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1、联合国儿童基金会发布 2016 年世界儿童状况 2030 年，1.67 亿儿童将深陷贫困本报记者王勇Figures02数字167.5星期二责编：王勇美编：继东6 月 28 日，联合国儿童基金 会发布 2016 年世界儿童状况 报告。 报告显示，全世界若不对 最弱势儿童所面临的困境加大 关注，按照当前趋势，到 2030 年 （ 即可持续发展目标的验收之 年） 将有 6900 万五岁以下儿童 死于多种可预防的原因，1.67 亿 儿童将身陷贫困，7.5 亿女性结 婚时仍未成年。各国儿童存活率差距悬殊报告强调，世界已经在降低 儿童死亡率方面取得了巨大的 进展，但是，除非我们改变前进 的方向，否则到 2
2、030 年，6900 万 名儿童将在五岁前死亡，他们中 大多数来自贫穷国家。 尽管从 1990 年起， 儿童死 亡率有所下降，出生于撒哈拉沙 漠以南非洲地区的儿童，也就是 卡尔土姆所在地区，五岁之前儿 童死亡率可能仍比发达国家高 12 倍。 这些地区的数据背后，显示 出的是各个国家贫富差距的悬 殊。 甚至在一些较为富足的国 家，贫困弱势群体享受到的保健 服务及生存的可能性，也远远落 后于该国的平均水平。 比如，在 美国，2013 年的数据显示， 非裔 美国人的婴儿死亡风险为白人 的两倍。 在欧洲，与人数最多的民族 出身的儿童和家庭相比，吉普赛 人的儿童和家庭要享受到医疗 卫生服务就不太容易。
3、2012 年， 波斯尼亚、黑塞哥维那的吉普赛 儿童仅有 4%接种了推荐疫苗， 而非吉普赛儿童则有 68%均注 射了疫苗。 许多婴儿出生时就面临了一 些不利条件。 婴幼儿时期的存活 机会大有差异，取决于许多因素， 诸如家庭财富、 出生在城市还是 乡下、 出生在主体民族还是社会 宗教团体，以及国家的贫富。 绝大多数死亡情况是可以 通过一些人尽皆知、 低成本、简 单的接生措施避免的。 定期检查 则容易发现症状并进行治疗，挽 救孕妇和孩子的生命。 补充微量 元素能帮助孕妇保持健康，为孩 子提供发育所需营养。 有专业的 助产士，为母亲和新生儿提供基 本保健，能极大增加成功分娩的 可能。 五岁以下的儿童死
4、亡 45% 都发生在尚未满月的脆弱期，这 样能增加儿童在这一时期存活 的希望。 但是这些基本服务的普 及存在极大的不均等性，这也会导致儿童早期存活机率有着天 壤之别。 关键性的保健服务常常无 法覆盖所有的妇女儿童，据世界 卫生组织估计，要满足基本的保 健需求， 每一万人至少需要 23 名医务人员。超过6000万名学龄儿童 可能失学在学习机会方面， 报告指 出， 除非我们现在采取行动，否 则到 2030 年， 超过 6000 万名小 学学龄儿童仍会失学他们 中超过一半生活在撒哈拉以南 非洲。 根据评估，世界上有太多的 儿童都没有获得所需的知识和 技能。 根据 2013 年的估计，将近 2.5 亿
5、小学学龄的儿童这个 年龄段中 （ 6.5 亿）多于三分之一 的儿童没有基本的识字和 计算能力。 对于约 1.3 亿的儿童 而言，至少四年都没上学。 儿童上学的机会和学习所 需知识的机会并不均等，差距也 不是随机的。 全球数据显示，出 身贫寒、 住在偏远乡村的儿童， 残疾儿童和女童，深受社会歧视 种族的儿童，或者是像穆罕默德 这样住在受到危机影响地区的 儿童，获得同等教育机会的可能 较小。 这些因素的叠加，使儿童 受到的损失更严重。 例如，2013 年数据显示，巴基斯坦出身贫寒 的乡村女童，半年受到的教育受 益程度比出身贫寒的城市女童 要小。 在尼日利亚，贫富差距生来 就有，并会随着儿童年龄的增
6、长 不断扩大。 据 2013 年数据显示，尼日利 亚 15 岁到 17 岁之间的贫苦儿 童， 上过小学的不足三分之一。 而几乎所有富裕家庭出身的儿 童，都受过小学教育。 每个教育 阶段，贫困儿童辍学率更高。 他们一旦辍学， 摆脱贫穷、克服窘迫的希望就破灭了。 他们 要自己辛苦谋生，在低端、廉价、 没有安全保障的工作里摸爬滚 打。 他们不得不把贫穷和窘境传 给自己的孩子，这样会使他们的 孩子忽略自己的潜能，开始不平 等的恶性循环。 报告强调，未来 15 年，全球 15 到 24 岁的人口将增加 1 亿 人，这些年轻人大多在亚洲和非 洲。 他们到时候会为人父母，他 们是上班族， 保持全球经济运 转
7、，他们是领导者，决定我们世 界的未来样子。 平均而言，儿童每多接受一 年教育， 未来就能多赚 10%的 钱。 一个国家每多让儿童接受一 年教育， 就能减少 9%的贫困 率。 学习也确实能带来不同：如 果中低收入国家的儿童现在都 学过简单的阅读和算数，他们一 生便能将本国国内生产总值增 加 13 倍。 如果保证所有孩子都 掌握了这些技能，将会为更平等 地成长创造条件，同时增加经济 规模，减轻贫穷。1.67亿儿童 生活在极度贫困中世界领导人承诺在 2030 年 以前消除贫困。 然而，报告指出， 除非现在就为最脆弱的儿童提 供机会， 否则到 2030 年仍会有 1.67 亿的儿童生活在极度贫困 中。
8、 2012 年， 约 9 亿人每天靠 1.9 美元拮据生活， 这是国际极 端贫困线， 有 30 多亿人收入每 天仅 5 美元，在贫困边缘。 他们 的生活极端拮据，仅仅只需一次 疾病， 一场旱灾或其他的不幸， 就可以让他们一贫如洗。 对于儿童和青少年而言，贫 穷不只是钱的问题。 他们经历的 穷苦， 会影响到生活的方方面 面，诸如就学机会、营养健康、享 受医疗服务、饮用安全水、环境 卫生。 总的来说，贫穷会扼杀孩子 的童年，夺走数百万儿童该有的 东西：玩耍、嬉笑、成长和学习。 这些儿童，因为各种原因忍受着 贫穷，也没有公平的机会享受到 卫生教育等基本服务。 这些基本 的东西， 是他们创造未来的基
9、础。 享受到这些，世界似乎就充 满了无限可能性。报告指出，诸如汇款等社会 扶持项目， 能帮助减轻贫苦、克 服孩子享受这些服务所遇到的 障碍。 汇款为贫穷的弱势群体提 供了最低的生活保障，还能帮助 他们摆脱贫困、 享受教育等服 务，教育对于孩子的未来具有关 键性作用。 据估计，社会保护计 划使 1.5 亿人脱离了贫困。 汇款 还能解决一些孩子无法上学或 者中途辍学的问题。我们需要行动“ 不平等是一种选择。 提倡 平等给每个儿童一个公平 的开端也是一种选择，一个 我们可以也必须共同创造的选 择。 因为儿童的未来也是世界的 未来。 ”联合国儿童基金会执行 主任安东尼 雷克强调。 儿童的出身是由命运决
10、定 的，但他们的机会却不是上天注 定的。 他们是选择的结果，我们 社区、社会、国际机构，最重要的 是政府选择的结果。 报告强调，正确的选择能改 变数百万儿童的生活。 国家行 动、新型伙伴关系、全球参与，都 带来了巨大的甚至跨时代的改 变。 生在现在的儿童比十五年前 出生的儿童，贫困的可能性小多 了， 五岁以前的死亡率也小了 40%多，上学也没那么困难了。 但是还有许多儿童的情况 没有得到这样的改善。 报告指出，如果现在不采取 行动，到 2030 年，每天靠不足 1.9 美元维生的儿童将超过 1.65 亿 人其中十分之九为撒哈拉 沙漠以南的非洲地区儿童。 约 7000 万儿童五岁之前死 于可避免
11、的因素， 撒哈拉以南的 非洲地区儿童死亡率将为发达国 家儿童的 10 倍。 超过 6000 万 6 至 11 岁儿童辍学，和现在的数目 相当。 7.5 亿女性童年时期出嫁。 报告提出，不平等的存在是 无法避免的， 也是难以克服的。 在正确的时间进行正确的投资， 就能减少不平等对儿童生活的 束缚，帮助他们长大后过上富足 的生活， 为其后代提供更多机 会。 报告指出，从联合国儿童基 金会和其伙伴的工作中，可以发 现五个关键领域信息、一体 化、创新、投资和参与，是通向平 等的途径。 其中包括一些行动原则和关键转变，帮助政府、发展 伙伴、民间社会和群众形成能为 每个儿童提供平等的现实机会 的政策和计划
12、。 首先，是信息。 广义上说，包 括一些落后儿童的相关数据、计 划覆盖情况、 未覆盖情况的信 息。 这是平等发展的首个原则。 信息能够帮助解决诸如财富、性 别、种族、语言和环境等因素带 来的不平等， 帮助找到贫困儿 童。 有了这些信息，政府和发展 伙伴就能实施计划， 创造机会， 例如通过现金转移帮助贫困家 庭支付儿童学费。 设立全国平等的目标，就具 有帮助儿童的里程碑意义。 政府 就能实现 2030 年目标， 改善贫 困儿童的状况。 其次，是一体化。 一体化能 帮助我们在实施计划、 落实政 策、筹集资金时，解决影响到儿 童身体健康、教育和生活方方面 面的贫穷落后问题。 一体化对待 各个问题比分
13、别解决他们更为 有效。 例如，引入学校培育计划， 有利于提高孟加拉国的学习认 知发展。 再次，是投资。 对贫困儿童 投资能帮助他们与出身良好的 儿童进行更为公平地竞争。 预算 决定人员应当密切关注给贫困 儿童和家庭的带来的影响。 公私 合作也能创造创新机制，为发展 和向偏远地区的儿童群众输送 疫苗、防虫蚊帐和营养品提供资 金。GAVI （ 疫苗联盟）这样的一个 创新伙伴，为发展中国家提供低 价疫苗。 第四，是创新。发展中的创新 能低本高效地为偏远地区儿童和 群众输送必需物资、服务、提供机 会。 创新包括灵活使用新技术，包 括为婴儿早期携带艾滋病病毒患 者空运血样、 因地制宜的创造性 构想，如为洪灾区设立移动学校、 吸引新的融资伙伴等。 第五，是参与。 参与对于可 持续发展具有关键性作用。 长久 的改变不会从天而降，而来自社 会运动和包括儿童年轻人在内 的民众参与。 政府、国际组织和 民间社会和群众紧密协作，才能 更好应对共同挑战，如解决气候 变化的影响、帮助儿童摆脱贫困、 提高女性权利、 从根本上为所有 人创造机会。 如此，遭受贫穷、冲 突、 窘迫之苦的儿童方可获得公 平的生活机会，享受其权利。
