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1、1农村社区创建工作情况总结松山坪精品农村社区位于我市云石山乡石背村，距 323 国道 2 公里处。有耕地面积 406 亩，山地面积 5160 亩；现有农户101 户，501 人；有 11 名党员。我市松山坪精品农村社区创建工作，坚持以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，在党委政府领导，民政部门指导，村级组织牵头，志愿者协会主办，社会力量支持，群众广泛参与下，依托创新，科学规划，与新农村建设同步跟进，取得了显著成效，现将松山坪精品农村社区创建情况汇报如下:一、健全一、健全领导领导机构，使机构，使创创建活建活动纳动纳入市入市乡乡村三村三级级重要重要议议事日事日程。程。为了加强松山坪精品农村社区创
2、建工作的领导，市里成立以市委常委、市委政法委书记高明旭为组长，市政府副市长邱俭云为副组长，市民政、财政、农业、司法、计生、农工部、村建办和云石山乡为成员的精品社区创建工作领导小组；云石山乡和石背村委也相应成立了创建工作领导机构；石背村党支部和村委会不但把此项工作纳入本村经济社会发展规划，而且纳入村干部目标管理考核内容，这些领导措施，有力促进了上下齐心做好创建工作。二、二、坚坚持持规规划先行，科学划先行，科学规规划松山坪精品划松山坪精品农农村社区村社区发发展布局。展布局。规划是建设的龙头。自 2006 年起，我市组织规划等部门，按照统筹城乡一体化发展的要求，制定完成了松山坪空间布局规划（2006
3、2011 年），形成了层次分明、发展有序的松山坪精品社区布局，根据这一总体规划，松山坪从实际出发，扎实做好了社区供水、供电、排污、交通、绿化等各专项规划，为推进精品社区创建工作奠定了基础。 2三、加三、加强强基基础设础设施建施建设设，努力改善松山坪社区居民生，努力改善松山坪社区居民生产产生活生活环环境。境。 今年 3 月以来，我们抓住省民政厅(赣民字201042 号)的机遇，组织交通、通信、电力、水利等部门，加强农村社区基础设施建设，全力支持农村社区供水、供电、排污、道路、绿化、垃圾处理等设施建设，全面推行“四通三改三清三化”。即路通、水通、电通、信息通；改水、改厕、改圈；清理垃圾堆、草堆、粪
4、堆；实现农村社区主街道硬化、亮化、绿化。截止目前，松山坪社区已完成道路硬化 4.8 公里,101 户农户已通上自来水;建成了全赣州第一个农村自然村庄规模联户集中供气沼气工程建设试点,沼气池总容量达120 立方米,完成新增绿化面积 7000 平方米,如今,该社区已像城市一样做到了垃圾日产日清，农村社区脏、乱、差的落后面貌得到较大改变，有效改善了社区居民的生产和生活环境。四、四、创创新社区模式，新社区模式，积积极探索适合松山坪极探索适合松山坪实际实际的的农农村社区建村社区建设设模式模式 。 。我市松山坪精品农村社区建设在参照城市社区建设经验和其他农村社区“一会五站”工作模式的基础上，鼓励社区群众创
5、新精神，科学谋划村落社区建设运行新平台，积极探索出一条适合松山坪社区建设的“一组三会五队”民主管理运行模式， “一组”是指社区党小组，社区党小组在村支部直接领导下开展工作，是本社区的领导核心。组长由本社区党员担任。其主要职责是：负责宣传、贯彻、落实党在农村的路线、方针、政策，教育管理本社区党员，积极配合村党支部发展农村党员，组织党员团结带领社区村民发展生产，勤劳致富。协调公共事务，构建和谐社区。“三会”是由社区户代会、社区理事会、社区监事会组成的社区自治组织。“五队”是由生产服务队、乡风文明倡导队、环境卫生监督队、公共事务管理队、行政业务咨询队组成的社区服务组织。3“一组三会五队”职权定位和相
6、互间的关系是：村落社区党小组在村党支部领导下开展工作，是村落社区的政治领导核心；社区在“三会”的主持下开展自治，“三会”是社区的自治机构；“五队”是社区内志愿者服务组织，在社区理事会指导下开展工作。“一组三会五组”管理模式的建立，克服了原有的“一会五站”管理中没有党组织领导核心的困境，强化了领导和组织保证。五、五、创创新服新服务载务载体，体，实现实现社区志愿者的有效服社区志愿者的有效服务务一是充分发挥有特长的志愿者的志愿作用，开展“定岗”服务。按照社区建设志愿者的特长设立农资服务岗、农技服务岗、法律服务岗、生产互助岗、家电维修岗、农机服务岗、建筑服务岗、医疗服务岗等岗位，将他们的电话、手机号码
7、印制成“服务卡”发到村民手中，村民群众需要什么服务只需打一个电话就能办到，使文化、医疗、卫生、农技、农资、法律、家电维修等志愿服务常驻社区，做到项项有服务，户户有卡片。二是充分发挥村落服务网点的主体作用，开展“定点”服务。在村落社区设立农技咨询点、农资服务点，为农民提供良种、农药、化肥、农业技术指导服务；设立便民超市，为农民购买日常生活用品提供便利；设立社区幼儿园，为社区幼儿提供教育和保育服务，并在农忙时节开展全天候的“托养”服务，有效地支持了村民的农业生产；设立社区诊所，为社区村民提供医疗、保健服务，并为社区残疾人、孤寡老人、孤儿、重点优抚对象等建立医疗档案，提供优惠服务、上门服务。三是充分
8、发挥“五队”人员的职能作用，开展“定责”服务。在村落社区设立“五队”，即：生产服务队、乡风文明倡导队、环境卫生监督队、公共事务管理队、行政业务咨询队。同时，明确“五队”职责，由生产服务队牵头向村民提供致富信息，推广农业生产良4种良法，提供农技物技服务；由公共事务管理队牵头开展村落道路、桥梁、水利建设和维护等村落公益事业服务,以扶贫帮困、互助互济和生活互助为主要内容的服务活动；由环境卫生监督队组织社区诊所医务人员为村民群众开展健康教育、疾病预防、医疗保健、计划生育、改水改厕、社区公益劳动、清运公共场所垃圾、绿化社区环境等服务；行政业务咨询队成员牵头开展传达、宣传政策、重大时事，解释乡镇、村级的行
9、政业务，组织老年体协、老年乐队、老年合唱团、农民篮球队等文体娱乐活动，建立社区阅览室、老年活动室等场所，配备图书、桌椅、娱乐器材，通过开展各种活动，使村落形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围；由乡风文明倡导队成员牵头构建村落社区治安防范体系，对社区治安实行“十户联保制”，并开展夜间巡逻、赌博劝阻等活动，消除各种社区治安隐患，化解各种社会矛盾。六、完善体制机制，激活村落社区建六、完善体制机制，激活村落社区建设设的原的原动动力。力。 健全规章制度。认真制定协会章程、“五队”职责、工作规划以及村规民约，建立健全学习、会议、财务管理、档案管理等日常工作制度，完善环境卫生制度、文体娱乐活动管理、纠纷调解
10、员工作守则、村落公益事业发展规划等各项规章制度。在建章立制的过程中，还要注重加强政策指导、检查监督的力度，及时总结经验，树立和推广典型，积极探索建立新时期村落社区建设的长效机制，促进农村村落社区建设迈入制度化、规范化轨道。形成激励机制。在开展村落社区建设的过程中，我们以便民、助民、利民、安民、育民、富民为出发点，高标准开展社区活动，每季度对活动开展比较好的志愿者队伍给予表彰。 建立保障机制。村落社区建设所需资金，通过村民自愿捐一点、上级专项资金争一点、市乡财政补一点、村组集体经济5挤一点解决。借助新农村建设机遇，实现社区建设与新农村建设同步。农村社区建设的本质与建设社会主义新农村的本质是完全一
11、致的,松山坪精品社区在创建过程中，充分抓住新农村建设机遇，着力完善社区硬件设施，科学规划，合理布好局，并充分抓住创建松山坪社区乡村旅游的机遇，取得上级资金支持，今年创建松山坪精品农村社区工作中，争取市级 20 多万元资金支持，村委会通过自筹募捐等方式筹集资金 6 万多元兴建了社区活动中心，有力支持了社区创建工作。今年 6 月，松山坪社区迎接来了第一批来自澳门的游客，并得到他们的好评。 调动社会力量，形成广泛的社会参与机制，共同搞好村落社区建设。在推进村落社区建设中，形成人人共管的社会参与机制，广泛动员社会力量，挖掘和利用社会资源，调动一切积极因素，共同参与村落社区建设。社区村民丁北方听说政府要
12、在松山坪搞精品农村社区，主动向社区理事会提出要无偿提供自己150 多平方米的老房子作为社区服务中心场所。今年，松山坪精品社区争取社会力量兴办公益事业 多件，筹款 万元经过三年的农村社区建设，一年的精品社区创建，松山坪社区已取得一定成绩，具体表现在以下四方面：1、松山坪已成为一个生态社区。在市委农工部、民政局等部门联合指导帮扶下，松山坪结合产业优势、传统文化、人文景观、地形地貌进行科学系统规划，先后解决了行路难、用水难、用电难、迁坟难、如厕难、娱乐难和管理难等八大难题。在村庄生产生活功能完善到位的同时，新增绿化面积 7000 平方米。2、松山坪已建成为一个节能社区。该试点是全赣州市第一个农村自然
13、村庄规模联户集中供气沼气工程建设试点，沼气池总6容积达 120 立方米，可供 25 户农户全年正常生活用能，极大地发挥了节能减排效应。3、松山坪已建成为一个创业文化社区。松山坪人长期以来一直保持着团结互助、民风淳朴、尊礼重教的客家传统。随着社会的发展，一部分“洗脚上岸进园”的丁家人逐渐走上了创业路子，全村在外创业人士 260 余人。2008 年，在外创业人士积极捐资在家乡兴建了创业亭、创业长廊，有效地激发了在家青少年及群众的发展热情，2008 年，实现新增脐橙面积 350 亩，烟叶面积 65余亩，红芽芋面积 20 余亩。4、松山坪已建成为一个和谐发展社区。该村制定了一系列村规民约，健全了矛盾纠
14、纷调处机制，开展了“婚育新风与新农村建设同行”等主题教育活动，塑造了和谐、向上、文明、友好新风貌。如今，建成了农民公园、村民活动室；组建了老年活动中心，老年腰鼓队；开通了信息网站，一派欣欣向荣的景象。此外，该村积极寻求新的经济增长点，正在运筹结合村旁一处未曾开发的皇恩岩寺旅游资源，发展壮大旅游产业。总结前段工作，我市松山坪精品农村社区建设初步探索了一些做法，取得了一定的成绩，但仍有一些问题需要完善，下一步，我们将以这次检查评比为动力，按照省里和赣州的部署要求，以农村社区服务中心建设为抓手，理顺社区关系，完善社区服务功能，推动农村社区建设工作开展。重点抓好以下工作： 一是进一步论证完善农村社区建
15、设规划。 坚持以科学发展观为指导，按照统筹城乡一体化发展总体规划，进一步论证完善松山坪精品农村社区建设专项规划，使规划更科学，布局更合理，功能更完善，服务更配套，群众更满意，运作更顺利。 二是坚持多元投资，破解资金瓶颈。 进一步研究投融资办法，筹集更多资金用于农村7社区建设，特别是要加大市场运作力度，坚持用市场化的手段破解农村社区建设资金制约，探索一条政府得民心、群众得实惠、市场得效益的具有瑞金特色的农村社区建设路子。同时，希望省里和赣州给予一定的资金支持。 三是加快农村社区服务中心建设。 按照工作计划，实现松山坪农村社区化服务全覆盖。目前正在加大社会资源整合力度， 落实市相关部门单位包建责任制，今后所有涉及农村教育、计生、卫生、文化体育、危房改造、交通通讯、水利电力等方面的资金和建设项目，考虑不再由条条部门之间各自为战，改由云石山乡政府统筹管理使用，集中支持松山坪社区建设。 四是加强对松山坪社区建设的调查研究，重点对农村社区管理体制、设置模式、服务方式和服务内容等方面加强探索，加快研究制定相关政策， 通过开展农村社区建设和推进农村社区化服务，不断增强农村社区集聚发展的能力，用完善的社区服务功能和优质的社区服务吸引社区居民到社区中心村生活、居住，推进城乡一体发展步伐。
