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1、对话曾益新17我国将全面实施外商投资 准入负面清单据新华社电 国家发展改革委、商务部28日全文发布外商投资产业指导目录（2017年修订）， 首次提出在全国范围内实施的外商 投资准入负面清单， 作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依 据。 负面清单之外的领域，原则上不得实行对外资准入的限制性措施。 记者梳理外商投资准入负面清单发现，限制外商投资产业目录包括农作物新品种选 育和种子生产（中方控股）等35项；禁止外商投资产业目录包括空中交通管制、 义务教育 机构等28项。 据介绍， 目前除限制类外商投资项目须 核准外， 其他项目基本上由地方政府办理备 案手续，切实提高投资便利化程
2、度。此次目录修订进一步提高服务业、 制造 业、采矿业等领域开放水平。 其中，服务业重点 取消公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、大型农产品批发市场、综合 水利枢纽等领域外资准入限制，制造业重点取消轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、 摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等领 域外资准入限制， 采矿业重点取消非常规油 气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。 此次目录不再列示内外资一致的限制性措施。 同时保持鼓励类政策总体稳定，继续鼓 励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域。据新华社电 减少药品短缺是深 化医药卫生体制改革的重要一环。 今后，鱼精蛋白、丝裂霉
3、素等130种临床 急需短缺药将列入清单管理。 国家卫生计生委副主任曾益新28日在国新 办发布会上表示， 国家卫计委等9部 门联合印发 关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见，明确提出 6项分类应对措施， 全链条发力推动 建立健全短缺药治理长效机制， 推动“一药难求”逐步缓解。 我国已基本告别“缺医少药”的发展阶段， 但一些临床必需药品仍存在 结构性、 局部性短缺。 国家卫计委监 测结果显示， 有130种临床药品存在 不同程度短缺。 曾益新指出， 这主要是由于一些药品供给质量和效率不高，供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅。 针对原料季节性波动等因素导致 的生产性短缺， 意见提出遴选定
4、点生产品种，通过政府定价、价格谈判、市 场撮合等多种方式确定统一采购价 格，招标确定定点生产企业，直接挂网采购，保障区域合理供应。 如何从源头推动医药供给侧结构 性改革？ 意见在重点任务分工表中提到，鼓励药品研发创新，对临床急需的短缺药品注册申请予以优先审评审 批。 国家卫计委相关负责人表示，儿童药品的研发和加快审批也已被纳入 新药研制的国家重大专项， 作为重点 任务进行布局。 推动药品短缺治理从“救火式”迈向常态化、系统化，意见提出到2017年底建立短缺药品信息收集和汇总分析机制， 完善短缺药品监测预警和清 单管理制度，初步建立国家、省、地市、县四级监测预警机制。“此次意见出台首次以制度化手
5、段将监测从使用端 前移至工业端，以直接、准确的方式实现未雨绸缪。”中国药学会科技开 发中心副主任肖鲁说。“解决药品短缺并非一日之功，短 缺药品的相关标准和应对机制也需动态、科学调整。 ”国家卫计委相关负责人表示，目前一揽子政策已解决近50 种药品短缺问题。据悉，为确保意见落 到实处、见到实效，短缺药品供应保障 还将逐步纳入政府绩效考核工作体系。今年起全面推行 以按病种付费为主的 多元复合式医保支付方式据新华社电 近日，国务院办公厅印发关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的 指导意见（以下简称意见），对下一步全面 推进医保支付方式改革做出部署。意见要求，2017年起，进一步加强医保 基金预算管
6、理， 全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。 到2020年，医 保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服 务，按项目付费占比明显下降。意见提出，要针对不同医疗服务特点， 推进医保支付方式分类改革。 对住院医疗服 务，主要按病种、按疾病诊断相关分组付费， 长期、 慢性病住院医疗服务可按床日付费；对基层医疗服务，可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对不宜打包付 费的复杂病例和门诊费用， 可按项目付费；探索符合中医药服务特点的支付方式。 要强化医 保对医疗行为的监管，将监管重点从医疗费用 控制转向医疗费用和医疗质量双控制。意见 要求各地结合医保基金预算管 理，完善总额控制
7、，积极探索将点数法与预算 管理、按病种付费等结合应用。 严格规范基本 医保责任边界，重点体现“保基本”，公共卫生费用、 体育健身或养生保健消费等不得纳入 医保支付范围。 通过对符合规定的转诊住院 患者连续计算起付线， 将符合规定的家庭医生签约服务费纳入医保支付范围， 探索对纵 向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等措施， 引导基层首诊、 双向转诊。 建立区域内医疗卫生资源总量、医疗费用 总量宏观调控机制，控制医疗费用过快增长。推行临床路径管理和医学检查检验结果互 认，完善公立医院绩效考核和收入分配机制，规范和推动医务人员多点执业。据新华社电 海军新型驱逐舰首舰下水仪式28 日上午在
8、上海江南造船（集团）有限责任公司举行。 9时许，仪式开始，随着仪式现场全体人员齐声 高唱的国歌声，鲜艳的五星红旗冉冉升起。 剪彩后 进行了“掷瓶礼”，一瓶香槟酒在舰艏摔碎，绚丽的 彩带从两舷喷射而出，新型驱逐舰鸣响汽笛，全场 响起热烈掌声。 随后，驱逐舰在拖曳牵引下缓缓移上浮箱后下水。 该型舰是我国完全自主研制的新型万吨级驱逐舰，先后突破了大型舰艇总体设计、信息集成、总 装建造等一系列关键技术，装备有新型防空、反导、反舰、反潜武器，具有较强的信息感知、防空反导和 对海打击能力，是海军实现战略转型发展的标志性 战舰。 该舰下水标志着我国驱逐舰发展迈上了一个 新的台阶，对于完善海军装备体系结构、建
9、设强大 的现代化海军、 实现中国梦强军梦具有重要意义。下一步该舰将按计划开展设备调试、 系泊航行试验。17年6月29日 星期四 责编：曾贵真 美编：涂波 校对：蔡佳国家卫计委等 9 部门联合印发意见改革完善短缺药品供应保障 130 种临床短缺药品列入清单管理问： 此次印发的意见包含哪些重 要改革政策？ 答： 意见主要提出了三方面的重点任务措施： 一是完善短缺药品监测 预警和清单管理制度。 合理布局监测 哨点，逐步扩大监测范围，实现短缺药 品信息监测全覆盖。 二是建立短缺药 品供应保障分级联动应对机制。 国家层面组织开展短缺药品供应保障能力 评估，研究完善重大政策制度，协调解 决跨省短缺问题。
10、三是实行短缺药品 供应保障分类精准措施。 实施定点生 产、协调应急生产和进口、加强供需对接、协商调剂、完善短缺药品储备、健全罕见病用药政策等6项应对措施。问： 意见的出台预计将带来哪些 惠民实效？ 答： 一是让医患双方不为无药可 用所急、所困。 以保障供应为重点，建 立健全开放的短缺药品供应保障体系， 及时公开相关综合信息， 积极回 应、 妥善处理公众关心的药品短缺问 题， 理顺医药和患者用药需求的沟通 渠道，切实保障有药可用。 二是让企业不为利润和发展所忧。 意见明确提出通过定点生产、优化药品采购机制、确定合理采购价格、推动理顺市场交易价格形成机制、支持企业技术改造升级、 完善短缺药品 储备等方式，给予企业合理利润，激发市场活力。 三是让行业不为违法违规者所 扰。 意见通过加强市场监管， 在维护市场秩序上发力， 明确了打击违法违 规行为的多种措施， 包括加强对原料药货源、 企业库存和市场交易行为等 的跟踪监测， 依法查处哄抬价格和垄 断等各类违法违规行为。依法查处哄抬价格和垄断等违法违规行为我国新型万吨级驱逐舰首舰下水昨日，海军新型驱逐舰首舰下水仪式在上海江南造船（集团）有限责任公司举行。 新华社发
