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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 15全县防汛抗旱工作会议讲话稿全县防汛抗旱工作会议讲话稿全县防汛抗旱工作会议讲话稿同志们：4 月 8 日，县委常委会议调整落实了今年的防汛责任制；今天上午，县指挥部召开了*年防汛会商会议，研究部署了今年的防汛抗旱工作。下午召开全县防汛抗旱工作会议，就是要认真贯彻全省、全市防汛抗旱工作会议精神，全面分析今年的防汛抗灾形势，动员全县上下，以临战姿态，扎实做好各项准备，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。根据县里几次会议精神，我先讲四点意见：一、认清形势，牢固树立防大汛抗大灾的思想防汛抗灾事关经济社会发展，事关人民生命财产安全
2、，事关社会大局稳定。今年的防汛形势如何，这是当前广大干部和群众最关心关注的问题。我们必须科学判断形势，认真分析情况，从思想上、行动上高度重视防汛抗旱工作。、天气形势不容乐观。根据气象、水文部门的分析和预测，今年我县防汛抗旱面临的形势依然严峻。从全省*年汛期雨水情趋势预测分析来看，今年汛期全省平均降雨量较常精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 15年略偏少，但降雨时空分布不均，*水下游、*水流域降雨偏多，有前多后少的趋势。*、*两水的雨水集中期在5 月下旬至 7 月上旬。降雨集中期内，湘资*四水及洞庭湖均有可能发生超警戒水位的洪水，部分地区可能出现暴雨山洪
3、，*、*两水有可能出现较大洪水。雨季结束后，全省可能有不同程度的干旱发生。根据我县历年气象资料记载分析，每年的 5 至 7 月是降雨集中的时期，降雨量约占全年的 60%，此段时间正是河湖沟港水位偏高，土壤含水饱和，农业需水量减少，洪涝、山洪地质灾害的易发期。雨季结束后，我县发生类似去年严重干旱的可能性也很大。2、灾害频发的机遇大。一是基本县情没有变。特殊的地理位置、特殊的地形地貌、特殊的气候条件，决定了我县在防灾抗灾方面面临着特殊的情况。降雨年际变化大，时空分布不均，洪涝交织，水旱交替，旱涝急转，这一基本县情没有改变。如果长江、*水发生流域性大洪水，加上洞庭湖的顶托，将会造成非常紧张的局面。二
4、是洪水发生的机遇大。*水 2003 年大水以来，有 10 年没有发生流域性大洪水；长江自 1870 年发生过 10 万秒立米的特大洪水以来，也有 140 多年未发生同量级的洪水，大水重现的机率在增加。长江三峡水利枢纽工程 2007 年投入运行以来，新精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 15的江湖关系正在调整，对防汛抗旱工作带来的影响存在不确定性；按照长江防总新的调度方案，今年汛期三峡下泄流量将超过 50000 秒立米，我县受长江、洞庭湖影响，防汛压力将进一步增大；三是干旱发生的频率大。这几年，我县干旱灾害几乎年年发生，去年出现了夏季特大干旱，用水矛盾十
5、分突出。3、汛前准备不够充分。一是年度水利建设扫尾任务还很大。目前尚有山门集中供水工程主管铺设、小农水重点县、中小河流治理、四水治理、三峡后续、农电改造等项目没有完工。二是汛前检查不到位、不彻底。个别单位汛前水利工程安全检查不彻底，存在“死角” 、 “空档” 。三是险工险段的处理任务还很重。前段检查出全县险工隐患 60 多处，其中严重隐患 28 处，目前大部分险工险段还没有处理到位。四是部分地方干部群众思想准备不足。近些年开展了一系列防洪工程建设，加上长时间发生没有流域性大洪水，部分干部群众盲目乐观，思想上松懈麻痹，防大汛、抗大灾的意识逐渐淡薄。五是防汛抢险队伍技术、力量不足。农村青壮年外出打
6、工较多，在家的基本上是“386199”部队，一些地方出现“空巢”村，防汛抢险中的巡逻、抢险劳力难以落实到位；基层水利单位技术骨干留不住，技术力量“青黄不接” ，严重缺乏。六是基层领导防汛抢险经验不足。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 15参加过 1998 年、2003 年抗洪抢险的干部退的退、调的调、升的升，一线干部较为年轻，缺乏实战经验，工作难度加大。七是物资器材储备不足。二线大堤、重要排渍渠道砂石储备不足，新注册的 40 座小型水库防汛器材普遍缺乏，部分乡镇商品器材需要补充，编织袋长期储存已经冷脆，需要更换。这些，都是今年防汛抗灾工作的薄弱环节。
7、因此，防汛准备工作必须从最不利情况考虑，不可存有丝毫的侥幸心理。宁可信其有，不可信其无。任何时候都要立足于防大汛、抗大灾，打大仗、打恶仗，未雨绸缪，防患于未然。二、立足实际，突出防汛抗灾重点。当前我县防汛抗灾的格局依然是“一主三重” ，湖区堤垸仍然是主战场，水库防守、山洪灾害防御、抗旱救灾仍然是重点。一要突出湖区防汛。湖区防汛仍然是我县防汛抗灾的重点，要全面抓好堤垸的防汛工作，今年要做好*水发大水、长江三峡下泄 5 万个以上流量这种恶劣组合情况的应对准备。湖区各单位要采取一切措施处理好险工险段，对所有工程精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 15的处理，
8、要做到领导到位、技术人员到位、应急预案到位，绝对不能留下隐患。要加强险情隐患排除，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保河湖安澜。同时，要统筹防洪与排涝，湖区所有电排要抓紧检修，4 月 25 日前保证正常运行。汛期必须严格控制垸内水位，一旦出现灾害天气，要提前抢排，尽量减少渍涝灾害。二要突出水库防守。我县有大、中、小型水库 152 座，近些年除险加固项目完成 84 座，还有 68 座未来得及治理。部分水库虽然经过除险加固，但大多数还没有经受高水位的考验；没有治理的水库或多或少存在一些问题，特别是新注册的 40 座小型水库，启闭设施不配套，溢洪道达不到泄洪要求，防汛道路不通，基本没有防汛器材。去年
9、 6月 6 日一场暴雨，中武乡邵家湾水库洪水漫坝，由于发现及时，抢险有力才保住了水库安全。这几年道河、洞市等乡镇的水库都先后出现过特大险情。各乡镇、水库管理单位要逐库落实防汛责任制，落实应急预案，强化防汛管理。大、中型水库由县级领导负责防守，小型水库由乡镇党委书记或乡镇长防守，小型水库分别明确一名副科级干部防守，骨干塘坝由乡镇干部或村支部书记防守。每座小型水库要落实专职看管人员，加强日常巡查，落实管护责任。要严格执行上级防指下达的水库调度运用方案，对病精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 15险水库和正在除险加固的水库，要降低水位运行或空库度汛；对刚完成
10、除险加固的水库，蓄水水位要逐级抬升，确保安全蓄水。三要突出山洪灾害防御。山洪灾害易发难防，毁灭性大，是威胁群众生命财产最严重的灾害之一。2010 年 8 月 7 日，甘肃省舟曲县 40 分钟内降雨量达到 97 毫米，引发白龙江上游特大泥石流，宽 500 米、长 5 公里的县城河道及两岸夷为平地，造成 1156 人死亡，588 人失踪。据统计，全国每年因灾死亡人数中，山洪地质灾害占 90%以上。近三年来，我县山洪地质灾害也很严重。2011 年 6 月 13 日至 19 日，6 天时间内平均降雨毫米。2012 年遭遇 3 轮暴雨袭击；*年遭遇 7 轮强降雨袭击，其中 6 月 6 日 17 个小时平
11、均降雨毫米，11 个乡镇超 200 毫米，金罗镇达到 265 毫米。暴雨引发山洪，导致王家厂水库以上涔河南、北两支洪水漫堤，8 个乡镇河堤损毁严重，还引发山体滑坡，冲毁堰塘、河坝及基础设施，每年直接经济损失都在 1000 万元以上。我们在山洪灾害防御上，要坚持以避让为主，力争做到不死人、少伤人，坚决杜绝群死群伤事件发生。各乡镇要充分发挥山洪预警系统的作用，强化避险措施，加强雨水情监测及预警发布。一旦发生大的洪涝灾害，必须在第一时间预警，并迅速转移群众，最大限度的减少人员伤亡。山洪地质灾精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 15害易发区，要坚决执行提前转移
12、制度，闻警而动，毫不犹豫。四要突出抓好抗旱工作。在抓好防汛工作的同时，把抗旱摆在更加突出的位置。一是加强蓄水保水。要进一步完善抗旱应急预案，在确保防洪安全的前提下，针对今年降雨时空分布不均的特点，保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库，要适度增加抗旱水源，保障工农业生产及生活、生态用水需求。二是科学调水管水。要科学调度水源，加强用水管理，坚持“一把锄头管水” ，做到计划用水、科学用水、节约用水，最大限度提高水资源利用效率。同时，要抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养，积极组建抗旱服务队，确保抗旱需要。三是保障人畜饮水。要根据水源情况，统筹考虑生活、生产用水，把保证城乡居
13、民用水安全和牲畜饮水放在抗旱工作的首位。对于出现人畜饮水困难的地区，要采取送水车送水、打井提水等措施，尽全力确保人畜饮水不发生困难。三、明确目标，全力做好今年防汛抗旱工作3 月 31 日、4 月 15 日，全省、全市防汛抗旱工作会议分别精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 15召开。根据全省、全市防汛抗旱工作会以精神，*年我县防汛抗旱工作的总要求是：坚持防汛抗旱并重，坚持预防与抢险相结合，坚持工程措施与非工程措施并举的工作方针，做到“五个确保” ，全面提升“六种能力” ，切实抓好“七项工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。“五个确保” ，即确保遇设计标准
14、内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证城镇、大中型水库、重点堤垸和交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本保障。“六种能力” ，即统筹安排，强化措施，着力提升抗灾体系综合能力；突出重点，强化法治，着力提升社会管理能力；提高认识，强化领导，着力提升基层组织能力；立足服务，强化创新，着力提升应急保障能力；把握规律，强化基础，着力提升科技支撑能力；畅通信息，强化宣传，着力提升舆论引导能力。我们要紧紧围绕以上目标，强化工作措施，突出抓好以下七个方面的工作：精品文档
15、2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 15、抓好责任制落实。我们要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，要把责任落实到堤段、到水库、到建筑物、到山洪灾害易发区；要把防汛工作的领导责任、技术责任、工程管理与防守责任具体落实到人，向社会公示。特别是县城区四个街道，要认真调整落实，不能出现空挡。要实行严格的干部问责和处罚机制，用严格的责任追究制，保证防汛抗灾工作顺利展开。从防汛准备工作开始，对工作不到位、玩忽职守，人为造成重大损失的，要严格处理，直至追究法律责任。2、抓好险患排查处理。2 月下旬，全县组织开展了第一轮水利工程“八个百分之百”安全大检查，共发现各类水利工程隐患 60 多处，4 月 2 日县指挥部召
