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1、1强农惠农政策强农惠农政策大家好！受局长的委托，今天我和大家共同学习一下中央有关强农、惠农的有关政策。主要的目的是让大家做好强农惠农政策宣传，能够让更多农民享受到国家强农惠农政策，达到增产、增收，提高幸福指数的目的。党中央、国务院自 2004 年以来，连续出台了 6 个“一号文件” ，实施了以“四减免” （农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税） 、 “四补贴” （种粮直部、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为内容的支农惠农政策，随着中央对农业投入力度进一步加大，财政支农工作的指导思想也发生了根本性转变。从政策层面上，财政支农的重点由原来的以促进农业生产为目标，转向以促进农业农村的全面发展为
2、目标，把整合财政支农资金，发展现代农业，统筹城乡发展作为财政支农新的着力点。尤其从 2006 年 1 月起全面取消农业税，结束了延续几千年的“皇粮国税” ，更加显示了国家加大支农惠农力度的决心。为了使大家更好搞好强农惠农宣传，我把强农惠农政策分为了三大类，今天我重点从惠农政策的补贴范围、对象、标准以及程序介绍向大家介绍几种补贴政策。一、一、生产类强农惠农政策（包含五项内容）生产类强农惠农政策（包含五项内容）第一项粮食直补和农资综合直补补贴范围和对象是补贴范围和对象是区内种粮农民。补贴标准=上级下达粮补资金数全区粮食直补面积所得商数为2标准， （粮食直补面积是根据农村税费改革时核定的农业税计税土
3、地面积扣除其中按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕地的实际种植面积确定） 。第二项良种补贴良种补贴对象是指良种补贴对象是指省农业厅通过河北农业信息网和河北省政府政务信息公开，向社会公开发布的农作物良种品种进行补贴。在我省水稻、小麦、玉米、棉花实行良种补贴全覆盖。范围是范围是我区范围内在生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）。补贴标准补贴标准：2011 年良种补贴的执行标准为水稻、棉花每亩补贴15 元；小麦、玉米每亩补贴 10 元。第三项农业机械购置补贴补贴范围：补贴范围：全区范围内符合补贴条件的农牧渔民、直接从事农机作业的农业生产经营组织。补贴标准：补贴标准：中央财政农
4、机购置补贴资金实行定额补贴，定额补贴按不超过本省市场平均价格 30%，单机补贴限额不超过 5 万元，100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额 12 万元，200 马力以上拖拉机单机补贴限额 20 万元。通用类农机产品补贴由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴由省农业厅确定。省级累加比例不超过 10%，具体补贴额在河北省 2011 年农业机械购置补贴产品目录中标注。补贴程序：补贴程序：购机者持身份证到村委会开具证明信，然后购机者3持本人身份证、村委会证明信等有关材料在规定时间内向区农机部门报名申请，填写购机申请表；取得当地工商登
5、记的各种农机、农业服务组织，持工商执照、法人身份证等相关证件直接向区农机部门提出申请，填写购机申请表；区农机部门对购机者身份，进行核实。当申请资金规模超过计划指标时，采用公开摇号方式，确定补贴对象，并对补贴对象进行公示，无异议后签发“补贴指标确认通知书” 。购机者持“指标确认通知书” ，在签发日期起 20 日内，到经销商或生产厂家购机，按照标准享受购机补贴。第四项农业保险保费补贴补贴范围包括种植业补贴和养殖业补贴。补贴范围包括种植业补贴和养殖业补贴。种植业是对小麦、玉米和棉花三种农作物的保险保费给予补贴。养殖业是对能繁母猪和奶牛保险保费给予补贴。补贴标准：补贴标准：（一）种植业保险保费率。小麦
6、保额每亩 300 元，保费每亩 15 元，个人担负 3 元；、玉米保额每亩 260 元，保费每亩18.2 元，个人担负 3.64 元；棉花保额每亩 400 元，保费每亩 26 元，个人担负 5.2 元；（二）养殖业保险保费率。奶牛保额每头 5000 元，保费每头 350 元，个人担负 70 元；能繁母猪保额每头 1050 元，保费每头 63 元。个人担负 12.6 元。入保程序：入保程序：种植业保险必须以村为单位向中国人民财产保险公司提交投保申请，经保险公司审核后交付个人承保费用签单后，第二天生效；养殖业保险必须以规模养殖场向中国人民财产保险公司提交投保申请，经保险公司审核后交付个人承保费用签
7、单后，第二4天生效。签单生效后有 20 天观察期，在此期间所发生的损失，保险公司不予理赔。第五项能繁母猪补贴补贴对象：补贴对象：规模养殖场、养殖户 、种猪场和散养户。纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎猪仔、能继续繁殖猪仔的母猪。补贴标准：补贴标准：每头能繁母猪补贴 100 元，补贴资金由国家承担。二、二、生活保障类强农惠农政策生活保障类强农惠农政策第一项家电下乡政策补贴范围补贴范围有手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式热水器、燃气式热水器、太阳能） 、电磁炉、微波炉、彩电、冰箱九大类。补贴对象为省内具有农业户口的农民。家电下乡产品最高限价标准为，手机 2000 元、洗衣机 3500 元、壁
8、挂式空调 3500 元、落地式空调 6000 元、电脑 5000 元、热水器中的太阳能热水器 5000 元、储水式电热水器 2500 元、燃气热水器3500 元、 电磁炉 1000 元、 微波炉 1500 元，补贴标准为 13%，彩电调整后的最高限价为 7000 元，3500 元（含）以下将按销售价格的 13%补贴，3500 元7000 元每台按 455 元定额补贴； 冰箱（含冰柜）最高限价 4000 元，2500 元（含）以下按销售价格的 13%补贴，2500 元4000 元每台按 325 元，定额补贴。享受补贴的每类家电下乡产品，每户农民限购 2 台（件） 。程序：程序：农户到销售网点购买
9、家电下乡产品后向销售网点提供身份证、购买发票、户口本和产品标识卡，经销售网点审核合格后直5接给与补贴。第二项摩托车下乡政策补贴范围和对象：补贴范围和对象：摩托车。补贴对象为省内具有农业户口的农 民。补贴标准：补贴标准：摩托车下乡产品补贴标准为 13%，单车单价 5000 元以上的，实行定额补贴，每辆补贴 650 元。程序：程序：在销售网点农户购买摩托车并办理上牌手续后，将上牌手续、身份证、户口本、个人银行存款账号等相关手续上报所属乡镇财政所，乡镇财政所对提交材料进行审核，符合规定的进行录入上报区财政局，区财政局对乡镇财政所上报材料进行复审，符合规定的将补贴资金拨付到乡镇财政所由乡镇财政所发放到
10、农户提供的银行账户中。第三项，新型农村合作医疗政策新农合基金的筹集标准：新农合基金的筹集标准：按参合对象 230 元/人年，其中：参合对象个人缴费 30 元/人年，财政补助 200 元。报销方法：报销方法：1 1、门诊费用补偿：、门诊费用补偿：参合居民在村级定点医疗机构门诊就医发生的补偿范围内的医药费用按 35%给予补偿，在乡镇卫生院门诊就医发生的补偿范围内医疗费用按 30%给予补偿，家庭成员间不能通用，年度内每人每年最高补偿封顶额 35 万元。参合居民原门诊家庭帐户余额可继续使用，余额可结转下年。2 2、住院费用补偿、住院费用补偿61、自然疾病住院补偿方案医疗机构级别起付线（元）报销比例乡级
11、30075%区级60065%市级及市内非定点200055%省级及省内非定点300055%省以外400045%（有以下情形之一的，新农合以参合农村居民实际支付部分为基数，按照补偿方案给予补偿） 。（1）接受的医疗服务有专项资金补助的；（2）接受的医疗服务有医疗机构减免费用的；2、特殊病种大额门诊补偿已纳入住院补偿的尿毒症门诊透析单独计算不和住院混合，分别计算起付线。3、新生儿出生时不在缴费时限内，随其参合父母享受新农合待遇，经征得父母同意并在住院费用收据上签字确认，发生的补偿费用与父母其中 1 人合并计算。新生儿免缴当年参合费用，不统计为当年参合人数，各级财政不追加补助资金。新生儿报销时需增加提
12、交父母户口证明和出生医学证明。4、封顶线每人每年 8 万元.封顶线全年累计计算，包括住院补偿、特殊病种大额门诊补偿，正常产住院分娩补助，一般门诊统筹补偿和大病二次补偿等。75、对儿童白血病、先天性心脏病及国家扩展的大病救助保障病种新农合补偿办法，按省卫生厅制定的实施方案执行。第四项，农村最低生活保障政策保障标准自保障标准自 2011 年 1 月 1 日起，由 1540 元/人年提高到 1900元/人年。 补助办法：补助办法：按着保障标准，对年人纯收入达不到保障标准的农民家庭实行差额补助，每季度发放一次，并实行银行社会化发放。第五项，农村“五保”供养政策五保供养对象的条件是指五保供养对象的条件是
13、指符合国务院五保供养工作条例规定的老年、残疾或未满 16 周岁的农村居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养、抚养义务人的，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的，可以申请享受农村五保供养待遇。五保供养的内容：五保供养的内容：定期供给生活费，保障五保对象吃、穿方面的基本生活需要；为五保对象提供符合居住条件的住房；及时为五保对象治疗疾病，并将其纳入农村合作医疗和医疗救助范围；五保对象死亡后为其妥善办理丧葬事宜。农村五保供养对象未满 16 周岁或已满 16 周岁仍在接受义务教育的，保障其依法接受义务教育所需费用。 （五保就是指：吃、穿、住、医、葬五个方面） 。我区的五保五保
14、供养标准：集中与分散供养标准均为 4500 元/人年。8第六项困难群众医疗救助政策医疗救助对象是指医疗救助对象是指享受农村低保家庭成员、享受农村五保供养人员、享受城镇低保家庭成员、城乡中其他因患大病后，影响到基本生活的困难家庭成员（统称为低保边缘户） 。救助对象因交通事故（对方责任） ；工伤；打架斗殴、酗酒、自残、吸毒、刑事犯罪及从事等迷信活动等原因致病、致残的，不在救助范围。救助方法和标准：一般救助。救助方法和标准：一般救助。资助城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险，资助农村低保对象、五保对象参加农村合作医疗，为其缴纳个人缴费部分，使其享受相关医疗待遇。常规救助。常规救助。城乡低保对象、五保
15、对象凭城镇低保证 、 农村低保证 、 五保供养证书到定点医院就医时，可免缴普通挂号费。同时，各项检查费、手术费、治疗费、床位费及其他杂费按收费标准的 20%给与减免。慢性病救助慢性病救助。需长期吃药打针的城市低保对象，首先由个人写出书面申请，出具相关病历诊断证明书 、 古冶区新型农村合作医疗特殊慢性病门诊就诊卡或门诊特殊疾病就医证 、 城镇居民慢性病门诊卡 ，提供门诊票据（1000 元以上） ，报所在村（居）委会、镇乡人民政府（街道办事处） ，由镇乡人民政府（街道办事处）统一报区民政局，由民政局审批建档，待年底发放一次性补贴 500 元。普通救助普通救助:城乡低保对象中的“三无人员” （无劳动
16、能力、无经济来源、无法定赡抚养人）住院，扣除其他费用，个人承担部分按 50%的标准救助；城乡低保对象住院，扣除其他费用，个人承担部分10000 元以下时，按 20%标准救助；10000 元-30000 元以下，按 30%9的标准救助。低保边缘户住院，扣除其他费用，一次性医疗费用在30000 元-50000 元以下，个人承担部分按 15%的标准救助。此项救助资金每季度审批一次，每位救助对象享受住院治疗救助金额全年累计不得超过 10000 元。大病救助大病救助：城乡低保对象住院，扣除其他费用，个人承担部分 30000 元以上，按 40%的标准救助，40000 元以上，按 50%的标准救助；低保边缘户住院，扣除其他费用，一次性医疗费用在 50000 元以上的且超出家庭 5 年总收入，个人承担部分按 30%的标准救助。一次性医疗费用在 100000 元以上且超出家庭 8年总收入，个人承担部分按 50%的标准救助。此项救助资金每季度审批一次，每位救助对象享受大病救助金额全年累计不得超 50000元，其中患慢性大病人员可累计年度票据达到救助标准实行救
