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1、责任编辑责任编辑： 陈华英陈华英视觉编辑视觉编辑： 何柯静何柯静 责任校对： 刘 芳2017年7月19日 星期三3“郴州发展 我 的责任” 大讨论邮箱：一代人有一代人的使命， 一代人有一代人的担 当。 抚今追昔， 时代的进步、 国家的振兴、 城市的发展 总是在一代又一代人尽责担当、 接力奋斗中才得以 实现的。 近年来， 在市委、 市政府和几大家领导的团 结带领下， 郴州在改革转型中步履坚实。 以易鹏飞同 志为书记的市领导班子站在郴州长远发展的战略 高度， 从 “知不足” 孜孜以求 “郴州发展缺什么” ， 到 “不知足” 呼吁落实 “郴州发展，我 的责任” 。 这是从 “知” 到 “行” 的深化
2、， 是高度的政治智慧和强烈的责 任担当。 国土资源部门作为重要的要素保障部门， 更 应以 “知责、 明责、 尽责” 的使命担当在郴州发展的浪 潮中谋求更大作为。高站位， 观大势以知责国土资源是城市经济和产业发展的必要载 体。国土资源工作是现代化过程中带有全局性、 根本性和战略性的课题，领导重视、社会关注、 群众期待。这就更加要求国土资源部门要高站 位、观大势，适应、把握、引领新常态，在经济 发展中争当主角。 新常态下的国土资源管理工作，出现了一系 列新的重大趋势性变化：资源约束益发趋紧；资 源配置更加突出市场的决定性作用；国土资源供 给由增量扩张向内部挖潜转变，更加注重存量盘 活和增量优化；国
3、土资源管理由偏重行政手段转 向经济、法律、技术和必要的行政等手段的综合 运用，由重事前审批转向重事中事后监管；尽职 尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽 心尽力维护群众权益的紧迫性日益加强；过度依 赖“土地财政”和“资源经济”的发展模式不可 持续。面对一系列新的重大发展趋势和郴州可利 用土地少、耕地后备资源紧缺的市情，国土资源 工作必须从旧有的思维惯性中跳脱出来，不能再 延续过去“有水快流” 、粗放开发、浪费资源而 遗患后人的老路，要坚决摒弃“先上车后补票” 的错误思想，增强法治意识，树立底线思维。必 须更加准确地把握好自身在服务大局、服务发展 中的职责定位，保资源要更加严格规范，保发展
4、 要更加科学持续，保权益要更加扎实有力，优服 务要更加便民高效，充分发挥国土资源在经济转 型升级中的调控和保障作用。要迅速调整心态， 不断提高适应新常态的自觉性和坚定性，逐步适 应、把握、引领新常态，切实提升国土资源工作 的科学性、法治性和主动性，让国土资源这一郴 州发展的基础性要素规划更科学、布局更合理、 配置更高效。强担当， 谋全局以明责今年， 国土资源部在全国国土资源系统部署开 展 “责任落实年” 活动， 要求突出政治责任、 强化岗位 责任、 压实改革责任， 确保各项任务全面落实。 全市 国土资源系统要站在全局高度， 以落实 “三大责任” 的实干担当， 当好郴州发展的 “勤务员” 。 要
5、严格落实从严治党的政治责任。 全市国土 资源系统各级党组织、 纪检监察机构要进一步落 实全面从严治党的 “两个责任” ，“一把手” 要以更大 的自觉把责任担起来， 切实履行 “第一责任人” 的责 任， 班子成员要严格落实 “一岗双责” ， 主动把自己 摆进去， 真正把从严治党的担子挑起来。 要严肃党 内政治生活， 加强党内监督， 切实增强 “四个意识” 。 纪检监察机构要挺纪在前， 深入推进作风建设， 开 展好 “治陋习、 树新风” 深化作风建设年活动， 保持 正风肃纪的高压态势。 要层层落实依法履职的岗位责任。 要增强尽责 意识， 提高履责能力， 鼓足担责勇气。 面对矛盾和困 难敢于担当、
6、迎难而上， 落实规划不折不扣， 破解难 题敢于攻坚， 执法监察敢于碰硬。 要全力抓好脱贫攻 坚各项工作， 切实改进耕地占补平衡， 增强资源保障 能力， 加大矿山地质环境保护与治理力度， 加快完善 地质灾害综合防治体系， 提升测绘地理信息保障服 务能力。 人人明确职责， 忠诚履职尽责， 把国土资源 各项工作落到实处。 要全面落实国土资源的改革责任。 要按照部、 省部署， 明确改革任务， 把握改革要求， 增强改革合 力。 抓好统筹， 协调增强改革系统性， 完善跨部门协 同和上下联动机制。 要抓住关键环节， 落实责任主 体， 理清责任链条， 提高履责效能。 要抓好督查指 导， 明确任务、 确定指标、
7、 强化考核， 坚持问题导向， 深入开展调研指导。 要回应群众关切， 落实牵头责 任， 突出深化不动产登记改革。 统筹推动国土资源 领域各项改革任务落地生根。重实干， 管本行以尽责习总书记强调： 空谈误国， 实干兴邦。 易鹏飞 书记在 郴州发展我 的责任 中也提到： 郴州的 发展， 从来都不是喊出来的、 谈出来的、 议论出来 的， 而是全市人民一步一个脚印实干出来的。 全市 国土资源系统将紧紧围绕 “保发展、 保资源、 保权 益” ， 以更加务实的姿态管好本行， 重点狠抓助推脱 贫攻坚等四项工作， 全力促进郴州发展。 一是不遗余力助推脱贫攻坚。 谋民生之利， 解 民生之忧。 用足用活用好建设用地
8、增减挂钩等支持易地扶贫搬迁的政策， 进一步落实规划保障、 计 划支持和用地服务， 继续重点保障易地扶贫搬迁 用地， 指导易地扶贫搬迁项目科学选址， 切实解决 占补平衡等瓶颈问题， 确保项目及时落地。 强化项 目的精准支持， 根据贫困地区自然条件、 资源禀赋 等情况， 推动土地开发、 土地整治、 高标准农田建 设、 地质灾害治理等项目进一步向贫困地区倾斜。 二是全心全意支持产业发展。 紧紧围绕 “三 重” 工作、 四个 “四年行动计划” 、 政府工作报告和 市委经济工作会议分工等重点工作任务， 全心全 意保障产业发展用地。 坚持问题导向， 深入项目一 线摸清用地问题的症结，“一地一策” 强化指导
9、， 倒 排时间表， 积极争取上级主管部门的支持。 增强主 动服务意识， 加强与项目业主的沟通衔接， 在项目 选址、 用地报批等方面强化督促指导。 开辟 “绿色 通道” ， 加快审批进程， 缩短审批周期。 为项目落地 提供坚实的用地保障。 三是用心用力促进安全生产。 坚持以人为本的 工作方向， 将维护人民群众的生命安全作为全市地 质灾害防治工作的根本出发点和落脚点。 进一步完 善地质灾害综合防治体系， 深入开展全域地质灾害 防治标准化建设、 精细化管理工作， 着力强化防灾技 术支撑， 加强矿山地质环境保护与治理。 落实矿山生 产的部门监管责任， 提高监管能力， 增大巡查频度， 加大执法力度， 加
10、强矿山储量动态检测， 对非法违法 生产行为， 要发现一起， 查处一起， 决不姑息， 决不放 任， 切实提高执法的威慑力和公信力。 坚决杜绝安全 事故的发生， 为郴州发展创造平安稳定的社会环境。 四是千方百计推进改革惠民。 始终秉持以人 民为中心的改革思想， 坚持便民利民的大原则不 动摇。 回应群众关切， 重点推进解决群众反映强烈 的不动产登记 “办证难、 办证慢” 的问题， 破解登记 难题， 夯实登记基础， 推进登记信息共享建设， 加 快完善不动产登记体系， 加强登记队伍建设， 实现 登记业务全覆盖。 持续深化国土资源领域 “放管 服” 改革， 规范权力运行， 优化审批流程， 提高服务 效能，
11、 让广大人民群众和市场主体在国土资源领 域改革中有更多获得感。 使命在心， 责任在肩。 我们要认真领会易鹏飞书 记署名文章 郴州发展我 的责任 的深刻内涵， 发 挥国土资源部门在服务郴州发展中整体之 “我” 的积 极作用， 充分调动全系统干部职工的能动性、 创造性， 落实每个岗位上个体之 “我” 的具体责任， 争当主角、 争当动力、 真抓实干， 以全市国土资源系统 “ 我 的责 任” 的落实汇聚起国土资源工作推动郴州发展的坚实 力量。(作者系市国土资源局党组书记、 局长)恪尽守土之责 力促郴州发展 陈一华市委书记、 市人大常委会主任易鹏飞主政郴 州以来， 从最初讨论 “缺什么” 、 接着再谈
12、“抓落实” 、 再到当前力倡 “尽责任” ， 思想层层递进、 引领步步 深入， 充分体现了对郴州发展的知之深、 爱之切， 令 人感动、 催人奋进。 桂阳理应为郴州发展担当更多 责任、 发挥更大作用。 具体来说， 关键要把 “我” 的责 任转化为促发展的定力、 合力和能力。 全体桂阳人 民作为 “郴州人” 的一分子， 务必进一步知责、 明责、 尽责， 积极投身 “率先实现小康梦、 加速迈向现代 化、 建成郴州增长极示范引领区” 的生动实践， 发展 好大家的桂阳， 共同为郴州发展添砖加瓦。要在知责中强化历史担当， 把 “我” 的 责任转化为推动桂阳发展的坚强定力一个时代有一个时代的历史使命， 一个
13、阶段 有一个阶段的发展任务。 易书记明确指出： 推进郴 州发展得更实、 更顺、 更好、 更可持续， 就是我们这 一代郴州人的历史任命和共同责任。 这也是他到 桂阳调研时对桂阳发展提出的殷切期望。 我们一 定要在认清历史使命中强化历史担当、 增强发展 定力。 重点要坚持 “三个不动摇” 。 一要坚持全力抓产业不动摇。 发展是第一要 务， 产业是第一支撑。 在新常态下抓产业， 尤其要 保持久久为功的思想定力， 从一个个具体的项目 抓起， 坚定不移兴产业、 强实体、 提品质、 增实效， 积小胜为大胜。 一方面要继续引导大家深刻认识 到， 桂阳发展缺的还是好的产业、 强的企业、 新的 实业， 千万不要
14、在迟疑、 清谈、 应付或折腾中贻误 发展； 另一方面， 也要多方引导大家切身感受到， 全县抓产业已初见成效、 渐入佳境， 只要持之以恒 抓下去， 一定能善作善成， 迎来产业培育和转型升 级的大突破。 二要坚持全面抓落实不动摇。 一分部署， 九分 落实。 县第十二次党代会以来， 县委根据中央的新 理念新思想新战略和省市党代会精神以及桂阳发 展新的阶段性特征， 确立了 “紧扣一个目标、 实施 三大战略、 建设五个强县、 做强七大支柱产业” 的 “1357” 发展思路， 得到了全县上下一致认同和积 极响应， 可谓目标已定、 思路已明； 随着县乡村三 级换届全面完成， 更是班子已定、 蓝图已明， 剩下
15、 的就是要全力全面抓落实。 在新思路下抓落实， 尤 其要保持一以贯之的目标定力， 切实把既定目标 细化为操作方案、 硬化为责任清单、 实化为具体行 动， 一步一个脚印把美好蓝图变成现实。 三要坚持从严抓党建不动摇。 事业成败， 关键 在党。 在新形势下抓党建， 尤其要保持坚忍不拔的 政治定力， 以 “打铁还需自身硬” 的高度政治自觉 和担当精神， 深入落实 “两个责任” ， 从严推进管党 治党， 全面强化发展保障。 特别是要敢统善领， 纵 深推进党的组织和工作全覆盖， 充分发挥各级党 组织的领导核心和政治核心作用， 最大限度凝聚 促发展的共识和合力。 要常管常严， 坚持从人民利益出发， 持续推
16、进党的自我净化、 自我完善、 自我 革新、 自我提高， 使各级党组织始终保持先进性和 纯洁性、 不断增强凝聚力和战斗力。要在明责中汇聚共同行动， 把 “我” 的 责任转化为推动桂阳发展的强大合力一人难挑千斤担， 众人能移万座山。 桂阳的发 展是桂阳人民共同的事业， 需要大家共同来推进。 诚如易书记所言， 各级各部门、 各个层面， 乃至于每 一个人， 都要找准自身所处的位置、 明确自己该担 的责任， 既立足岗位、 各负其责， 又顾全大局、 合力 共为， 共创美好未来。 关键要把握三点。 一要廓清两种认识， 即英雄史观和群众史观。 英雄史观和群众史观的根本区别就在于， 认为创 造历史的决定力量是少数英雄人物还是广大人民 群众。 站在推动桂阳发展的历史高度， 我们务必坚 持 “人民群众是历史的创造者” 的正确认识， 真正把 群众当主人， 牢固树立以人民为中心的发展思想， 深入践行群众路线， 做到一切向人民负责、 自觉为 人民服务； 真正把群众当主体， 充分相信和依靠群 众， 善于组织和发动群众， 通过凝聚群众
