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1、市政务服务中心 2017 年工作总结和 2018 年工作安排（2018 年 1 月）2017 年，市政务服务中心在市委市政府坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，深化“放管服”改革，优化再造政务服务。全市“互联网+政务服务”工作首战告捷；基层政务服务惠民实事落地见效；“并联审批”、 “多证合一”、 “最多跑一次”和“键对键、不见面”等审批服务“组合拳”动真碰硬，叠加释放改革红利；全市全年累计办件 402 万件，办结量为 400万件，办结率 99.5%，平均办事时限压缩 50%，群众满意度、获得感双提升。政务服务工作得到党委政府认可和企业群众点赞。获第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动“百优
2、十佳”单位称号、第十一届省级文明单位荣誉称号和全省文明行业“优秀服务示范品牌”称号。对政务服务中心取得的成绩，史翔书记、杨军市长、余向东副市长分别给予了签批表扬。我市改革经验被省委改革办上报中央改革办。人民网、新华网等主流媒体对我市政务服务中心经验做法也给予充分报道，其中新华网刊发的“宿州：互联网+让政务服务活起来”，人民网刊发的“宿州市四功夫大力推进互联网+政务服务工作”等新闻报道在社会上引起强烈反响，现将一年来主要工作汇报如下：一、业务工作亮点纷呈，政务服务水平全面提升（一）聚焦“难点、堵点、痛点”抓改革，动真碰硬打好改革组合拳。2017 年，围绕“三集中、三到位”改革，我们重点针对 “1
3、7”类证照摸底梳理、 “多证合一”的网上对接、 “多评合一”、“多规合一”、 “容缺受理”的并联审批等专项改革推进，开展了一系列探索，取得了可喜成绩。一大批具有宿州特色的政务服务品牌也应运而生，如：“两税通办”、 “住建即办”、 “不动产上门帮办”、 “人社服务下沉”、 “国税延时服务”、 “安监预约服务”、“灵璧县周末服务不打烊”等各具特色的服务品牌在我市各县区相继诞生。全市政务服务部门在推进“放管服”改革中，认真贯彻落实史翔书记“门难进、不进门，脸难看、不看脸，事难办、网上办”的重要指示，深入推进“三集中、三到位”改革。市级 1017 项审批服务事项，网上流程全部贯通；“减证便民”扎实推进
4、，市级部门取消 1744 项申报材料；“最多跑一次”改革，市级第一批 227 项事项清单梳理完成，食品药监局等部门率先发布实施；围绕“互联网+政务服务”建设，紧盯事项梳理、任务清单、平台建设三大任务，加班加点，夜以继日，取得阶段性胜利，全市政务服务“一号”、 “一窗”、 “一网”、 “一次”等“四个一”加速推进。我市“三集中、三到位”改革第三方评估的先进经验，得到省委改革办肯定，并上报到中央改革办推广。（二）围绕层政务服务惠民实事“挂图作战”，打通政务服务“最后一公里。 ”市政务服务中心按照市委市政府“2017 年10 件惠民实事”总体工作要求，以及宿州市人民政府办公室关于印发宿州市基层政务服
5、务惠民实事实施方案的通知（宿政办秘201726 号）文件精神, 在牵头推进基层政务服务惠民实事上，市级统筹，挂图作战，如期圆满完成市政府交办任务。一是强化调度。印发了宿州市政务服务中心关于各县区开展基层政务服务惠民实事“挂图作战”的通知，进度安排细化到周，工作职责细化到人，一月一调度，一月一点评，一月一通报。二是建立班子成员联系县区制度。班子成员每人联系 1 个县区，全体工作人员均随班子成员“包县作战”，定期赴县区调研、业务指导，市效能办进驻中心的工作人员每次均全程参与。今年共召开全市工作现场推进会 3 次。三是县区跟进， “多点开花”。埇桥区率先推进“互联网+政务服务”监控建设，实现平台实时
6、监控，建成覆盖区、镇、村三级的一体化网上政务服务体系。萧县注重“以点带线、以线带面”，充分发挥先行先试、示范带动作用。将白土镇作为全县示范样板，并明确费村、孤山两村作为村级示范， “五统一”模式整体不走样，萧县白土为民服务工作经验在全市推广。灵璧县工作基础扎实，标准化建设全国试点。泗县部门协调得力，合力办实事。组织、政法、效能、人社、民政等为民服务工作在乡镇街道汇集，窗口办事实时监控、多部门共享。窗口有人办，监控不掉线的为民服务“最后一公里”即将打通。四是严格考核。为确保全市政务服务体系建设全覆盖、无盲点，市政务服务中心印发了宿州市基层政务服务惠民实事验收方案，对全市基层政务服务惠民实事总体情
7、况进行了验收，截止到 2017 年底，全市 112 个乡镇（街道、开发区），1298 个村（社区）大厅建设已全部完成。全市乡镇为民服务中心、村级全程代理工作站，总建筑面积 97555 平方米，共计投入7862.2 万元，全年服务群众约 164.5 万余人次，有效底方便了群众，群众满意度、获得感明显提升。（三）打造“四最营商环境”，拓展“并联+串联”、 “容缺受理”审批服务机制。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面落实“马上就办”要求，加快推进投资项目审批制度改革，对投资项目审批采取“优化流程、提前介入、统一受理、分送办理、同步审查、联合审批、信息共享、限时办结、统一送达”等方式，进一步提高审
8、批效率，促进实体经济快速平稳发展；统一设置受理窗口，集中告知，一次性告知，集中受理，推行“容缺受理”。在“审批（核准）阶段”，试行“多评合一”；在“用地审批阶段”推行“上门服务”；在“规划报建阶段”，试行“多规合一”；在“施工许可阶段”，试行“最多跑一次”清单。目前，投资项目在窗口的审批时限，压缩至 29 个工作日。与市工商局牵头起草了宿州市工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”实施方案；与相关部门多次会商，设计了“三证合一”系统运行流程，建立了“企业设立综合窗口”，积极推进“三证合一”工作开展。4 月 28 日，首张“三证合一”营业执照在市政务服务中心发出；5 月 6 日，泗县
9、首张“三证合一”营业执照发出；6 月中旬，灵璧县、砀山县、埇桥区及宿马园区政务服务中心均完成了首张“三证合一”营业执照的发放；7月 31 日，发放了我市首张全程电子化营业执照；9 月 28 日，颁发了全市首张“三证合一、一照一码”企业法人营业执照，同日四县一区也完成了首照发放，全市“三证合一、一照一码”登记制度改革同步启动，一次性落地，全面实施。目前，我市整合的涉企证照事项已达到 56 项，加上前期整合的“五证合一”，共有 61 项可以纳入“多证合一”改革范围。目前，全市已办理“多证合一”营业执照 3970 余份。并联审批的推行，为我市打造“四最营商环境”营造了良好的氛围。（四）“互联网+政务
10、服务”省市县乡互联互通， “一盘棋一张清单一张网一套机制”初步建立。自全省“互联网+政务服务”工作电视电话会议召开以来，政务服务中心围绕市级“互联网+政务服务”一体化平台 62 项建设考核任务和 2017 年四项重点建设任务，迅速启动“互联网+政务服务”工作。一是在组织领导上下功夫。按照杨军市长和余向东常务副市长在专题听取关于“互联网+政务服务”平台建设工作汇报会上的要求，召开启动大会，迅速成立了工作领导小组，领导小组下设四个专项工作组，并抽调专人集中办公，先后从市直和县区抽调业务骨干 400 多人分别在党校和财政局集中办公，梳理编制服务事项，在大家的共同努力下，克服了我市互联网基础工作薄弱的
11、不利因素，于 10 月 21 日率先实现了我市分厅的开通。二是在谋划准备上下功夫。市政务服务中心在细致调研的基础上，进一步摸清业务部门情况，找准推动我市“互联网+政务服务”工作的着力点，先后多次座谈征求或书面征求科大讯飞、科大国创、南威、国泰新点、华为等 11家公司意见，并向市直各部门公开征求意见，充分吸纳了各方意见和建议，并提交省政府“互联网+政务服务”平台建设组征求意见，请领导专家组为方案问诊把脉，在走访调研并借鉴先进地市经验的基础上为市政府草拟了宿州市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案宿州市网上政务服务平台建设方案。三是在保障措施上下功夫。为加快“互联网+政务服务”工作推进速度，建
12、议市政府将此项工作纳入市政府对各县区、市政府各部门目标管理绩效考核，加大考核权重，建立工作任务项目化管理台账，实行挂图作战，一周一统计，一月一调度，实时跟踪督办。四是在工作推进上下功夫。全市“互联网+政务服务”工作实行“一盘棋，一张清单，一张网，一套机制”的办法进行推进，市、县区工作推进“齐步走”，做到市、县区政府部门和单位“一个不掉队”；业务建设“压茬推进”，做到全市审批和公共服务事项梳理“一个不落下”。目前，宿州市“互联网+政务服务”项目已完成市级门户、事项管理平台、运行平台、表单管理、材料管理、网办后台管理、统一支付平台、物流管理平台、电子监察等基础平台建设工作，于 10 月 21 日和
13、试点市同批次接入省互联网政务服务门户，12 月 5 日市级 54 个单位已全面上线试运行，共计测试省下发事项 2000 余项并全部上线，电子监察系统已于 12 月27 号上线，并于当日完成与省电子监察库的数据交换对接。截至 12 月 31 日，通过安徽政务服务网宿州分厅注册、登录的个人活跃用户数已达 28225 人，登录的法人活跃用户数已达 671 人，位居全省第 6 位。二、以巡察整改工作为契机，以全面从严治党为重点，认真抓好机关党建工作2017 年 7 月 3 日至 9 月 1 日，市委第三巡察组对市政务服务中心进行了巡察，从巡察组进驻之日起，中心党组就召开专题党组会，决定以巡察整改为契机
14、，把巡察整改工作当成政治任务，作为全面从严治党的重中之重来抓。（一）严守政治纪律和政治规矩。市政务服务中心党组书记、主任王鹏在 7 月 14 日第一次党组中心组理论学习会议上，就对如何加强市政务服务中心建设，如何加强班子自身建设，提出了强化“六个意识”，打造“五好班子”的要求。即强化政治规矩意识、强化责任压实意识、强化正确的用人导向意识、强化合力意识、强化实干兴市，空谈误己意识、强化决策民主意识、强化标准意识。努力把政务服务中心领导班子打造成“政治可靠性好、依法行政执行好、勇于担当能力好、业务过硬作风好、清正廉洁风气好”的“五好”领导班子。领导班子坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置来
15、抓，把政务服务中心各项工作置于党的领导之下，更加突出党的领导，更加彰显党组榜样力量。（二）扎实开展理论学习。制定了中共宿州市政务服务中心党组理论学习中心组 2017 年度学习计划和2017 年度党员学习计划，实现党员教育学习日常化、制度化。坚持每周组织党员进行政治理论和业务知识学习，深入学习了党的十八大、十九大精神，制定了十九大精神学习贯彻方案。重点学习了党章习近平总书记系列重要讲话读本、 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例党员廉洁从政若干准则等内容，领导干部带头撰写心得体会。认真抓党支部“三会一课”、党员干部谈心谈话制度、警示制度、廉洁自律制度、学习制度、考核评议等制度的落实，使党内生活
16、实现制度化、规范化。政务服务中心将 3 个支部分建在 3 个楼层，实现了支部管理党员既与空间相结合，又与布局相结合，做到了党员管理无盲区、无死角。班子成员分在各个支部，以普通党员身份参加支部活动。2017 年全年组织学习党组中心组（扩大）理论学习会议 30 余次，除涉及保密事项和一些尚未公开的重大事项，支部书记列席党组（扩大）会议。（三）丰富党建活动载体，打造政务服务文化品牌。一是创新党建管理模式，在党组统一领导下履行一岗双责要求，督促指导支部按照基层党组织标准化建设要求开展党建工作，先后投入 10 万多元改造和建设党员活动室，图书室等场所。二是机关党委将“两学一做”常态化制度化与“三会一课”相结合，组织开展各项活动。组织了“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；召开了“讲重作”专题警示教育动员大会及组织生活会；进行了“讲重作”知识测试，深化党员对理论的理解；组织全体党员赴廉政教育基地接受廉政教育；观看了以案为鉴等警示教育专题片；开展了良好家风和健康机关建设活动；三是以支部为单位收集、完善、填报各支部党员信息，所有党员都已全部录入
