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1、20182018 年全市民政工作要点年全市民政工作要点2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政工作要全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的重大决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持“把好事办好”总目标，以机关建设、项目建设、业务建设为统揽，以“创新创制创优”为主题，在完善“四个体系、一个机制”上下功夫，在“提标扩面、融合共治、强基固本”上见成效，持续推进民政工作再上新台阶。一、全面学习贯彻党的十九
2、大精神全市民政系统要深入学习贯彻党的十九大精神，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，强化“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。紧密联系民政工作实际，全面贯彻党的十九大关于民生民政的新要求，加强对民政系统贯彻执行市委、市政府重要决策部署、重要法规政策以及重大资金使用等的督促检查，确保市委、市政府和民政厅有关决策部署不折不扣落实到位。二、社会养老服务体系建设（一）加快出台漯河市老年人权益保障条例 ，提高老龄工作的法治化水平。推进健康养老产业转型发展，全面放开养老服务市场，加大对养老机构建设补贴和运营补贴力度，吸引社
3、会力量、民间资本发展养老服务业，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。（二）加快推进养老服务业综合改革。根据开展国家养老服务业综合改革试点要求，以满足各类老人实际养老需求为目标，加快推进社会养老服务体系建设，力争养老服务业改革有较大进展。一是进一步完善养老服务业发展政策,在高龄补贴、失能困难老人护理补贴、养老机构建设补贴、运营补贴等方面有新的突破；扩大政府购买服务范围，推动县区政府为特困、失能老人购买养老服务；督促市养老服务业改革成员单位按照漯河市养老服务业综合改革试点工作实施方案 （漯政办201492 号）要求落实部门分工任务。(三)扎实开展养老服务业发展攻坚。加大招商引资工作力度，以综合
4、性养老机构、老年社区和老年用品研发生产为重点，引进大型中老年产业项目；大力发展社区居家养老服务，加大政策支持和资金投入力度，出台居家社区养老服务发展若干意见，推动落实社区养老服务设施配建规定，新建社区日间照料中心 15 个；指导社会资本参与养老服务业发展，社会办养老机构有新的发展。推进养老产业示范园区建设，培育养老产业集群，以养老服务、老年用品研发生产、老年用品销售为核心，培育一批有一定品牌影响的涉老企业和服务组织。（四）深入开展养老院服务质量建设专项行动，全面提升养老院服务质量。加快发展农村养老服务，探索建立政府、家庭、集体经济组织、企业、社会组织多元参与的农村养老服务体系。创新“互联网+养
5、老”服务模式，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业相结合，发展智慧养老服务新业态。加快智慧养老社区建设，加强养老服务队伍建设，加大养老护理员、养老机构管理人员的培训力度。进一步完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。做好老龄宣传工作，弘扬敬老、养老、助老的社会风向，营造为老服务社会氛围。（五）充分发挥老龄委主导作用。督促各成员单位切实履行涉老工作职责，推动各级政府把发展老龄事业纳入重要议事日程。继续开展“敬老月” 、 “敬老文明号”系列活动，组织好重大节日的慰问和老年文体娱乐活动。加大敬老爱老宣传力度，营造尊老敬老助老社会氛围，力争在每个农村社区刷写敬老标语 5 条以上。（六）
6、切实维护老年人合法权益。发挥好老龄部门在老年人权益保障工作的积极作用，深入开展老年人权益保障法宣传，提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。进一步落实老年人优待政策。协调有关部门开展司法救助、法律援助和法律服务工作，及时纠正和惩处侵犯老年人合法权益的行为。二、深入推进社会救助体系建设（一）提升社会救助工作水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，持续提高社会救助标准，织密扎牢社会救助网，发挥社会救助精准兜底脱贫作用。深入推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将农村低保标准提高到不低于我省脱贫线，将城乡低保月人均补助水平由不低于 250 元、142 元提高至不低于
7、262 元、154 元，做好低保对象动态管理与建档立卡贫困人口的衔接工作。推进低保精细化管理，健全社会救助申请家庭经济状况核对机制，打造“阳光低保” 。（二）做好特困人员供养救助工作，将特困人员生活费标准提高到不低于当地低保标准的 1.3 倍；开展特困人员排查认定，原农村五保对象直接纳入特困人员供养范围，将城市三无人员纳入特困人员供养范围；推进敬老院公建民营改革试点，采取公建民营、民办公助等方式，支持敬老院建设，提升敬老院管理服务水平，充分发挥敬老院社会效益。（三）开展医疗救助与临时救助联动救助试点工作。对符合医疗救助政策的困难群众先进行临时救助，再进行医疗救助，最大程度减轻困难群众医疗负担，
8、摸清全市医疗救助资金缺口底数。（四）关于发挥好临时救助制度作用。加大临时救助力度，规范临时救助资金审批和使用程序，提高临时救助资金使用效益，积极推进“救急难”工作，探索推进“救急难”工作与“一门受理、协同办理”工作机制，满足困难群众多元化救助需求。（五）全面提升防灾减灾救灾能力。加快推进防灾减灾体制机制改革，统筹推动防灾减灾宣传教育、科技普及、物质碚备、人才队伍建设、社区综合防灾减灾等工作，全面提升综合防灾减灾救灾能力。做好受灾人员冬春救助。积极做好新灾应对工作，完善灾情信息管理机制、自然灾害评估机制、协调联动机制、信息共享机制、会商研判机制，落实自然灾害救助应急预案，落实值班备勤制度，确保灾
9、害应急救助有力、有序、有效。做好过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建救助和冬春救助等工作。开展综合减灾示范社区与应急避难场所示范工程建设，建成市级综合减灾示范社区 7 个，国家级综合减灾示范社区 2 个。推进全市救灾物资储备体系建设，做好救助物资储备库建设工作。组织好全国防灾减灾日和国际减灾日主题宣传教育活动，做好综合防灾减灾演练工作。（六）扎实开展流浪乞讨救助。完善流浪乞讨人员救助管理制度，加强站外托养机构监管，强化寻亲服务、源头治理，健全协调机制，明确部门职责，规范救助服务。加强救助管理工作信息化建设，加大“互联网+”救助寻亲合作力度，强化救助管理机构及托养站点的安全隐患排查和风险防控。开展“
10、寒冬送温暖” 、 “夏季送清凉”等专项救助管理工作。三、努力促进社会福利和慈善事业发展（一）提升儿童福利服务水平和成效，完善基层儿童福利服务体系。2018 年，实现临颍县儿童之家全覆盖。贯彻“儿童优先”原则，把孤儿、困境儿童、留守儿童、涉艾致孤儿童和其他普通家庭困难儿童分类进行保障，做到哪里有儿童哪里就有民政服务机构和工作人员，保护儿童合法权益。加强家庭监护主体责任，健全农村留守儿童关爱保护体系。落实困境儿童保障制度，规范孤儿基本生活费发放和档案管理，依法开展收养工作。推动基层儿童工作队伍建设。（二）加快县级社会福利中心投入使用。在加强标准化、规范化、专业化建设的基础上，拓展服务功能，逐步为社
11、会散居孤儿、残疾儿童等提供专业指导服务。推动市、县两级社会福利机构由单纯养育型向抚养、治疗、康复、特殊教育等多功能发展。督促临颍县社会福利中心尽快投入使用。（三）提升残障人员福利水平。完善残疾人“两项补贴”制度，确保补贴资金及时规范足额发放。（四）加快促进慈善事业发展。促进慈善事业健康发展。贯彻落实慈善法和省政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见精神，落实税收等鼓励政策，促进慈善事业健康发展。依法做好慈善组织认定登记、公开募捐资格许可工作，加强和改进对慈善组织和慈善活动的监管。做好市慈善总会换届工作。推动慈善事业与社会救助有效衔接和功能互补，引导社会力量参与慈善事业，加强慈善文化建设，增强公众
12、慈善意识，营造浓厚的慈善事业发展氛围。（五）推动福利彩票发行再创新高。坚持福彩”一把手”工程不动摇，加强福彩文化建设，培育新的增长点，努力提升福彩销售总量，不断强化福彩事业彩民基础、站点基础、票种基础；加强福彩公益金的筹集、使用、管理、监管，完善福彩公益金项目绩效评价制度，打造“阳光福彩” 。科学分配使用福彩公益金，重点向基层民政服务机构改造提升、设施设备配备、社区日间照料中心和“儿童之家”建设倾斜，多为民政服务对象办好事。四、加大社会治理服务体系创新力度（一）要做好基层政权建设。按照党中央国务院要求，切实做好城（乡）社区、街道办事处服务能力建设，从机构职能和服务方式方法的转变、创新上采取措施
13、，起草相关文件并落到实处，总结先进经验推广学习。（二）加强城乡社区建设,全面提升基层政权建设和社区治理水平。扎实有序做好全省第九届村民委员会、第六届城市社区居民委员会同步换届选举工作，选优配强村(居)委会班子，为实施“乡村振兴”战略提供组织保证；加强村级民主监督，健全村(居)务监督委员会制度，完善落实村(居)务公开制度，提升基层民主建设水平。（三）要加强社会组织建设。进一步完善出台相关政策，提高社会组织服务能力建设，为政府购买服务提供有力保障。加强社会组织的监督管理，落实登记管理与党建工作“三同步” ，推动党的组织和党的工作全覆盖，确保社会组织统一开展“不忘初心、牢记使命”活动。加强社会组织诚
14、信体系建设，加强社会组织诚信自律，探索建立社会组织活动异常名录和严重失信名单制度。加强社工人才队伍建设，推动社会工作职业化。实施志愿服务条例 ，支持引导社会组织、社会工作专业人才和志愿者积极参与脱贫攻坚、服务困难群众。（四）要做好区划、地名、界线管理和平安边界工作。组织开展行政区划调整，优化行政区划设置。开展撤乡建镇工作。完成第二次全国地名普查，推进相关数据库和服务平台建设，加快标准地名图录典志编纂，深化普查成果转化应用，提高地名服务水平。扎实开展界线管理工作，做好行政区划调整后的勘界工作和新型界桩更换工作，持续推进平安边界创建工作，确保边界地区平安和谐。（五）要做好社会事务工作。深化“殡葬服
15、务提升年”活动，规范公墓管理，落实惠民殡葬政策，提高惠民殡葬标准，加快殡葬服务标准化建设，规范公墓经营行为，着力打击非法公墓，做好市殡仪馆和市金山公墓迁建工作。认真做好清明节期间群众祭扫活动倡导节地生态和绿色安葬。加强和谐幸福家庭建设，提升婚姻登记机关管理服务水平，加强婚姻登记员管理，开展婚姻登记便民利民服务。稳步推进婚姻登记信息化建设，做好婚姻登记历史数据补录，完善婚姻登记数据库，推动与政府部门间数据共享，健全婚姻登记数据管理信息系统联网互通长效机制。扎实开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，继续开展农村留守儿童“关爱保护月”活动，动员全社会力量关注、关爱农村留守儿童改善生
16、活、学习环境。（六）积极推进政府购买社会工作服务制度化建设，认真开展对城乡低保、优待抚恤、儿童福利、残疾人补贴等民政基础性数据进行核实工作，积极推动普惠制儿童试点工作，扎实开展敬老院老年人心理健康咨询服务工作。五、深化军民融合发展机制（一）做好退役士兵安置和权益保障工作。持续巩固深化退役士兵安置遗留问题“清零”成果，不折不扣落实安置政策，保障好退役士兵合法权益。依法接收安置符合政府安排工作条件退役士兵，实行“阳光”安置，确保符合政府安排工作条件对象安置率要达到 100，符合条件的伤病残退役士兵 1OO接收到位。（二）提高各项抚恤优待工作水平。贯彻中发（2016）24 号文件，全面加强优抚安置工作，完善重点优抚对象优待抚恤及住房、医疗优待措施，健全双拥优抚三级服务网络，持续开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动，全面落实优抚对象走访慰问制度。（三）做好退役士兵安置和教育培训工作。加强退役军人服务工作，加大退役士兵培训力度；继续提高重点优抚对象抚恤补助标准，扎实做好义务兵优待工作；强化退役士兵安置制度改革工作，提高安置质量；进一步推进退役士兵职业技能培训转型升级，加
