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1、 危险化学品安全技术与管理危险化学品安全技术与管理(美国美国) 监管三司监管三司 洪宇洪宇 二二一三年十一月一三年十一月 目目 录录 一、基本情况. 4 二、主要收获和体会 . 5 （一）美国百年工业安全生产历程的启示 . 5 （二）完善的法规体系和健全的管理机构 . 6 1.完善的安全生产法规标准体系.6 2.完善的危险化学品管理体系.8 3.属地监管和严格执法.12 （1）按计划进行安全检查.13 （2）灾难性事件或死亡事故调查.13 （3）员工举报检查.13 （4）对高危害性企业的定期（计划）检查.13 （5）隐患复查.14 （三）全球化学品统一分类和标签制度（GHS） . 14 （四）
2、化工工艺安全管理体系（PSM） . 17 （五）企业先进的安全管理理念 . 19 1.责任关怀.19 2.壳牌石油（美国）分公司的安全管理理念.21 （1）ALARP 原则 .21 （2）危害及其影响管理（HEMP） .22 （3）有效的领导力是关键.22 （4）严格的工艺过程安全（PSM）管理.22 （5）12 条救命准则.23 （6）注重细节管理.24 （六）褐色土地治理和处置程序 . 24 （七）完善的应急体系和有序的运行机制 . 25 1.完善的应急救援体系.25 2.标准有序的应急运行机制.27 （1）事故指挥系统.28 （2）突发事件管理小组（IMT） .28 3.化学品运输应急响
3、应.30 （八）完善的事后补偿机制 . 31 1.工伤赔偿法案。.31 （1）医疗费用.31 （2）薪金赔偿.31 （3）肢体伤残赔偿.31 （4）抚恤金.31 2.工伤强制保险.32 三、相关工作建议 . 33 （一）进一步完善我国安全生产法律法规体系. 33 （二）加快推动我国实施GHS的步伐 . 33 （三）加大政府和企业对安全生产的投入 . 33 （四）引导化工企业树立和实施风险管理理念. 34 （五）积极推动企业实施化工过程安全管理工作 . 34 （六）进一步推进危险化学品安全标准化达标工作 . 34 （七）重视化工企业安全教育培训工作 . 35 （八）加强危险化学品安全生产事故调查
4、能力建设，建立独立的事故技术调查机制 . 35 （九）引导建立健全高危行业自律组织、民间志愿者组织等非政府组织，并充分发挥其作用 . 36 （十）加强对化工企业搬迁后的废弃厂址的安全监管 . 36 根据总局安全培训计划，我司牵头组成培训团，于 2013 年10 月赴美国，就危险化学品安全技术与管理进行了专题培训考察。现将有关情况报告如下： 一、基本情况一、基本情况 本次培训团由国家安全监管总局监管三司洪宇处长带队， 由国家安全监管总局和山西、陕西、四川、江苏、湖北、贵州、云南 7 省的省、市、县各级安全监管局，中国中化、华润集团、中船重工、河南煤业等 4 家企业，中国安科院等 2 家安全生产科
5、研机构从事危险化学品安全管理、生产经营及相关研究等工作的16 名同志组成。 通过学习和考察， 培训团全体成员了解和掌握了美国化学品安全管理法律法规体系和机构设置， 化工行业及化工企业安全技术与管理的理论，以及化学品事故应急救援体系，丰富了相关知识和经验，并通过团组内的研讨形成了相关工作建议。 二、主要收获和体会二、主要收获和体会 （一）美国百年工业安全生产历程的启示（一）美国百年工业安全生产历程的启示 美国是世界上最大的工业化国家， 从 1900 年美国 GDP 超过英国，成为世界经济总量最大的国家，并一直保持到现在。2012年，美国 GDP 总量达到 15.7 万亿美元，超过世界 GDP 总量的五分之一，位居世界第一。 经过百年发
