责人严格落实“一岗双责” 。年初，局党委分别与科所室签订了党风廉政建设目标责任书。加大“庸懒散”
10、专项整治力度，深入开展廉政教育，组织党员干部集中收看廉政教育专题片、警示录等。注重发挥督察队作用，加强对党风、政风、行风及履行职责情况的内部监督。二是扎实开展好教育活动。继续开展“两学一做”学习教育，激发全体党员的优良作风和实干精神，以做合格党员为标尺。利用每周四下午集中学习时间，有针对性地安排学习习总书记系列讲话精神、 党章 、 准则 、 条例等方面的内容，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。三是进一步推进政务公开。进一步加大政务公开的力度，更新完善政务公开栏，发放公开信，制作办事指南，公开监督电话，为各类弱势群体开通了绿色通道。五、真查真改，以行评促整改，提供和谐环境局党委召开党委会
11、议专题研究，制定了民主评议问题整改情况推进表 ，明确责任单位和整改期限，抓好落实整改措施。在服务发展方面，一是实行了注册资本认缴登记制。公司登记不再提交验资报告，取消有限公司、一人有限公司、股份有限公司最低注册资本限制，对银行业金融机构、证券公司、期货公司等 52 类行业实行注册资本实缴登记制。改革了年度检验验照制度。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，对未按规定期限公示年度报告的企业，载入经营异常名录；改革个体工商户验照制度，建立个体工商户年度报告制度；探索农民专业合作社年度报告制度。简化了住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。二是扎实推进先照后证登记制度
12、改革。落实国家工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知要求，全区登记注册窗口严格按照工商登记前置审批事项目录内容办理登记注册，目录外的一律不作为公司登记前置审批项目。积极推行“双告知、一承诺”工作机制，在受理企业设立、变更经营范围业务的同时，向申请人发放后置审批事项办理告知书 ，提示企业在取得工商登记后需依法到相关部门办理许可审批手续，并要求企业以承诺书方式向社会作出公开承诺。三是有序推进“多证合一”登记制度改革。2017 年 9 月 1 日起，在企业、农民专业合作社实施“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，进一步将商务、公安、住房城乡建设、交通、农业、文化、
13、体育、新闻出版、煤炭监管、出入境检疫、贸促等 11 个部门的 26 项涉企证照事项整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码” ，截至目前，共颁发营业执照 7031 份（企业 2863 份，个体 4163 份，农合 5 份） 。 “多证合一”登记制度改革，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的一站式登记模式，通过简化程序、优化流程、整合资源的方式，缩短了办照时间，以“减证”带动“简政” ，降低企业制度性成本，激发了创业创新活力。在质量兴区方面，实施计量、标准化战略为切入点，把提升全区产品质量和引导企业争创名牌产品放在重要位置，帮助企业做好质量、标准、计量、认证认可等基础性工作，全区产品质量整体
14、水平持续提升，优势产业和品牌效应日益显现。今年全区新申报省名牌产品 4 个，省服务名牌 6个。积极与 3 家企业磋商，推荐他们申报市政府质量奖，为 5 家服务标准化示范单位（国家级 1 个，省级 4 个）申请立项，现已通过省质监局审核，等待上级验收。在消费者维权服务方面，制定消费维权受理及 12345 办理工作程序的意见，解决好当前消费者维权工作中受理、处置、告知等在程序上出现的问题。通过“两站” （12315 申诉联络站、消费者协会投诉站）工作平台，加强对各维权服务站的指导，采纳经营者的意见和建议，督促经营者自律。在黄台等三家电商产业园分别成立消费维权服务站，督促经营者履行第一责任人法定职责。对可能危及人体健康和生命财产安全的商品以及消费者集中反映问题突出的商品进行重点抽检。今年以来，组织开展了建材、家具等 5 大类172 批次的商品抽检,合格率 98.5?共受理各类投诉、举报8955 件，为消费者挽回经济损失 260 余万元。在党风政风行风建设中，还存在着许多薄弱环节：一是有的同志对党风政风行风的认识还不是很到位，有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、怎么抓还不是很得力。二是不同程度地存在少数干部责任心不够强，工作主动性积极性不高的问题。三是队伍的业务素质等有待于进一步提高。
