一场没有规则的仲裁游戏

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1、EEEEEEEEEEEOOOOOOOOOOOPPPPPPPPPPPLLLLLLLLLLLEEEEEEEEEEE S S S S S S S S S S S CCCCCCCCCCCOOOOOOOOOOOUUUUUUUUUUURRRRRRRRRRRTTTTTTTTTTT DDDDDDDDDDDAAAAAAAAAAAI I I I I I I I I I ILLLLLLLLLLLYYYYYYYYYYYP P P P P P P P P P P中 华 人 民 共 和 国 最 高 人 民 法 院 主 办WWW . RMFYB . COM7版现 场周 刊2012年12月17日星 期 一责 任 编 辑：冯

2、莹联 系 电 话：(010)67550728 电 子 信 箱：26份 虚 假 裁 决 这 个 案 子 要 从2009年 说 起。梁 江涛 的 涉 案 和 两 名 杨 姓 男 子 有 关。那 一 年，天 台 一 管 道 燃 气 公 司 负责 人 曹 某 向 杨 再 权 借 了 一 笔 钱，后 该公 司 准 备 和 其 他 公 司 合 并。杨 再 权 得知 这 一 情 况 后，害 怕 借 出 的 钱 打 了 水漂，就 想 通 过 劳 动 仲 裁 方 式 对 这 一 债务 予 以 确 认。 2010年8月，杨 再 权 找 到 了 曾 在劳 动 人 事 部 门 担 任 过 中 层 干 部 的 亲 戚杨

3、 某，两 人 一 起 来 到 了 劳 动 人 事 部 门，找 到 了 仲 裁 员 胡 法 志 和 仲 裁 办 副 主 任王 某，请 求 帮 忙。王 某 认 为，杨 再 权 提 供 的 欠 条 不是 劳 动 工 资，不 符 合 劳 动 仲 裁 受 理 条件。于 是 杨 再 权 利 用 本 人 和 他 人 身 份证，将 欠 条 载 明 的 债 务 分 成 多 份，每 份包 括 一 张 借 条 和 相 关 结 算 清 单，虚 构了 公 司 拖 欠26名 工 人 工 资 的 事 实，然后 向 仲 裁 委 提 出 劳 动 仲 裁 申 请。经 杨某 协 调，仲 裁 委 立 案 受 理 了26名 民 工申

4、请 的 劳 动 仲 裁。同 年10月8日，梁 江 涛 被 确 定 为首 席 仲 裁 员。10月18日，上 述 案 件 第 一次 开 庭，因 材 料 不 全、不 符 合 劳 动 仲 裁调 解 和 被 申 请 人 未 到 庭 而 未 开 庭 审 理。 10月28日，梁 江 涛 和 胡 法 志、金某 组 成 合 议 庭 对 案 件 进 行 审 理。在 杨 某的“面 子 下”，梁 江 涛 等 人 明 知 该 案 已 经超 过 仲 裁 时 效，但 没 有 驳 回 仲 裁 申 请，没 有 依 照 法 定 程 序 进 行 合 议，而 是 对 伪造 的 证 据 予 以 采 信，作 出 了26份 劳 动仲 裁

5、裁 决 书，总 金 额 达206万 余 元。后 来，因 杨 再 权 涉 嫌 非 法 拘 禁 曹某，导 致 此 案 案 发。“我 认 罪，我 是 有 责 任 的”12月12日 上 午9时，此 案 准 时 开庭。旁 听 席 上 除 了 梁 江 涛 的 亲 朋 好 友外，还 有10多 名 人 大 代 表 和 政 协 委 员。 9时20分，公 诉 人 开 始 讯 问 梁 江涛。 “26起 案 子 是 一 并 审 理 还 是 分 开审 理 的？ ” “一 并 审 理 的。 ” “有 没 有 人 和 你 打 招 呼？ ” “第 一 次 没 有 人 和 我 打 招 呼，但 没开 庭 审 理。第 二 次 庭

6、审 的 时 候 杨 某 从边 门 进 来，对 我 说 帮 帮 忙，快 一 点。 ” “按 照 我 国 对 于 枉 法 仲 裁 罪 的 定义，你 认 为 对 本 案 你 有 哪 些 责 任？ ” “过 失 我 已 经 造 成，我 应 该 虚 心 接 受法 庭 处 理。 ” “你 认 为 是 过 失 的，而 枉 法 仲 裁 罪 的主 观 是 故 意，那 你 就 是 不 认 罪？ ” “不 是 的，我 认 罪，我 是 有 责 任 的，是我 一 个 人 犯 下 的。 ” “杨 某 和 你 打 招 呼 后，你 在 仲 裁 过 程中 有 无 接 受 宴 请 或 其 他 好 处？ ” “第 二 年6月 他

7、叫 我 去 仙 居 钓 了 三株 鲫 鱼。 ” 只 从 形 式 上 进 行 审 查 上 午10时 许，审 判 长 开 始 讯 问 梁江 涛。 “第 一 次 开 庭 的 时 候 四 五 个 人 欠 条写 一 起，到 第 二 次 开 庭 就 变 成 单 张 的 了，为 什 么 在 这 么 短 时 间 内 发 生 了 这 样 大 的变 化，这 个 情 况 你 是 否 去 核 实 过？ ” “我 没 去 核 实。 ” “你 认 为 民 工 工 资 欠 条 是 否 真 实？ ” “我 认 为 公 章 是 真 的。 ” “欠 条 上 写 明 是 挖 沟 工 资，明 细 单 上写 明 上 班 时 间，一 年

8、 中 白 天 能 挖200多天，晚 上 加 班 也 有 一 二 百 天，但 一 年 预 支工 资 只 有5000元，结 余2万 余 元。这 种情 况 是 否 合 理？有 的 管 理 人 员 工 资 达 到 9000多 元，你 有 无 对 账 册 进 行 核 实？ ” “我 认 为 在 当 时 这 个 工 资 不 稀 奇，但没 有 核 实 这 个 情 况。 ” “26起 案 件 中，绝 大 部 分 民 工 都 委 托 杨再 权 等 人 作 为 公 民 个 人 代 理，你 是 否 对 受托 人 身 份 进 行 审 查？从 委 托 书 形 式 看，很 多都 没 有 受 托 人 签 字，你 是 否 审

9、 查 过 真 伪？ ” “都 没 有。 ” “第 二 次 开 庭 有 无 将 开 庭 通 知 书 等材 料 送 达 被 申 请 人？ ” “记 不 清 了。 ” “你 是 只 从 形 式 上 审 查 的？ ” “是 的。 ”在 法 庭 辩 论 阶 段，梁 江 涛 自 述，他 自愿 认 罪，虚 心 接 受 法 庭 的 处 理，愿 意 承 担一 切 应 该 承 担 的 责 任。梁 江 涛 的 辩 护 人则 为 他 作 了 无 罪 辩 护。此 案 将 择 日 宣 判。 庭 审 现 场案 情 回 放民 商 视 角朱 利 明时 间：2012年12月12日 上 午9时地 点：浙 江 省 天 台 县 人 民

10、 法 院 第 三 法 庭案 由：枉 法 仲 裁案 情：原 本 不 存 在 的26名 工 人 的“工 资”，经 一 场 虚 假 仲 裁 取 得 仲 裁 裁 决 书 后，就 变 成 了206万余 元 工 资，浙 江 省 天 台 县 退 休 干 部 梁 江 涛 的 人 生 也 为 此 改 变。梁 江 涛 原 系 该 县 总 工 会 法 律 援 助 中心 主 任、仲 裁 员，碍 于 朋 友 面 子 作 出 了 不 该 作 出 的 仲 裁 裁 决 书。这 是 浙 江 省 首 例 枉 法 仲 裁 案。庭 审 直 击合同法制度实务问题解析（ 之十五）特 约 法 治 评 论 员师 安 宁上杭 紧扣党建统领全局

11、工作邱龙郑 智 钦访 谈 对 象：福 建 省 上 杭 县 人民 法 院 院 长张 添 元访谈一场没有规则的 “ 仲裁游戏” 股 权 质 押 中 的 法 律 规 则（文 接 上 期）前 文 讲 到，股 权 质 押 制 度 中 存在 着 担 保 法、公 司 法 体 系 与 物 权 法体 系 的 衔 接 适 用 问 题。根 据 物 权 法 的 规 定，以 基 金 份额、股 权 出 质 的，当 事 人 应 当 订 立 书面 合 同。以 基 金 份 额、证 券 登 记 结 算机 构 登 记 的 股 权 出 质 的，质 权 自 证 券登 记 结 算 机 构 办 理 出 质 登 记 时 设 立；以 其 他

12、股 权 出 质 的，质 权 自 工 商 行 政管 理 部 门 办 理 出 质 登 记 时 设 立。这 里 的 重 大 变 化 是 对 有 限 责 任公 司 股 权 的 质 押 生 效 节 点 作 了 截 然不 同 的 规 定。担 保 法 体 系 为“质 押 合同 自 股 份 出 质 记 载 于 股 东 名 册 之 日起 生 效”，而 物 权 法 的 规 定 却 是“质权 自 工 商 行 政 管 理 部 门 办 理 出 质 登记 时 设 立”。笔 者 认 为，在 此 情 形 下 应 当 优先 适 用 物 权 法 的 规 定，因 为 物 权 法既 是 新 法，其 中“担 保 物 权”一 章 又是

13、担 保 法 的 上 位 法，对 此 当 然 应 当优 先 适 用 物 权 法。股 权 质 押 登 记 纠 纷 在 司 法 实 务中 主 要 体 现 在 质 押 登 记 的 效 力 争 议方 面，而 且 工 商 部 门 的 行 政 登 记 存在 与 公 司 法 脱 节 的 问 题 是 产 生 纠 纷的 一 个 重 要 根 源。工 商 总 局 曾 出 台股 权 出 质 登 记办 法，其 中 对 股 权 质 押 设 定 的 登 记主 体 是：申 请 股 权 出 质 设 立 登 记、变更 登 记 和 注 销 登 记，应 当 由 出 质 人 和质 权 人 共 同 提 出。申 请 股 权 出 质 撤 销登

14、 记，可 以 由 出 质 人 或 者 质 权 人 单 方提 出。而 对 于 要 求 提 交 的 文 件 则 包括：申 请 人 签 字 或 者 盖 章 的股 权 出质 设 立 登 记 申 请 书；记 载 有 出 质 人姓 名、名 称 及 其 出 资 额 的 有 限 责 任 公司 股 东 名 册 复 印 件 或 者 出 质 人 持 有的 股 份 公 司 股 票 复 印 件（均 需 加 盖 公司 印 章）；质 权 合 同；出 质 人、质 权 人的 主 体 资 格 证 明 或 者 自 然 人 身 份 证明 复 印 件（出 质 人、质 权 人 属 于 自 然人 的 由 本 人 签 名，属 于 法 人 的

15、 加 盖 法人 印 章，）；工 商 总 局 要 求 提 交 的 其 他材 料。很 明 显，上 述 登 记 文 件 相 对 于公 司 法 的 规 定 而 言 存 在 一 个 重 大 的制 度 性 缺 陷，那 就 是 缺 少“公 司 决议”这 项 法 定 法 律 文 书。根 据 公 司 法的 规 定，公 司 向 其 他 企 业 投 资 或 者为 他 人 提 供 担 保，依 照 公 司 章 程 的规 定，由 董 事 会 或 者 股 东 会、股 东 大会 决 议；如 果 公 司 为 公 司 股 东 或 者实 际 控 制 人 提 供 担 保 的，必 须 经 股东 会 或 者 股 东 大 会 决 议。也

16、有 理 论 认 为，股 权 质 押 是 股 东这 一 主 体 对 自 身 权 利 的 处 置 行 为，与以 公 司 名 义 整 体 对 外 提 供 的 担 保 不同。笔 者 认 为，这 一 观 点 显 然 存 在 瑕疵。之 所 以 要 强 化 公 司 决 议 在 股 权 质押 登 记 中 的 重 要 性，其 价 值 在 于 防 止恶 意 质 押 行 为 的 发 生。诸 如，当 某 股东 之 股 权 已 经 给 内 部 股 东 进 行 了 转让，但 在 工 商 登 记 未 变 更 前，其 依 据工 商 总 局 的 现 有 登 记 要 件 完 全 可 以再 行 对 外 质 押，而 公 司 内 部 却 对 此 无法 进 行 足 够 的 风 险 管 控，这 就 为 股 东的 恶 意 质 押 提 供 了 法 律 空 间。如 果 将 公 司 决 议 作 为 股 权 质 押登 记 的 必 备 要 件，则 可 以 有 效 地 排除 恶 意 担 保 行 为 的 发 生。这 涉 及 公司 对 人 合 性 因 素 的 考