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1、在全市卫计系统党风廉政建设工作会议在全市卫计系统党风廉政建设工作会议 上的讲话上的讲话2017 年，是贯彻落实市第十一次党代会精神，推动“五个新衡阳”建设的开局之年，也是全市纪检监察系统体制改革全面实行派驻纪检组的起步之年。去年，在市纪委和市卫计委党委的正确领导下，委纪委及监察室的同志们始终保持坚强的政治定力，坚守党风廉政建设和反腐败工作主阵地，运用“四种形态” ，抓早抓小抓预防，严格执纪监督问责，对违反党纪党规行为露头就打，严肃查处不手软，取得了党风廉政建设的新成效。7 月，市纪委派驻市卫计委纪检组挂牌成立后，坚持以市纪委为坚强后盾，迅速进入角色，认真履职尽责、真抓实干、攻坚克难，全面推进从
2、严治党，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为促进全市卫计事业的发展提供了坚强的纪律保障。一、2017 年工作回顾（一）明职定责， “两个责任”落实迈出新步伐。始终坚持把压实“两个责任”作为推进党风廉政建设的重要抓手，通过制度明责、强化履责、严肃追责，创造“两个责任”落实的新局面。一是落实明责环节，树牢责任意识。我们“纪检人”积极协助市卫计委党委制定衡阳市卫计委 2017 年党风廉政建设工作方案 ，协调召开 2017 年党风廉政建设和反腐败工作会议，制定 2017 年度纪检监察工作要点，督导党委主体责任、纪委监督责任有效落实。协助委党委出台廉政谈话制度 、 考核评估制度等党风廉政建设
3、规章制度，按照“谁主管、谁负责” 、 “管行业必须管行风”的要求，认真落实“一岗双责”要求，使各项制度互相衔接配套，形成齐抓共管良好格局。二是抓牢履责环节，推动责任落实。年初，协调成立市卫计委党风廉政工作领导小组，制定市卫计委领导班子党风廉政建设工作责任分解实施方案，对党风廉政建设责任目标进行分解细化。协助党委做好党风廉政建设责任书的分层次签订工作，委党委主要负责人与班子成员、班子成员与科室层层签订党风廉政责任状，把党风廉政建设和反腐败工作责任层层压实，落实到人。三是把握督责环节，构建责任链条。认真协助委党委抓好党风廉政建设，紧盯不落实的人和事，加强监督检查，严肃责任追究，推动“两个责任”落实
4、。今年元月 16 日至元月 23 日，市卫计委党委、市纪委驻市卫计委纪检组组成联合督查组，对 12 个市直医疗卫生单位 2017 年度落实党风廉政建设“两个责任”情况进行了督查考核，共检查出问题 54 个，对每个单位都发出了整改通知书，要求在 10 日之内书面报告整改情况，现在各单位都已上报整改报告，能够立即整改的都已整改到位，不能够立即整改到位的，也制订了计划整改进行中。（二）弛而不息，作风建设不断呈现新气象。始终把加强作风建设作为党风廉政建设的重点，从作风建设中存在的突出问题入手，深化专项治理，坚决防止“四风”问题回潮反弹，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，着力营造风清气正的政治环境。1、
5、筑牢思想防线强教育。督促落实党纪党规学习。配合委党委扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，将党纪党规学习列入党委中心组和各党支部学习内容，进一步强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性。督促上好廉政党课。协助党委中心组抓好党风廉政建设理论学习，督促单位一把手上好廉政党课，帮助制定廉政教育宣传方案 ，开展廉政教育进医疗卫生机构和党风廉政建设专题调研活动，有效地促进了党员干部廉洁自律意识。督促开展警示教育。组织观看了破局 、 一手遮天 、 绝不饶恕等警示教育录像片，教育党员干部特别是领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。组织全市卫生计生系
6、统 2000 多名党员分批参观了市廉政文化雕塑园。2、抓住关键时间节点强督查。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，聚焦“四风”新形式、新特点、新动向，持续深化作风整治。派驻纪检组制定了关于开展2018 年元旦春节期间纠正“四风”加强作风建设监督检查的实施方案 ，成立督查组，进行常态化明查暗访，去年以来开展明查暗访 3 次，形成了强有力的高压态势。3、开展专项行动严整治。扎实开展委机关和市直医疗卫生单位党员干部和国家工作人员开展违规投资入股预拌混凝土企业查纠工作、违规公款购买消费高档白酒、违规收送红包礼金、 “纠四风、治陋习”和清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动、从事金融等专项整治工
7、作。在“雁过拨毛”式腐败问题专项整治活动中，获取 33 件问题线索，核实并查处到位 20 件，其中立案 18 件，党纪政纪处分 15 人，3 人通报批评，共追缴违纪资金 12.33 万元，退还群众 12.48 万元（包括医护人员退还群众红包） ，损害群众利益方面的“雁过拨毛”式腐败取得阶段性成效。（三）聚焦主业，监督执纪办案有新作为一是强化监督检查。加强对“三重一大”监督检查。2017 年，我们对市直医疗卫生单位高级人才引进、紧缺人才选聘、市直卫计系统公开招聘专业技术人员笔试、市 120指挥中心人员招聘及 4 个市直医疗卫生单位中层干部调整和 10 名市直医疗卫生单位正科级领导的调整等人事工作
8、，都严格按照要求进行了全程监督,确保了工作阳光操作、有序推进。抓好行业建设监督。加强对医疗卫生行风建设“九不准”规定和关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定落实情况的监督检查，有效开展医药购销领域商业贿赂综合治理工作，去年 11 月,在派驻纪检组的指挥调度下，市第三人民医院党委成功办结了衡阳市寰康药业有限责任公司商业贿赂案件，涉案 81 万多违规资金全部上缴至国库,得到了市纪委领导的好评。积极参与系统各项检查考核。去年,“纪检人”60 余人次参与了系统内的各项大型检查考核工作，依法依纪全程监督工作人员遵守工作生活纪律，保证检查考核评估公开、公平、公正。二是加大线索排查力度。强化监督执纪问责
9、是纪检监察部门的职责所在。一年来，坚持对违规违纪现象“零容忍” ，做到有案必查、查必有果，截止日前，我们共承办 34件违纪违规案件的调查处理。其中，市纪委转办件 19 件、接信访举报 4 件、审计部门移送 2 件、公安移送 9 件（吸食毒品 2 件、违纪酒驾 7 件） 。三是高效推进信访工作。坚持问题导向，拓宽线索来源渠道，加强和财政、审计部门联动，开展问题线索大起底，对十八大以来的群众来信来访进行大起底和“回头看” ，确保群众所反映的问题事事有回音，件件有着落，切实维护群众的根本利益。一年来，共接待群众来信来访 22 件，其中，接待来访 10 人次，网上信访及上级转交信件 11 件。四是敢于
10、动真碰硬。严厉查处市卫计委机关一起公车私用问题，对相关人员进行了问责和追责处理，教育引导干部职工深刻汲取教训，切实引以为诫；立案审查原中心医院 120 中心主任申鹏祥违纪受贿案，对申鹏祥实施开除党籍处分；坚决处理被市食药局检查通报的市第一人民医院“山豆根”事件，目前案件正在深入调查之中。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前卫计系统在党风廉政建设和行风建设方面还存在一些问题：有些单位对党风廉政建设主体责任和监督责任认识不清，职责不明；部分医务人员拿红包、收回扣、滥检查、过度用药、态度生硬等现象依然存在；有些单位纪检监察干部履职能力不强，业务不熟，办案能力偏弱。对于这些问题，我们要高度重视，
11、对症下药，在下一步的工作中要认真加以解决。二、2018 年主要工作任务2018 年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的建设总要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以顽强的意志、优良的作风、务实的举措，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩腐肃贪，持续营造风清气正的良好政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力打造党风正、政风清、医风新的卫生计生新形象，为全市卫生计生事业持续健康发展提供坚强的政治纪律保障。一、严明党纪党规，确保政令畅通。一是加强对政治规矩和政治纪律执行情况的监督检查。引导党员干部坚定理想信念，对照党章要求
12、，严肃党内政治生活，自觉用党章规范言行，要把严明党的纪律作为全面从严治党的关键之举，突出党员领导干部这个关键少数，加强日常管理监督，不断夯实构建良好政治生态的基础，带动其他纪律立起来、严起来，执行到位。二是加强对重要制度和决策部署贯彻执行情况的监督检查。加强对 12 个市直医疗卫生单位党组织民主生活会的督促指导，开展对民主集中制、党组（党委）议事规则和决策程序、谈心谈话、请示报告等制度执行情况的检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策和“为官不为” 、庸政懒政等行为，有效提高执行力，确保政令畅通。二、增强政治自觉，推动责任落实。把主体责任落实情况作为全年监督工作主线，突出抓好委机关、市直医疗卫生
13、计生单位在提醒谈话、任前廉政谈话、签字背书、责任报告、述责述廉等环节，重点推动单位党组织主要负责人和班子成员“一岗双责”有效落实。将落实主体责任不力问题作为问责重点，开展对贯彻执行市委落实“两个责任”意见和操作手册情况的专项检查，突出查找委机关和市直医疗卫生计生单位存在的突出矛盾和问题，提出问责处理意见；加大对全面从严治党不力、腐败问题严重、不作为乱作为问题的问责力度，以问责唤醒责任意识。三、坚持标本兼治，强化正风肃纪。一是强化廉政风险防控。防止领导干部利用职权或职务上的影响违反医疗卫生行业“九不准”规定，以批条子、打招呼等方式违规插手干预公共资源交易活动，严肃处理暗箱操作、 “提篮子”、 “
14、白手套”等违纪违法行为，对打着领导旗号揽工程、搞项目的一查到底、严惩不贷。加强对医疗机构廉洁风险防控体系建设和运行情况开展监督检查，督促公立医院建立完善廉洁风险防控平台，进一步促进公立医疗机构管理和服务机制规范运行。二是进一步加强作风建设。着力整治党内政治生活庸俗化；违规公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、涉赌涉毒等“四风”陋习，紧盯严查“四风”隐形变种，强化公车改革后续管理；聚焦群众反映强烈的“为官不为”和“中梗阻”问题。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，重点抓好医疗卫生计生行业不正之风纠治，从严查处接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药
15、产品的生产、经营企业或经销人员以各种名义和形式给予的回扣；从严整治医疗服务过程中收受红包礼金、违规收费、过度检查、开大处方以及贪污挪用卫生计生惠民资金及项目资金的行为；坚决惩处以商业为目的的统计药品、医用耗材用量信息和违规参与医药产品、康复器材等相关产品的经营、推销活动等违纪违规行为。四、强化日常监督，规范权力运行。切实加强对干部选拔任用、医疗卫生单位招聘、医务人员职考评级等工作的监督；加强对医改、公共卫生、重点科技专项等资金拨付、管理、使用和结算的全程跟踪监督；加强对药品耗材集中采购、重大公共卫生项目政府招标采购和工程建设招投标监督；加强对各项考评、督查、检查、验收活动以及卫生行政综合执法、
16、重大行风问题查办及机关效能建设等重点工作监督，进一步完善重大事项事前报告备案机制，提高监督效果，将权力关进制度的笼子。五、强化政治担当，依法惩腐肃贪。坚持有腐必反、有贪必肃，对信访举报和执纪审查中发现的问题线索大起底，强化执纪审查。重点查处十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，以及现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。重点查处选人用人、审批监管、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题，坚持防逃追逃两手抓，加强出国（境）证照统一管理，防范“裸官” ，扎牢笼子。各级党委（党组）要抓早抓小，把红脸出汗作为加强干部监督管理的经常性手段。党委（党组）书记要直接与干部谈话，面对面提醒教育。加强对已谈话、函询问题的核实，对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，并向本人反馈；对犯了错误甚至是严重错误的，只要主动向组织讲清楚并确有悔改表现，可以宽大处理；对不如实说明、欺骗组织，甚至边谈边犯、边询边犯的，要从严从重处理，决不姑息手软。六、牢记神圣使命，锻造执纪铁军。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党纪条规和中央、省、市纪委全会精神
