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1、 上海新余上海新余 500kV 变电站主变扩建工程变电站主变扩建工程 环境影响评价环境影响评价 公众参与调查公众参与调查 （报批前公示稿）（报批前公示稿） 建设单位：国网上海市电力公司建设单位：国网上海市电力公司 2017 年年 11 月月 上海环境热线w w w .e n v i r .cn目 录 1 工作依据、目的和原则工作依据、目的和原则 . 1 1.1 工作依据 . 1 1.2 工作目的 . 1 1.3 工作原则 . 1 2 公众参与总体方案概述公众参与总体方案概述 . 2 2.1 公众参与实施主体 . 2 2.2 公众参与对象 . 2 2.3 公众参与主要方式 . 2 3 公众参与过
2、程公众参与过程 . 3 3.1 环评第一次信息公示 . 3 3.2 环评第二次信息公示 . 5 3.3 报纸公示 . 7 4 公众调查公众调查 . 8 4.1 问卷调查 . 8 4.2 公众意见汇总统计 . 9 4.3 公众意见采纳与否说明 . 12 4.4 公众参与符合性分析 . 13 5 公众参与总结公众参与总结 . 14 5.1 公众参与程序的合法性 . 14 5.2 公众参与形式的有效性 . 14 5.3 公众参与对象的代表性 . 14 5.4 公众参与结果的真实性 . 14 6 公众参与结论公众参与结论 . 14 上海环境热线w w w .e n v i r 1 1 工作依据、目的和
3、原则工作依据、目的和原则 1.1 工作依据工作依据 (1) 国家环保总局 环发200628 号环境影响评价公众参与暂行办法； (2) 环境保护部令第 35 号 环境保护公众参与办法； (3) 环境保护部 环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知； (4) 上海市环境保护局 沪环保评2013201 号 上海市环境保护局关于发布的通知。 (5) 上海市环境保护局 沪环保评201764 号上海市环境保护局关于贯彻落实的通知 1.2 工作目的工作目的 公众参与是项目建设方同公众之间的一种双向交流，建立公众参与环境监督管理的正常机制，可使项目影响区的公众能及时了解关于环境问题的
4、信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见，对建设方案的决策与顺利实施是非常必要的。 (1) 了解公众关注的保护目标或公众最关心的问题，以便采取相应措施，使敏感的保护目标得到有效保护。 (2) 了解公众的看法、意见和建议，集思广益，为维护公众的切身利益提供依据，使公众对项目环保措施的实施进行监督；增强项目环评的合理性和社会可接受性，确保环保措施的可行性、合理性；动员公众参与环境保护，提高公民的环保意识和环境保护的积极性。 (3) 使项目能被公众充分认可，使项目决策时充分兼顾公众的利益和要求，避免片面性，减少盲目性，使项目的规划设计规划更完善、更合理，为运营期间的环境保护工作打好基础，提高项目的环境
5、和经济效益。 1.3 工作原则工作原则 本项目公众参与在实施过程中按照“知情、真实、平等、广泛、主动”的原则，在公众充分了解工程建设情况及环境影响预测结果的情况下，平等、广泛地收集公众意见，并进行汇总分析。 上海环境热线w w w .e n v i r 2 2 公众参与总体方案概述公众参与总体方案概述 2.1 公众参与实施主体公众参与实施主体 本公众参与的实施主体为国网上海市电力公司。 2.2 公众参与对象公众参与对象 通过相关利益方分析，本次公众参与对象为居住在变电站周围的利益相关方，主要为变电站周边居民及企业。 2.3 公众参与主要方式公众参与主要方式 按照国家和本市的相关规定，为了解公众
6、对本项目建设环境保护相关的意见和建议，确定了以下公众参与方式：环境影响评价信息网上公示、网上公布环评简本、当地报纸公示，并在第二次环评信息公示期满后，发放书面调查问卷征求公众意见。 上海环境热线w w w .e n v i r 3 3 公众参与过程公众参与过程 国网上海市电力公司于 2016 年 12 月委托中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司进行该项目的环境影响评价工作。 环评机构在接受委托任务后， 于 7 日内在“上海环境热线”网站上对本工程的环境信息进行了第一次公告， 告知公众项目建设基本情况及建设单位、环评机构的联系方式。之后在建设单位的大力配合下，对变电站站址地区进行了实地踏勘
7、，听取了各主管部门对项目建设的意见和建议，并收集了有关文件和工程设计资料。 在取得本工程环评初步结论后，2017 年 9 月 19 日9 月 30 日，环评机构在“上海环境热线”网站上对本工程的环评信息进行了第二次公示，并提供环评报告简写本查阅的链接，并于 2017 年 9 月 19 日在“松江报”上刊登了环评公示相关信息。第二次公示期满后，建设单位进行了公众意见问卷调查工作。 表表 3 -1 公众参与各环节实施进度公众参与各环节实施进度 序号 工作方式 实施时间 1 第一次信息发布 2016 年 12 月 20 日2017 年 1 月 3 日 2 第二次信息发布 2017 年 9 月 19
8、日2017 年 9 月 30 日 3 报纸刊登项目环评信息 2017 年 9 月 19 日 4 公众意见问卷调查 2017 年 11 月 7 日 3.1 环评第一次信息公示环评第一次信息公示 受建设单位委托，环评机构在接受建设单位环评委托并正式启动环评工作后，于 2016年 12 月 20 日至 2017 年 1 月 3 日在“上海环境热线”网站上发布了第一次环评信息公示（见图 3.1-1）。公告内容包括工程概况、建设单位、环评机构名称及联系方式、环评工作程序、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等。 自公告发出后至意见反馈截止日期，建设单位及环评机构均未收到与本项目建设和环保工作有关的意见建议。 上海环境热线w w w .e n v i r 4 图图 3.1-1 第一次环境影响评价信息公示第一次环境影响评价信息公示 上海环境热线w w w .e n v i r 5 3.2 环评第二次信息公示环评第二次信息公示 受建设单位委托，环评机构根据本项目环评初步结论，于 2017 年 9 月 19 日9 月 30日在“上海环境热线”网站上对本项目环评信息进行了第二次公告
