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1、附件促进中部地区崛起“十三五”规划国家发展和改革委员会1目录第一章 提质增效深入贯彻落实新发展理念.1第一节发展环境.1第二节指导思想.3第三节战略定位.5第四节发展目标.6第二章优化空间构建区域协调发展新格局.7第一节严格保护重点生态功能区和农产品主产区.8第二节打造网络化开发格局.8第三节扶持特殊困难地区加快发展.9第四节规范发展区域功能性平台.9第三章改革创新培育区域发展新动能.13第一节推进供给侧结构性改革.13第二节深化重点领域和关键环节改革.13第三节实施创新驱动发展战略.14第四节推进大众创业万众创新.16第四章转型升级建设现代产业新体系.17第一节推动制造业提升改造.17第二节
2、发展战略性新兴产业.18第三节促进产业集群化发展.19第四节加快发展现代服务业.20第五章做强做优开创现代农业发展新局面.22第一节巩固提升全国粮食生产基地地位.22第二节推进农村一二三产业融合发展.23第三节提高农业科技支撑水平.242第四节构建新型农业经营体系.25第六章统筹城乡推动新型城镇化取得新突破. 25第一节加快城市群建设发展.26第二节建设和谐宜居智慧城市.27第三节促进农业转移人口市民化.28第四节推动城乡协调发展.29第五节建设美丽宜居乡村.29第七章纵横联通构筑现代基础设施新网络.30第一节强化综合交通运输枢纽地位.30第二节提高能源保障水平.32第三节加强水利基础设施建设
3、.34第四节构建新一代信息基础设施.35第八章绿色发展打造蓝天碧水新家园.35第一节筑牢生态安全屏障.36第二节加大环境治理力度.37第三节加强重点流域治理.38第四节节约集约利用资源.40第九章增进福祉促进人民生活迈上新台阶.41第一节全力实施脱贫攻坚.41第二节大力发展教育卫生文化事业.42第三节健全就业和社会保障体系.43第四节创新社会治理.44第十章开放合作塑造区域竞争新优势.45第一节加快融入重大国家战略.45第二节全面推进双向开放.463第三节深化区域内部合作.47第十一章强化保障实现中部地区崛起新蓝图. 48第一节落实主体责任.48第二节强化政策支持.48第三节加强指导协调.49
4、第四节严格检查评估.501实施促进中部地区崛起战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署。“十三五”是中部地区实现加速崛起、全面崛起的关键时期1。依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特编制本规划。规划是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。规划期为 20162020 年，重大问题展望到 2025 年。第一章提质增效深入贯彻落实新发展理念第一节发展环境2006 年，党中央、国务院颁布实施关于促进中部地区崛起的若干意见（中发200610 号）。十年来，中部地区经济社会发展取得显著成就，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽
5、（以下简称“三基地、一枢纽”）地位日益巩固，人民生活水平大幅提高，生态环境质量总体改善，城乡面貌日新月异，改革创新步伐加快，全方位开放格局基本形成，发展活力和可持续发展能力不断提升。经济总量占全国比重由 2005 年的 18.8%提高到2015 年的 20.3%，综合实力和竞争力迈上新台阶。实施促进中1中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积 102.8 万平方公里，占全国陆地国土总面积的 10.7%；2015 年底人口 3.65 亿人，占全国总人口的 26.5%。2部地区崛起战略，不仅推动中部地区发生了翻天覆地的变化，也有力地支撑了全国经济社会发展，带动了东中西区域良性互
6、动发展。“十三五”时期，促进中部地区全面崛起既面临重大历史机遇，也面对诸多风险挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮技术革命和产业变革蓬勃兴起；我国经济基本面长期向好，全面深化改革和全面推进依法治国正释放新动力、激发新活力，推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大国家战略实施拓展了新的空间。 中部地区承东启西、连南接北，交通网络发达、生产要素密集、人力资源丰富、产业门类齐全等优势将得到进一步发挥，在我国新经济发展和新一轮全方位开发开放中将迎来重大发展机遇。同时也要看到，国际经济形势错综复杂，不稳定不确定因素增多；我国经济发展进入新常态，不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突
7、出，经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织。地区经济走势分化、南北差异加大现象比较突出，在中部地区特别是黄河以北比较典型。中部地区仍处于工业化中后期阶段，对资源、劳动力要素和投资驱动依赖较重，产业升级、动能转换等难度更大，城镇化率依然偏低、质量不高，农业农村发展正处在破解各种难题的关键时期，对内对外开放水平仍待提高，制度性约束因素依然较多，促进中部地区全面崛起依然任重道远。3中部地区是我国新一轮工业化、城镇化、信息化和农业现代化的重点区域，是扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域，也是支撑我国经济保持中高速增长的重要区域，在全国区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。中部地区的繁荣发展，事关我国改革开放和现代化建设全局，事关中华
