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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 14县人民政府县人民政府 20162016 年今冬明春森林防火工作安排意年今冬明春森林防火工作安排意见见 2 县人民政府 2016 年今冬明春森林防火工作安排意见各乡镇人民政府，县直有关单位：为有效预防和减少森林火灾，切实加强森林防火工作，确保全县森林资源安全，根据中华人民共和国森林法 、森林防火条例和山西省实施森林防火条例办法等法律法规，现结合我县森林防火工作实际，提出如下安排意见：一、指导思想按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以保障百万亩森林资源和人民
2、财产安全为目标，以构建森林防火长效机制为抓手，切实落实森林防火各项工作措施，全面提高防控森林火灾的综合能力，杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，为实现“大美古陵、小康 xx”美好愿景做出更大贡献。二、基本原则1.坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的原则；2.坚持“辖区管理、分级负责”的原则；3.坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；4.坚持“打早、打小、打了”的原则。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 14三、目标任务1.年度内森林火灾发生率控制在 3 次/10 万公顷以下，森林火灾受害率不超过。2.不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。四、
3、防火期限2016 年 10 月 15 日起至 2017 年 6 月 15 日为我县森林防火期，其中 2017 年 3 月 1 日至 5 月 31 日为森林防火特险期。五、保障措施（一）加强组织领导,全面构建森林防火责任体系1.提高思想认识。我县是全省林业生态大县，做好森林防火工作是全县工作的重中之重。各级各相关部门特别是主要领导一定要保持清醒头脑，本着对党和人民高度负责的态度，认清形势，牢固树立“宁可千日不失火，不可一日不防火”的森林防火意识。要按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，认真履行森林防火职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要采取有力措施，动员一切力量，全力做好森林防火工作
4、，真正做到山有人管，林有人护，责有人担，确保全县百万亩森林资源安全。2.落实防火责任。要层层签订责任状，严格落实“四包”责任制，即：县护林防火指挥部成员单位包乡镇，乡镇机关干部包片包村，村干部和党员包山头地块、包户包重点精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 14人群。对痴、呆、傻、老人、儿童等防火重点人群，要严格落实监护人和党员干部双重监管责任。森林防火期,乡镇党政主要领导要每周至少开展 1 次森林防火督查,乡镇包片领导和包村干部要每周至少 1 次到所包村检查指导工作，组织落实各项防火措施。森林防火特险期，乡镇包村干部要全天候住村开展森林防火工作，每天要
5、不少于 2 次深入田间地头、重点林区进行巡查检查。支村两委干部要坚守岗位，按所包区域，进行全天候不间断巡查，不折不扣落实好森林防火职责，真正形成一级抓一级，层层抓落实的森林防火责任体系。3.强化包村工作。全县各包森林防火重点村机关事业单位要按照县委办、县政府办关于进一步加强全县机关事业单位包森林防火重点村工作的通知 （陵办发20154 号）要求，认真落实好包村工作。单位主要负责人为第一责任人，要高度重视，按要求组建工作组，深入所包村不折不扣做好督促检查工作。包村时间为今年 10 月 15 日至明年5 月 31 日。秋冬季森林防火期，包村单位要对所包村每周进行不少于一次的督查检查，发现问题，立即
6、督促整改，并书面反馈乡镇政府。春季森林防火特险期，要自带车辆，入住所包村，全天候督促指导所包村开展森林防火工作，每天不少于 2 次深入田间地头、重点林区进行督查，确保包村工作落到实处。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 14（二）强化宣传教育，持续提升全民森林防火意识1.利用各种平台抓宣传。要充分利用报纸、电视、网络等平台，采取悬挂标语、发送短信、出动宣传车、插竖宣传旗等方式开展宣传。县防火办在高温、大风等高火险天气及节假日，要及时通过手机短信平台对全县所有手机用户群发短信，提示全县广大干部群众不野外用火。电视台、报社、信息中心等新闻媒体要充分发挥阵地
7、优势和舆论导向作用，于特险期内，在黄金时段（版块）滚动播放（刊发）森林防火公益广告和森林防火知识。各村也要充分利用高音喇叭，每天早、中、晚三次对村民进行宣传，提醒村民不要野外用火。2.利用一切手段抓宣传。各乡镇、林场要用白底红字刷写、翻新森林防火标语，竖立永久性森林防火宣传碑（牌） 。其中乡镇、林场刷写不少于 50 条宣传标语，竖立不少于 5 块永久性森林防火宣传碑（牌） ；各村刷写不少于 10 条森林防火标语；各乡镇、林场要在所有有林地的山头、地角或岔路口等醒目位置，插森林防火宣传彩旗，告诫广大群众不野外用火。各旅游开发企业要在售票厅、景点、步道、休息厅等人员流动频繁的地方，竖立醒目的森林防
8、火碑（牌）和标志，告诫游客在景区内严禁用火。教育部门要督促指导各中小学校每周开设一节森林防火知识讲座，通过学生告知家长、亲朋好友和周边乡亲野外用火的危害性，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 14进一步提高广大人民群众的防火意识。3.动员各种力量抓宣传。县防火办、乡镇和林场要在防火期内印发防火宣传资料，组织防火流动宣传队，在全县开展 35 次大规模的宣传教育活动。要动员所有可动员的力量，包括公益林管护员、村级防火巡查员、农村公路养护员、村治安员及支村两委干部等，组成义务防火宣传员，佩戴防火红袖章，进行宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知，在全县范围内形成铺
9、天盖地的宣传氛围。（三）突出火源管控，有效减少森林火险隐患1.抓好重点区域监管。根据全县森林资源分布情况，我县划定崇文、潞城、六泉、古郊、夺火、马圪当六个乡镇和附城的丈河区域，为全县森林防火重点防范区域；划定陵辉路（赵辿岭-咀上） 、赵马路（赵辿岭-王莽岭-马武寨） 、陵修路（县城-箭眼山） 、陵马路（石掌-武家湾） 、附夺路（附城-夺火） 、夺柳路（夺火-泽州界） 、石浙路（石掌-浙水）七条公路，为全县森林防火重点防范路段。这些区域和路段是我县护林防火的重中之重，所涉乡镇、林场和旅游企业，要加大巡查监管力度，按区域分段落，明确看护范围，确定看护人员，落实看护责任，做到不留死角盲区，不留任何火
10、灾隐患。特别是在大风、高温等高火险天气，要加大频次，死看硬守，决不允许有任何野外用火现象在这些区域和路段发生。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 142.抓好秸秆转化利用。我县山大林茂，农林交错，林缘周边农田秸秆杂草已成为森林火灾的最大隐患。为此，要严格执行“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立乡镇、村、企业三位一体的秸秆清理收集模式，按照“四个一部分”的要求，不折不扣做好林缘地可燃物清理工作，杜绝田间用火，确保森林资源安全。一是还田一部分。由农委和农机局牵头，各乡镇具体组织，大力推广秸秆覆盖、整秆沟埋、玉米机械收获、机械粉碎还田等技术
11、，推进秸秆还田。二是饲贮一部分。由畜牧兽医局牵头，各乡镇负责协调，依托养殖场和养殖大户，大力推广秸秆饲料加工、氨化、微贮等技术，促进秸秆饲料化利用。三是转化一部分。由农委和农机局牵头，相关乡镇配合，大力推广秸秆炭、秸秆沼气等技术，加快秸秆能源化利用。四是清理一部分。由各乡镇负责，组织各村，在森林防火特险期前，全面完成林地边缘 50 米范围内秸秆清理和整地工作。3.抓好野外火源管控。各乡镇、林场、旅游开发企业要迅速组建巡查队伍，明确巡查范围，固定巡查车辆，统一佩戴红袖章，配备手持喇叭，加强对本行政区域的火源巡查监管工作。在元旦、春节、元宵节、清明节、五一等防火重点时期，各乡镇、林场和旅游开发企业
12、要加大火源巡查力度，禁止一切野外用火行为。特别是在清明期间，各级精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 14各相关部门要积极倡导移风易俗，文明祭祀。县防火办、组织部、文明办、教育局、民政局、团委、妇联等部门，要继续通过发倡议书、致公开信等形式，倡导广大干部群众采取献花、植树等文明方式祭奠。各乡镇要继续采取有效措施加强管制，绝不允许发生上坟烧香烛、放鞭炮和焚烧纸钱现象，确保清明期间平安稳定。同时，要在重点林区、重点地段、旅游景区、重点入山口、村口设卡设站，对一切进山车辆和人员进行严格登记、检查、造册，在坟墓集中区和林缘坟墓区，要确定专人，进行死看硬守，坚决杜
13、绝携带火种入山上坟。电力部门和水电公司，要做好各自电网架设区域内线路的巡查、检修工作，确保安全运行。4.精准聘用管护人员。根据山西省林业厅关于精准聘用贫困森林管护员的指导意见 ，从 2017 年开始，将对现有的森林防火巡查员和公益林管护员进行重新调整。县林业局和各乡镇要协调配合，结合省市脱贫攻坚工作要求，按照“村推荐、乡镇审核管理、县扶贫部门审查、县林业部门备案”的选聘机制，组织好村级森林防火巡查员和公益林管护员的选聘和管理工作，确保新聘用的管护人员中建档立卡贫困人口比例以乡镇为单位达到 60%以上。同时，各乡镇要加强队伍监管，督促村级公益林管护员、森林防火巡查员按照职责分工，抓好所包区域森林
14、防火巡查工作。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 14对经常不在本村居住、不服从管理、年度考核不合格的防火巡查员和村级公益林管护员，要予以辞退。5.严格野外用火审批。要建立林区用火许可制度，对林区内勘测、爆破或必要的生产、生活用火，相关部门和施工单位必须提请县政府护林防火指挥部批准，待登记备案、领取林区用火许可证后，方可用火。否则，将按照森林防火条例进行处罚，引发森林火灾的，要严肃追究单位领导和当事人的责任。（四）强化应急扑救，全力提升森林火灾扑救能力1.加强扑火队伍建设。要按照xx 县森林扑火专业队伍建设和管理暂行办法 ，认真抓好县森林扑火专业队、县
15、森林扑火应急救援队、乡镇森林扑火队三支队伍建设。县森林扑火专业队，由林业局扑火队和一山、西闸水两个国有林场扑火队组成，要坚持 24 小时值班备勤，实行半军事化管理，集中食宿，靠前驻防，严明纪律，有针对性的开展日常战备训练，确保一有情况，能够快速反应，迅速组织扑救。县森林扑火应急救援队，由人武部 200 人的民兵应急救援队、经信局 200 人的地面企业应急救援队、崇安能源公司 200 人的矿山应急救援队组成，要求队伍相对稳定，加强扑火演练，随时做好应对森林火灾的准备工作。各乡镇要组织至少 200 人的森林扑火队，建立队伍登记花名册，队员常年在本乡镇居住，年龄在 50 周岁以下，年富力强，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创
