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1、网 址 院 手 机 院下半年经济仍面临一定下行压力袁 托底经济需要积极财 政政策持续发力遥 近日记者从业内人士获悉袁 调控政策将向 野宽财政+稳货币冶转变袁下半年财政政策将发挥更大作用遥 具 体来看袁积极财政政策将持续在减税降费尧优化支出结构和加 大财政资金统筹使用等方面加大力度袁提高在教育尧医疗尧农 业和节能环保等领域的支持袁 加快对中央和地方事权和支出 责任的划分和地方税务体系的建立遥地方债发行规模料增加分析人士认为袁 下半年积极财政政策积极的表现之一是 加大地方政府债券发行规模遥 财政部有关负责人日前表示袁我 国政府债务仍有一定举债空间袁政府可以阶段性野加杠杆冶袁支 持企业逐步野去杠杆冶
2、袁未来会适度加大国债和地方政府债券 发行规模遥 分析人士预计袁今年地方政府债券发行规模将达 5 万亿-6 万亿元遥 平安证券分析师魏伟认为袁当前中国政府债 务水平整体低于欧盟 60%的预警线袁政府仍可阶段性加杠杆袁 支持企业逐步去杠杆遥 另外袁地方政府债务总体可控袁2015 年 地方政府债务率渊债务余额/综合财力冤为 89.2%袁低于国际通 行警戒值袁且我国地方债务有对应的优质资产作为偿债保障遥 此外袁对于政府的野加杠杆冶袁按照新修订的预算法袁适度加大 国债和地方政府债券的发行规模袁 是政府依法加杠杆的重要 举措袁也可以避免全社会债务收缩对经济造成的负面影响遥 从近期相关数据看袁 地方债发行将
3、迎来全年高峰期遥 据 Wind 资讯统计袁截至 5 月 24 日袁地方债发行量已达 2.28 万亿 元袁接近全年发行量的 38%遥 市场人士预计袁今年地方债发行 规模在 6 万亿元左右遥加快落实减税降费措施财政部新闻发言人欧文汉日前表示袁 当前和今后一个时 期袁我国财政收入潜在增长率下降袁而财政支出刚性增长的趋 势没有改变袁财政收支矛盾十分突出遥 财政部门将继续加大减 税降费力度袁 用短期财政收入的 野减冶 换取持续发展势能的 野增冶袁促进经济社会可持续发展遥 业内人士认为袁随着野营改 增冶减税大幕的拉开袁减税降费措施将在下半年加快落实遥 谈到减税降费的具体措施袁在减税方面袁欧文汉表示袁除了推
4、进 野营改增冶改革外袁财政部还将进一步研究推出有利于大众创 业尧万众创新的税收政策体系遥 例如完善创业投资企业税收优 惠政策袁 适当放宽对创业投资企业投资高新技术企业的条件 限制曰研究完善科技企业孵化器尧大学科技园的税收政策遥 在降费方面袁欧文汉表示袁一是全面实施清理规范政府性 基金方案遥 停征价格调节基金曰整合归并水库移民扶持基金等 7 项征收对象相同尧 计征方式和资金用途相似的政府性基金曰 取消地方违规设立的政府性基金曰将教育费附加尧地方教育附 加尧 水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过 3 万 元的缴纳义务人扩大到不超过 10 万元遥 二是加大收费减免力 度袁 研究将对小微企业免
5、征有关行政事业性收费的政策扩大 到所有企业遥 财政部将做好政策出台后的督导工作袁确保政策 落到实处袁切实减轻企业负担遥 业内人士称袁今年以来袁财政赤 字率目标从 2.3%到 3%的提升袁到政府债券发行规模将进一步 扩大袁以及政府对减轻企业税负措施的加快落实袁财政政策的 姿态无疑更加积极遥 宏观调控政策正向野宽财政+稳货币冶的搭 配转变遥 尽管货币政策边际收敛袁 但财政政策将发挥更大作 用袁因此没有必要对短期的经济走势过于悲观遥盘活存量财政资金业内人士表示袁财政政策要做到真正的积极发力袁不仅稳 增长投资和降税清费要野加力冶袁财政资金的使用也应野增效冶遥 在当前财政收入增速明显放缓尧财政收支矛盾突
6、出的情况下袁 盘活存量财政资金成为积极财政政策的重要抓手遥 中金公司研究员边泉水认为袁 盘活存量资金将提高积极 财政政策的可持续性袁避免财政支出下滑带来的紧缩风险遥 作 为加快推动政府和社会资本合作的 PPP 模式有助于盘活财政 资金遥 地方政府通过基建投资稳增长的愿望上升袁地方政府契 约精神的提升袁有利于保证社会资本的权利遥 PPP 项目融资成 本下降袁提高了社会资本参与的积极性遥 在经过几轮降息后袁 融资成本下降袁且通过财政贴息的方式袁国开行注入基建项目 资金的利率只有 1.2%遥 在国开行和地方政府加大参与 PPP 项 目的力度后袁私人资本的积极性有所提升遥据中国证券报三领域政策加码 积
7、极财政持续发力国务院 5 月 31 日发布叶土壤污染防治行动计划曳袁共十条袁 圈定了土壤污染防尧治的目标任务和部委分工遥 野土十条冶提出袁 到 2020 年袁受污染耕地安全利用率达到 90%左右袁污染地块安 全利用率达到 90%以上遥 到 2030 年袁受污染耕地安全利用率达 到 95%以上袁污染地块安全利用率达到 95%以上遥 到 2020 年袁 受污染耕地治理与修复面积达到 1000万亩遥2018 年底查明农用地污染野土十条冶提出袁以农用地和重点行业企业用地为重点袁开 展土壤污染状况详查袁2018 年底前查明农用地土壤污染的面 积尧 分布及其对农产品质量的影响曰2020年底前掌握重点行业
8、企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况遥 制定详查总体 方案和技术规定袁开展技术指导尧监督检查和成果审核遥 建立土 壤环境质量状况定期调查制度袁每 10年开展 1次遥 建设土壤环 境质量监测网络遥 统一规划尧整合优化土壤环境质量监测点位袁 2017 年底前袁完成土壤环境质量国控监测点位设置袁建成国家 土壤环境质量监测网络袁充分发挥行业监测网作用袁基本形成 土壤环境监测能力遥 2020 年底前袁实现土壤环境质量监测点位 所有县渊市尧区冤全覆盖遥 提升土壤环境信息化管理水平遥 利用环境保护尧国土资源尧 农业等部门相关数据袁建立土壤环境基础数据库袁构建全国土 壤环境信息化管理平台袁力争 2018
9、年底前完成遥 借助移动互联 网尧物联网等技术袁拓宽数据获取渠道遥 加强数据共享袁编制资 源共享目录袁明确共享权限和方式袁发挥土壤环境大数据在污 染防治尧城乡规划尧土地利用尧农业生产中的作用遥严控新增土壤污染在防治新增土壤污染方面袁野土十条冶提出要推进土壤污染 防治立法袁建立健全法规标准体系遥 一是配合完成土壤污染防 治法起草工作遥 适时修订污染防治尧城乡规划尧土地管理尧农产 品质量安全相关法律法规曰二是全面强化监管执法袁严厉打击 非法排放有毒有害污染物遥 开展重点行业企业专项环境执法遥 同时袁实施农用地分类管理袁保障农业生产环境安全遥 按污染程 度将农用地划为三个类别袁未污染和轻微污染的划为优
10、先保护类袁轻度和中度污染的划为安全利用类袁重度污染的划为严格 管控类遥 以耕地为重点袁分别采取相应管理措施袁保障农产品质 量安全遥实施建设用地准入管理袁防范人居环境风险遥将建设用 地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理袁土地开发利用 必须符合土壤环境质量要求遥实行土壤污染治理与修复终身责任制在土壤治理与修复方面袁野土十条冶提出袁按照野谁污染袁谁 治理冶原则袁造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的 主体责任遥 各省渊区尧市冤2017年底前完成制定土壤污染治理与 修复规划遥野土十条冶明确袁在江西尧湖北尧湖南尧广东尧广西尧四川尧 贵州尧 云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修 复曰其他
11、省份要根据耕地土壤污染程度尧环境风险及其影响范 围袁确定治理与修复的重点区域遥 到 2020 年袁受污染耕地治理 与修复面积达到 1000 万亩遥 实行土壤污染治理与修复终身责 任制袁2017 年底前袁出台有关责任追究办法遥分批实施 200个土 壤污染治理与修复技术应用试点项目袁2020 年底前完成遥 野土十条冶还提出推动治理与修复产业发展遥 放开服务性 监测市场袁鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动遥 通过 政策推动袁加快完善覆盖土壤环境调查尧分析测试尧风险评估尧 治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链袁形成若干综 合实力雄厚的龙头企业袁培育一批充满活力的中小企业遥 野土十条冶提出要加
12、大财政投入遥 中央财政整合重金属污染 防治专项资金等袁设立土壤污染防治专项资金遥 各地要采取有 效措施袁激励相关企业参与土壤污染治理与修复遥 研究制定扶 持有机肥生产尧 农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策遥 在农药尧化肥等行业袁开展环保领跑者制度试点遥 野土十条冶还鼓励通过 PPP 模式袁带动更多社会资本参与 土壤污染防治遥 加大政府购买服务力度袁推动受污染耕地和以 政府为责任主体的污染地块治理与修复遥 积极发展绿色金融袁 发挥政策性和开发性金融机构引导作用袁为重大土壤污染防治 项目提供支持遥 鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行 股票遥 探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复袁有序开
13、展 行业企业环境污染强制责任保险试点遥据中国证券网野土十条冶出台院到2020年治理修复污染耕地1000万亩本报讯 渊记者 姜槟 通讯员 陈琳冤 5 月 30 日袁 中 国葛洲坝集团有限公司监事尧 集团股份公司党委书记尧 副总经理付俊雄专程赴宜昌基地东山幼儿园尧 中心幼儿 园袁 看望慰问宜昌基地部分留守儿童袁 为他们送上了学 习书籍和节日的祝福遥 集团股份公司副总经理任建国参 加慰问活动遥看望过程中袁 付俊雄尧 任建国亲切地为小朋友们分 发了学习书籍袁 祝愿他们六一儿童节节日快乐袁 健康成 长遥 付俊雄尧 任建国还饶有兴趣地观看了小朋友们表演 的 叶三峡梦我的梦曳袁叶篮球宝贝曳尧叶竹竿操曳尧叶交
14、警手势操曳 等文艺节目遥 在听取幼儿园汇报袁 了解了学校教育教学情况后袁付俊雄指出袁 少年儿童是祖国的未来和希望袁 葛洲坝宜 昌基地儿童的成长牵动着集团广大干部职工的心袁 有关 部门和单位要多关心尧 支持集团宜昌基地幼教事业的发 展袁 为培养下一代创造更好的环境袁 真正使宜昌基地的 儿童们快乐学习尧 全面发展尧 茁壮成长袁 让广大干部职 工安心尧 放心遥本报讯渊记者 肖华冤5 月 26 日袁集团股份公司总经理 和建生与来访的湖北城际铁路公司总经理江斌一行座谈袁 双方就汉孝城际铁路的质量安全尧施工进度尧沟通协调机 制以及下一步的合作交换意见遥 集团股份公司总经理助理 宋玉才袁高级工程技术专家邢德
15、勇出席座谈会遥 座谈期间袁 和建生接收了江斌送来的贺信和嘉奖令遥 贺信对集团完成汉孝城际铁路左幅全线轨道板铺设等重 大节点表示祝贺和感谢遥 和建生表示袁 此次圆满完成汉孝城际铁路左幅全线轨道 板铺设任务重要节点袁与业主的科学安排袁葛洲坝集团的精心施工袁以及双方间互相信任袁良好沟通是密不可分的遥 正是由 于建立了良好尧畅通的沟通机制袁营造了和谐的工作环境袁形 成了强有力合作动力袁创造了施工奇迹遥 葛洲坝集团将不断总 结铁路领域施工技术袁为参与湖北城际铁路建设积累经验遥 江斌表示袁 左幅全线轨道板铺设的顺利完成袁 为夺取 中国铁路总公司和湖北省委省政府确保汉孝城际铁路年 底开通运营目标奠定了坚实基
16、础遥 这一节点的顺利实现袁 展示了葛洲坝集团能打硬仗尧善打硬仗的优良作风,希望葛 洲坝集团再接再厉袁抓好后续施工袁确保工程质量全面满 足联调联试和验收的要求遥和建生与湖北城际铁路公司总经理江斌座谈宋 玉 才 邢 德 勇 出 席本报讯渊记者王冠冤5 月 26 日袁集团股份公司总经理助理尧 总经济师尧 总法律顾问徐志国与来访的广东惠州仲恺高新技术 产业开发区区委书记杨鹏飞就城市基础设施建设尧 生态环保等 领域的合作进行座谈遥 座谈中袁杨鹏飞介绍了仲恺高新区地理区位尧建设规划遥 他 指出袁惠州仲恺高新技术产业开发区是全国 88 家国家级高新区 之一袁仲恺高新区位于深莞惠区域核心袁交通便利袁规划面积约 500平方公里袁实际开发面积 320 平方公里遥 杨鹏飞希望葛洲坝 集团发挥融资与管理优势参与到仲恺高新区基础设施建设尧生 态环保尧装备制造等产业板块的投资建设中来袁共同促进惠州社 会经济发展遥 徐志国简要介绍了葛洲坝集团转型升级取得的新进展遥 他 说袁近年来袁葛洲坝集团大力推进改革创新袁在贵州尧云南尧河北尧 海南等地利用 PPP模式参与了地方基础设施
