《新型城镇化知识读本正式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新型城镇化知识读本正式（34页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新型城镇化知识读本新型城镇化知识读本禹禹 州州 市市 城城 乡乡 规规 划划 局局20112011 年年 1212 月月目目 录录政策精神政策精神第一部分第一部分 中原经济区建设指导意见的重要内容中原经济区建设指导意见的重要内容一、一个核心任务二、二个发展阶段三、三大协调关系四、四大布局原则五、五大战略定位六、六大主导产业七、七项发展措施八、八大惠农政策九、九大民生工程十、十政策扶持第二部分第二部分 许昌市有关文件精神许昌市有关文件精神一、基本原则二、目标任务三、加快规划编制，强化建设管理四、保障措施领导指示领导指示一、省委书记卢展工对河南省新型城镇化建设的指示精神二、省长郭庚茂对河南省新型城
2、镇化建设的指示精神三、许昌市委书记李亚对许昌市新型城镇化建设的指示精神四、许昌市市长张国晖对许昌市新型城镇化建设的指示精神五、禹州市委书记蔡全法对禹州市新型城镇化建设的指示精神六、禹州市市长王友华对禹州市新型城镇化建设的指示精神规划知识规划知识第一部分第一部分 专业概念专业概念第二部分第二部分 城市居住区的相关规定城市居住区的相关规定一、城市居住区二、居住区用地标准三、住宅建筑日照标准四、住宅按建筑层数分类五、住宅建筑密度有关规定六、住宅容积率有关规定七、公共服务设施八、居住区停车场的有关规定九、绿地的有关规定十、居住区出入口及内道路的规定第三部分第三部分 新型农村社区建设的相关标准（参考）新
3、型农村社区建设的相关标准（参考）一、制定依据二、新型农村社区选址三、新型农村社区规模四、新型农村社区用地指标五、新型农村社区的规划布局六、新型农村社区的产业布局七、新型农村社区的建筑设计八、新型农村社区公共服务设施配套标准九、新型农村社区的基础设施十、新型农村社区历史文化遗产与乡土特色保护十一、 附表：新型农村建设公共服务设施配置参照表第四部分第四部分 产业聚集区及园区用地规划条件指标规定产业聚集区及园区用地规划条件指标规定第五部分第五部分 用地标准分类用地标准分类一、城乡用地分类和代号表二、城乡用地附加分类表政策精神政策精神第一部分第一部分 中原经济区建设指导意见的重要内容中原经济区建设指导
4、意见的重要内容一、一个核心任务： “三化”协调发展 。工业化、农业化、城镇化的协调发展。二、二个发展阶段： 2015 年，粮食综合生产能力稳步提高 ；2020 年，粮食生产优势地位更加稳固 。三、三大协调关系： 工业化与城镇化协调关系、城镇化与农业现代化协调关系、 农业现代化与生态环境协调关系。四、四大布局原则：按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边” 。五、五大战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地 ；全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区 ；全国重要的经济增长板块 ；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽 ；华夏历史文明传承创新区 。六、六大主导产业（工业化）：
5、做大做强高成长性的汽车；电子信息；装备制造；食品；轻工；新型建材等产业。七、推进城镇化的七项发展举措：支持郑汴新区加快发展；郑汴一体化；城际快速交通网络；中心城市优化布局；增强郑州综合服务功能；拓宽多元化投融资渠道；增强县城发展活力八、实现农业现代化的八大惠农政策：中央财政转移支付；扩大对种粮农民直接补贴；加大粮食主产区投入和利益补偿；在主产区布局项目；提高粮食最低收购价格； 建立稳固的产销协作关系； 加大农业保险支持；设立农村金融改革试验区九、九大民生工程扩大就业；基本公共教育；医药卫生体制改革 ；基础文化设施覆盖 ；公共体育设施建设 ；社会保障体系 ；提高扶贫标准 ；加快城乡社区服务设施建
6、设 ；公共安全体系 。十、十大政策支持：中央财政转移支付 ；地方性银行、保险等金融机构发展 ；开展规范股权投资企业发展 ；支持符合条件的企业上市和发行债券 ；鼓励政策性金融机构加大信贷支持力度 ；支持农村信用社进一步深化改革 ；加大专项建设资金投入 ；研究制定差别化产业政策 ；实施差别化土地管理政策 ；支持开展土地利用总体规划定期评估和适时修订试点 。第二部分第二部分 许昌关于新型农村社区建设有关要求许昌关于新型农村社区建设有关要求一、基本原则1.科学规划,合理布局。2.因地制宜,突出特色。3.相对集中,集约发展。新型农村社区,主要指在城市、镇总体规划确定的建设用地范围以外的经规划建设后的基础
7、设施完善、公共服务设施健全、人居环境优美的农村社区(村庄)。规划区内的村庄按照城镇社区进行规划建设。逐步完善村庄内各项设施,建设新型农村住宅,努力将我市村庄打造成布局科学、建筑美观、设施配套、功能齐全、环境优美的现代化新型农村社区。禹州市 2011 年,启动 12 个新型农村社区规划建设试点,2012 年,启动 30 个新型农村社区规划建设试点; 2013 年, 启动 50 个新型农村社区规划建设试点。三、加快规划编制,强化建设管理(一)明确新型农村社区规划编制基本要求。(二)规范新型农村社区规划审查审批程序。(三)加强新型农村社区建设管理。(四)加强新型农村社区环卫管理。（五）加强基础设施建
8、设。新型农村社区建设原则上都要达到“五通”、“七化”的标准。五通:水、电、路、有线电视、通讯网络;七化:道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、容貌美化、污水净化、垃圾三化(减量化、资源化、无害化)。四、保障措施(一)用好土地政策。 (二)加大资金扶持。 (三)加大信贷支持。 领导指示领导指示一、省委书记卢展工对河南省新型城镇化建设的指示精神：一、省委书记卢展工对河南省新型城镇化建设的指示精神：以新型城镇化带动“三化”协调发展。建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，新型城镇化是引领。要通过新型城镇化建设，整合村庄、土地、人口、产业等要素，增强新
9、型农村社区综合服务功能，着力破解保护耕地与保障城乡建设用地的问题，提升节约集约用地水平。新型农村社区是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体的切入点，促进农村发展的增长点。二、省长郭庚茂二、省长郭庚茂对河南省新型城镇化建设的指示精神对河南省新型城镇化建设的指示精神：坚持规划先行、三规合一。“三规合一：就是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。 “三规合一”并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划
10、协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。建设“向心布局、集群发展、两规衔接、五个层次”的现代城镇体系。向心布局，就是大力实施中心城市带动战略，在全省形成以郑州为中心的“一极两圈三层”的空间布局；集群发展，就是全省 18 个省辖市构成中原城市群，省辖市以上中心城市实行集群、组团发展；两规衔接，就是城镇体系规划和村镇体系规划要有机衔接，为实现城乡统筹创造条件；五个层次，就是尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。三、许昌市委书记李亚对许昌市新型城镇化建设的指示精神：三、许昌市委书记李亚对
11、许昌市新型城镇化建设的指示精神：新型城镇化，要明确三个新内涵，把握“三个定位” ，做好“三篇文章“，打造三个特色。“许昌的新型城镇化之路新在目标上，新在路径上，新在理念上” 。新在路径上，就是要产业融合、产业支撑。不仅要建城，而且要使二产、三产的发展，使工业、服务业的发展在城里实现，使一产的净加工、物流在城里实现。 “城者，盛民之所；市者，买卖之地。只要把城和市结合起来，把城市的发展和产业的发展结合起来，群众才能在这里居住，才能在这里有业可就，避免城市空壳。三个新定位：第一个定位是总体思路，就是“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹。第二个定位是总体布局，就是“一中心、五组团”。以许昌市现有
12、主城区为中心，周边是莲花状的五个组团，北面是许昌新区组团、长葛组团，东面是鄢陵组团，西面是禹州组团，西南面是襄城县组团。第三个定位是城镇体系，就是中心市区、中心城区、县市城区、中心镇区、新型农村社区四个层次布局合理、城乡协调、互促共进的现代城镇体系。三篇好“文章”是：“规划、建设、管理”，指出，规划重在控制。要高水平编制城市总体规划、区域规划、空间布局规划、城市形象设计规划等。“富规划、穷建设”要舍得花钱搞规划，聘请世界一流的规划师，再加上专家指导、群众参与、政府把关，就能做出好的规划。但好的规划执行起来比较难，所以说，规划重在控制。建设重在投资。建设要靠项目支撑，既要靠基础设施项目、社会公益
13、项目的拉动，又要靠一个一个贴近民生、改善民生的小项目来拉动，这样才能把城市建设搞好。管理重在机制。要通过机制、体制、人员、队伍、技术多策并举，搞好城市管理。新型城镇化不仅是物的城镇化，更是人的城镇化，要注重提升人的文明素质，形成良好的习惯，使城市更加文明、和谐。打造三个好特色：“错落有致、疏密有度、精致宜居”。错落有致是指：高低错落有致，有美感、动感、力感的天际线。疏密有度是指：一个城市在中心区、商务区可以高楼林立；在居住的地方，要有游园、广场和低密度建筑。精致宜居是指：让居住环境更精致、更宜居。对禹州市新型城镇化建设提出：要高端定位、先行先干、争当示范、跨越发展。新型农村社区具体有以下几种类
14、型：主要有四种类型：一是统一规划、市场运作、整村迁建。具体是地理位置或交通有优势、土地具有较大开发价值的城中村、城边村或产业聚集区内的社区，可以采取市场运作、企业开发的形式，集中建设、整体搬迁。二是政府主导、政策扶持、集中开发。对县（市）、乡（镇）财政基础较好或村级集体经济有实力的地方，可以探索实施这种模式。三是规划到位、自筹自建、逐步推进。对一些较偏远、地方政府有一定财力的村，只要规划到位，老百姓可以自筹自建，逐步推进。这种模式，对大多数农村都具有示范作用。四是用好机遇、发挥优势整存搬迁。对那些不宜居住的村庄、弱小村、偏远村、煤矿塌陷区、自然灾害易发地区、主要资源占压区等类型和区域的村，可以
15、借助国家相关政策和重大基础设施建设的机遇，实施整体搬迁。无论哪种方式，都要坚持政府主导规划、主导土地、主导安置补偿政策。都要坚持群众自愿、群众利益优先，让群众发自内心地拥护、支持、参与到新型农村社区建设中来；都要坚持注重大力发展产业，让被安置的新型农村社区群众有业可就；要坚持完善社会公益事业，使新型农村社区群众真正由农民变成市民，真正实现城乡一体，让群众共享改革发展成果。四、许昌市市长张国晖对许昌市新型城镇化建设的指示精神：四、许昌市市长张国晖对许昌市新型城镇化建设的指示精神：农村社区是城镇的拓展和延伸，农村新型社区建设是统筹城乡发展、加快推进特色城镇化的重要途径。许昌坚持以新型城镇化带动“三
16、化”协调发展，着力构建现代城镇体系，致力走产业发展、资源节约、环境友好、城乡统筹、区域协调、社会和谐的具有许昌特色的新型城镇化道路。主要是做到“四个注重”。一是注重城乡统筹。二是注重组团发展。四是注重产城融合。五、禹州市委书记蔡全法对禹州市城镇化建设的指示精神：五、禹州市委书记蔡全法对禹州市城镇化建设的指示精神：从新型城镇化的内涵认识到这一战略的重要性；从“三化”协调发展的内在规律认识到这一战略的引领性；从经济社会发展的现状和前景认识到这一战略的可行性。蔡书记提出规划是引领新型城镇化发展的“宪法” ，要求我们必须牢固树立规划为先、规划为要的理念，高标准编制规划，严格执行规划。从禹州市的实际出发，按照向心发展、城乡统筹的思路，当前和今后一个时期禹州市新型城镇化的总体发展谋划是 ：“一带三区、九镇环卫、东移北扩”。总体规划布局为：大力实施“1396”工程，也就是：突出城市“一带”（即颍河景观带）“三区”
