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1、第 1 页 共 7 页民政局职务犯罪预防警示教育讲稿民政局职务犯罪预防警示教育讲稿首先感谢民政局的领导给了我这次和大家交流职务犯罪预防知识的机会。我没有接触过民政工作，对我们民政局的工作不怎么了解，在我讲的过程中说的不对的地方，敬请大家谅解。可以坦诚地说，近几年，我们旗民政局在以吕局长这核心的领导班子的带领下，各项工作取得了非常突出的成绩。有的同志也许会问，既然各方面都这么好，讨论预防职务犯罪犯罪有必要吗我个人认为很有必要!原因基于两个方面：一方面：对我们民政部门的工作人员而言，廉政教育应该是长期的。我给大家讲个故事，这个故事叫水煮青蛙。把一只活蹦乱跳的青蛙放在开水锅中，受到环境极端突变的青蛙
2、会因为强烈的自保本能而奋起一跃而出，从而安全脱险。但是如果把它放在冷水锅中，然后在锅底慢慢添薪加火，水温徐徐上升，青蛙会在温水中自由自在地游来游去，尽情享受生活的美妙。等到水热了以后，当它意识到危险到来的时候，它已经没有力量从水中跳出来。这个故事告诉我们,当潜在的危机存在但又不明显的时候,是很容易被我们所忽视的.真正成了现实的危险的时候,发现又为时已晚。今年全国人大会议中央的机构改革中，对我们民政部门的工作又有所增加，管的事多了，产生腐败的机会也就多了。今天讲四个方面的内容：1、预防职务犯罪的意义;2、职务犯罪的概念、特征以及常见的罪名;3、职务犯罪的特点及表现、产生职务犯罪的原因;4、预防职
3、务犯罪工作的建议。第 2 页 共 7 页一、预防职务犯罪的意义近年来从中央到地方的各级党委都非常重视职务犯罪预防工作。今年习近平总书记参加人大江苏代表团的讨论，在听取南京市检察院林志梅代表发言后，充分肯定了检察机关职务犯罪预防工作，习近平说，预防职务犯罪出生产力，我很以为然。我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。要把权力关进制度的笼子里。这项工作要继续坚持，去搞好完善、建设。同时在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升。“
4、官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。靠以权谋私的办法聚拢金钱千万，一日也就三餐;拥有房屋数间，睡觉不过六尺。一旦东窗事发，这些不义资财将被收归国有，还给了人民!在座的各位自己想一想是不是这样一个道理。所以说千万不要算错账，走歪路、摔跟头。二、职务犯罪的概念、特征及在我们地区常见的罪名所谓职务犯罪，是两个概念的组合，即：一个是“职务”、一个是“犯罪”。“职务”在日常的生活中，我们通常理解为领导干部，但在刑法学的范畴是指具有某种特定的身份。犯罪”是一个刑法学概念，我想谈一下它的特征，这也是犯罪行为与一般违法违纪行为的界限。一是行为具有社会危害性，即造成一
5、定的损害后果或者产生一定危险;二是行为具有刑事违法性，必须是违反刑法所禁止的行为;三是应受刑罚处罚性，即行为应受到刑罚的处罚。职务犯罪是特殊主体，它要求主体必须具有“从事公务”的身份，既包括领导干部，也包括普通工作人员。比第 3 页 共 7 页如说，受贿罪是指国家工作人员员利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务，为他人谋取利益的行为。职务犯罪是犯罪行为与行为人的职务之间具有必然联系的犯罪，并非凡是有职务身份者所实施的犯罪都一律称为职务犯罪，如果犯罪行为与职务无关的，只能按照刑法的其他条款定罪，而不能以职务犯罪论处。综上所述，所谓“职务犯罪”是指国家工作人员和其他社会团体、企业、事
6、业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，实施违反刑法的有关规定，依法应当追究刑事责任的行为的总称。三、职务犯罪的原因根据对诸多案件的分析，导致职务犯罪的根源归结起来主要分为内、外两方面的因素。内因是决定性的、根本性的，外因是通过内因而起作用的。(一)在内因方面一是放松理论学习，政治立场不坚定。放松政治学习，忽视思想改造，在经济大潮中就会迷失方向。我们总强调学习，有的干部对学习很反感，一听学习两个字就迷糊。那么学习到底有什么作用呢，我认为最根本的，是学习的“提醒”作用，因为学习，经常“敲打”，警示国家工作人员少犯错误。在现实生活中，有些党员干部，
7、甚至是领导干部不读书，不看报，尤其是对政治学习不感兴趣，热衷于吃吃喝喝，沉溺于灯红酒绿之中，由于不学习，放松思想改造，思想发生蜕变经受不住腐朽思想的诱惑，难免不出现问题。为什么讲要读书、学习，因为从“积千万财，无过读书”的古训，到“读万卷书，行万里路”的劝勉，从“：读书破万卷，下笔如有神”的感悟，到“腹有读书气自华”的经验之谈第 4 页 共 7 页，无不说明读书可以开阔眼界、增长知识、养性怡情、提升境界、远离庸俗、自然防腐。在当前复杂的社会环境中，领导干部面临的诱惑和考验很多。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之别。领导干部要能够控制欲望、节制欲望，防止私欲膨胀。要克制私欲靠什么，就靠不断地
8、学习，用学习不断校正自己的人生轨迹。胡锦涛总书记曾告诫我们要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”。我们要为前途事业、肩负的重任而“自重”，为坚持真理、修正错误而“自省”，为保持操守、拒腐防变而“自警”，为奋发有为、先忧后乐而“自励”，以一颗平常之心、感恩之心，时刻告诫自己，经常约束自己，这才能永远立于不败之地。二是价值观念被扭曲，道德防线不牢固。伴随着经济成份多元化，人们的价值观念也由单一到多元，对财富和个人生活质量的追求成为大众价值追求的核心，在市场经济的大环境下，商品的范围也迅速扩大，人们所需要的任何东西，甚至名誉、地位、婚姻、爱情等等非商品范畴的东西都被染上了商品的色彩。金钱的作
9、用远远超过了它本身，具有了“神奇的魔力”。在这种情况下，各个阶层、各个职业的成员都难以无动于衷，众多社会成员也都自动或被动地追随这股潮流。现在豪吃、疯玩、狂赌、色情服务成为了职务犯罪的前奏曲。在这种情况下，掌握公权力的人员如果没有正确坚定的人生观、价值观，放松了警惕，很容易把手中权力和灵魂一起“出售”给金钱，被拉下水。价值观念的扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思潮的泛滥，精神防线的崩溃已成为职务犯罪多发的思想根源。有相第 5 页 共 7 页当一部分公职人员、领导干部陷入权钱交易的怪圈，即“权利金钱更大的权利更多的金钱。”比如自治区检察院查办的自治区国税局原局长肖占武受贿、巨额财产不明案。
10、在1997年以后，接近退休年龄的肖占武对金钱看得越来越重，不管生人熟人，谁的钱都收，少的一两千，多的十几万。从检察机关调查的情况看，肖占武捞钱的手法主要有三种：搞工程、提干部、调工作。为达到捞钱的目的，他拼命搞工程。(二)在外因方面一是缺乏监督制约。失去监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。近些年来，某些班子内部或缺乏具体可行的监督制度、或监督制度形同虚设，权力行使无序，缺乏有效的程序制约，造成某些党政一把手“一言九鼎”，个人说了算。上级监督不到位，同级监督不了，下级监督无效，可以说每一名领导干部的犯罪都有缺乏监督的成份在里面。象伊利集团原董事长郑俊怀挪用公款一案就是典型的例子。1
11、983年，郑俊怀被调到呼和浩特市回民奶食品厂，当时还是个日产量仅10吨的小型乳品企业。经过三次改革后，原来固定资产40多万元、年利税不足5万元的小厂发展成为全国大型乳品集团，1996年伊利股份上市，成为全国乳品行业第一家上市公司，并在此后连续多年入选最具发展潜力上市公司，位列上交所样本股，使伊利股份在证券市场长年保持绩优蓝筹股形象。二是身边有“贪女人”。俄国著名作家普希金有一个世人皆知的童话渔夫和金鱼的故事：一个渔夫救了一条小金鱼，小金鱼为了报答渔夫的救命之恩，答应要满足渔夫的三个愿望。住在小窝棚的渔夫的第 6 页 共 7 页妻子听说后，一而再再而三逼着渔夫向小金鱼索要，从大房子到宫殿到当女皇
12、甚至要小金鱼来伺候她，欲望一个比一个强烈，甚至连满足她那么多愿望的小金鱼也要被她奴役，小金鱼当然不干，最后，渔夫的妻子又回到了那个可怜的小窝棚里。渔夫贪得无厌的妻子正是当今很多贪官妻子的真实写照，她们利用丈夫手中的权力，尽情追逐不义之财，最后不光把丈夫送进监狱甚至断头台，还葬送了自己和全家的命运。海南省东方市原市委书记戚火贵的妻子符荣英就是这样一个贪妻。戚火贵本来出身贫苦人家，一开始当官十分谨慎，也确实做了不少工作，在旁人的眼里，甚至还算个清官。但是，戚火贵却遇到了一个“渔夫的妻子”。她不但自己贪得无厌，对送礼行贿者来者不拒，甚至当面索要，还逼迫戚火贵收受财物。贪婪的结果是戚火贵被判处死刑，符
13、荣英被判有期徒刑16年。无独有偶，山东省供销社原党组书记、主任矫智仁，在法庭上说出这样一句发人深省的话“我戴的手铐有我的一半，也有我妻子一半。”四、预防职务犯罪的对策至于如何预防职务犯罪，有很多理论研究成果，但相当一些内容都是涉及体制和机制上的问题，而这些问题不是我们基层能够解决的。同时，随着民主法治步伐的不断加快，党纪、政纪、国法等都已经比较完备，却仍然有人以身试法，这说明外部制约的效力是有限的，俗话说“自己的路自己走，自己的命运自己掌握”，所以，只有依靠自己筑起的拒腐防变的钢铁长城，才能确保人生的正确航标。为此，我不想谈大道理，只说一说个人的几点体会。历史经验和事实表明：不受制约的权力会形成绝对的权力，绝对的权力必然导致权力的腐败。国家公职人员发生的腐败现象，无不和“权”字有关。越是权力集中而又缺乏制约的部门、单位，发生经济违第 7 页 共 7 页法犯罪行为的情况就越多。为此，只要我们能够做到这些，都能够守住自己的这口“井”。以上是我今天和大家共同探讨的内容。我真心希望，我所说的这些能引起大家一点点对自身的思考。我真心希望，无论什么时候，我看到的是你们坦诚、自信而有神的目光，听到的是百姓由衷而发的对你们的赞誉和掌声。衷心祝愿我们民政局在以吕局长为核心的班子带领下工作越做越好，为我旗经济发展做出更大贡献!
