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1、小学教师队伍建设情况的调研报告小学教师队伍建设情况的调研报告按照市政府xx市长关于“全市教育教学质量提升”调研的委托 和要求，市政协首先开展了我市农村小学教师队伍建设情况的 专题调研。调研采取听取汇报、查阅资料、调查问卷、召开座 谈会、实地察看等方式进行。通过对棋盘、马陵山、窑湾、时 集、合沟等8个镇10所小学的调查走访，初步掌握了情况，现 将有关情况报告如下：一、基本情况目前，全市共有农村小学94所，教学班1244个，在校小 学生80568人，在编农村小学教职工3294人，其中专任教师301 1人，教辅及工勤人员等283人，师生比为1：24.5（标准师生 比应为1：21），今年9月份开学后，
2、师生比将达到约1：30。 因年高体弱、患重大疾病或精神病等原因不能担任教学工作的 近100人，借调到其他行业工作的57人。专任教师平均年龄42. 7岁，其中具有中级职称的1761人，占58.5，专科以上学历2 569人，占85.3。总的来看，教师队伍整体素质比以往有所 提高，但总体数量严重不足，年龄、性别、学历及学科等结构 均不尽合理。二、突出问题（一）“缺”，即教师数量不足，缺口较大。近年来，我市学 龄儿童数量急剧增长，给全市小学带来沉重的压力。20xx年9 月份，小学一年级即将入学新生23000多人，六年级毕业约6000人，小学在校生净增17000多人，其中，农村净增xx000人。2 0x
3、x年末，全市农村在校学生将达到95000人，按照基本的师资 配比1：21计算，小学将缺教师1200余人；预计20xx年在校学 生将达111800人，将缺小学教师2000余人。20xx年，全市退休小学教师180多人，其中农村退 休105人，但今年农村仅招录新教师30人，师资力量严重不足 ，只好聘用大量的临代教师。临代教师素质良莠不齐，教学质 量难以保证。据统计，20xx年，时集镇小学教师缺口135人， 临代71人；高流镇小学教师缺口97人，临代65人。双塘镇小学教师缺口96人，临代70人；合沟镇小学教师 缺口55人，临代40人。（二）“老”，即教师年龄结构不合理，老龄化严重。目前， 全市农村学校
4、50岁以上的教师共1042名，占总数的31.6，30 岁以下的教师只有627名，占总数的19。村级小学更为严重 ，在一线教学的多是50岁以上的教师，出现了“爷爷奶奶教小 学”的普遍现象。我们走访的八个乡镇中，窑湾、合沟、新店 、高流等镇50岁以上的教师比例达到40左右。马陵山镇广玉 小学教师平均年龄超过53岁，已经连续7年没有进一位年轻教 师。尽管近年来我市也先后招聘了部分年轻教师，但面对激增 的小学生源和已经老龄化的教师队伍，无疑是杯水车薪。这些 年龄偏大的教师无论从精力、知识构成还是教育思想来说，面 对教育发展和新课程改革都显得力不从心，绝大部分老教师不 会使用多媒体，不会制作课件，教育理
5、念、教育手段落后，教 育方式依然是穿新鞋走老路。小学生正处于好奇和探究的时期 ，老龄化的教师很难与他们产生情感的共鸣，学生们不愿与他们亲近，不利于和谐师生关系的构建。城区教师老龄化现象虽 然比乡镇略好，但也不容乐观。新安小学、新华小学等学校10 多年来没有招录新教师，教师平均年龄均超过40岁。（三）“偏”，即教师性别结构不合理，女教师偏多。从最近 几年我市招收的新教师来看，女性占85以上。我们走访的农 村小学，女教师均达到70左右。性别比例严重失调，不利于 孩子的健康成长。小学生处在性格发展的关键时期，需要来自 两种性别的教育和滋养，如果孩子从幼儿园到中学，甚至大学 都在单性的氛围中成长，显然
6、不利于他的全面发展。棋盘镇中 心小学的金蒙老师说：“在现代家庭中，因为父亲多数忙于事 业，孩子和母亲相处的时间相对多一些；在学校里，又是女教 师多，孩子一直在女性多的环境中成长，可能会造成他们阴 柔有余，刚强不足。”外地女教师因乡村小学生活不便，许 多人想方设法考走，存在一定的不稳定因素。（四）“兼”，即学科结构不合理，教师大多身兼多门课程。 据统计，全市农村小学音乐教师55人，美术66人，信息技术31 人，劳动技术仅有2人。按照课程设置等相关规定，音乐应为2 23人，美术应为223人，信息技术应为112人，劳动技术应为11 2人。教师学科结构的不合理导致大多数教师并非固定教授某 一学科，据统
7、计，在农村小学，专业对口的教师只有46.8， 学非所教、教非所学现象非常普遍。棋盘镇有10所小学，5748 名小学生，但是全镇只有一位专业的小学音乐教师，大多数的 音乐课只能由非专业老师兼任，教非所长，质量受影响。王楼 小学全校只有一位教师是英语专业毕业的，其余都是经过培训 以后转行教英语的，他们的专业素养无法与专业的英语教师相比，存在发音错误、读写、翻译能力欠缺等问题。有的村小一 、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、 数学、思品、科学、音乐、体育、美术等多门课程，长年累月 一副面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象，这不仅违 背了素质教育的初衷，更不利于孩子的全面发展。（
8、五）“弱”，教师初始学历较低，名优教师偏少。按照目前 有关要求，小学教师应有大专及以上学历，但是，全市小学教 师初始学历是大专的750人，占总数的19.1，其中，农村小 学教师初始学历为大专的仅为6xx人，占总数的18.6；大部 分教师是上世纪七八十年代招录民办教师转正的，或是上世纪 九十年代末由我市教师进修校培训的，虽然许多教师按要求进 修了大专或以上学历，但大部分是短期培训或选学文科等易考 专业，学非所教，仅是为了拿个文凭。目前全市小学教师中，特级教师7人，农村仅有1人；徐州市级 以上名师、骨干教师共有26人，农村6人；获得新沂市级以上 优质课和教学基本功大赛一等奖的有xx8人，农村65人
9、。此外 ，由于各种原因，农村优秀教师流失严重。“我们每培养一批 优秀骨干教师，要么被市里的学校选拔走了，要么自己通过各 种途径借调走，留不住人，我们也很无奈。”某镇中心小学负 责人告诉我们。城乡师资失衡造成农村教学质量与城区差距越 来越大，这不仅带来城区学校生源的爆炸性增长，更严重打击 了乡镇学校教师的积极性，形成了恶性循环。三、建议及对策如何立足现状，优化我市农村小学师资结构，努力建设一支数 量适宜、分布均衡、结构合理、充满活力、具有专业化水准的 农村小学教师队伍，是百姓十分关心、政府亟需解决的问题。 为此，针对本次调查情况，结合教师专业化的内容和要求，我 们提出以下意见和建议。（一）尽快完
10、善教师补充机制。一是及时补充缺编教师。鉴于 农村教师总数每年2- 3?自然减员实际和生源暴增的情况，要定期核定编制，实行“ 定编定员定岗”，有计划有步骤地充实教师队伍，对年老体弱 的教师，酌情办理提前退休，保持教师队伍良好的梯次结构， 逐步改变老龄化现状。二是适当加大男教师招收比例。借鉴发 达地区的先进经验，教师招聘时可以探索试行男女生分别划线 。比如，南京六城区每年教师招考时，为了平衡男女教师的比 例，女生的合格线要比男生高一些。实践证明，虽然很多男教 师笔试成绩低于女教师，但进入教学岗位后，创新能力、科研 能力等远远优于女教师，很多人迅速成长为骨干或者教学能手 。三是加大薄弱学科教师的招收
11、比例。近几年的教师招考中， 主要偏重语、数、外教师的招录，音、体、美等艺术学科教师 招录较少，建议根据农村小学实际情况，适当增添补充“小科 ”专业教师，让农村孩子享受与城里孩子同样的教育教学条件 ，陶冶艺术情操。四是稳定临代教师队伍。目前，全市临代教 师已达1100人。有的人已经代课十多年，长期的低待遇，无编 制，导致很多代课教师心生怨气，纷纷转岗，存在很大的不稳 定因素；学校因长期负担代课教师的工资，往往不堪重负。建议采取切实措施，稳定临代教师队伍，财政承担临代教师工资 ，切实减轻学校负担。（二）切实加大教师培训力度。一是提高教师学历层次。制定 农村小学在岗教师学历提高计划，鼓励、安排学历不
12、达标的教 师在不影响正常教学情况下参加函授学习、自学考试等学历提 高教育，并给予一定的政策、经济支持；教育部门可将学历达 标情况，纳入申报职称和年终考核评价体系，增强教师的危机 感和紧迫感，提高积极性和主动性。二是加强教师业务培训。 建议教育部门把培训工作重点放在农村,本着“面向全员,注重 农村,按需培训”的原则,依据“全面指导,重点帮扶”的工作 思路,加大培训力度,采取脱产学习、研讨班、观摩会等多种培 训形式，积极探索适应农村教师培训的有效途径,让他们在学 习中开阔视野，交流提高，增强教育教学水平，提高农村师资 整体素质，缩小城乡教师的差距,促进教师资源的均衡发展。 三是注重名优教师培养。成
13、立名师工作室，精心培育一批优秀 教师、学科带头人、骨干教师（含特级教师）等，定期进行名 优教师评选活动，形成名优教师培养评选长效机制。适当调整 我市名优教师津贴制度，在考核的基础上发放一定金额的政府 津贴，在精神上、物质上给予教师全方位的鼓励和支持。逐步 形成一支队伍强大、富有活力、多种层次的名优教师队伍。（三）加快优化现有教师资源。一是借用初中教师资源。目前 ，各初中大都有富余师资，可以把各镇五、六年级小学生调到 就近的初中就学，让初中暂时“闲置”的教学资源“动起来” ，缓解小学师资压力。二是安排初中教师回流。将当年小学教师富余时流向初中的小学教师，适当安排调回小学，缓解小学 师资不足的压力
14、。三是优化环境。政府、财政、教育等部门要 在资金投入上向农村学校倾斜，完善基础设施建设，合理配置 资源，改善农村教师的工作条件和生活条件。优先实施农村教 师安居工程，重点解决新招的外地教师居住问题；对因家境、 身体等原因出现生活困难的农村教师，应给予应有的关怀和救 助，解决他们的后顾之忧。（四）适当提高农村教师待遇。一是建议设立农村教师奖励专 项资金，奖励长期扎根农村且成绩优秀的教师；定期调整农村 班主任津贴，且随工资按月发放。二是评优树先上向农村教师 倾斜。先进典型、职称评定等，同等条件下，农村教师要优先 ，比例也要提高。三是建议设立农村教师交通津贴制度。以距 离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度， 切实减轻农村教师负担，提高他们扎根农村教育的热情。真正 做到以事业留人，以待遇留人。
