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1、李莎同志在全省技李莎同志在全省技术术改造工作座改造工作座谈谈会上的会上的总结讲话总结讲话同志们：这次会议主要任务是总结交流去年技改工作，研究如何贯彻全省经济工作会议和经贸会议精神，适应新形势，提出新措施，进一步做好今年的技改工作。经过一天多的紧张工作，会议取得了圆满成功，达到了预期目的，收到了预期效果。大家认真总结了去年的工作，交流了各自的好经验、好做法，对今年全省的技改工作提出了很多好的意见和建议。这次会议必将进一步统一思想，明确目标，理清工作思路，增强技改队伍的凝聚力和战斗力，促进技改工作再上新台阶。下面，我根据大家交流的情况讲几点意见：一、2006 年全省企业技术改造工作取得显著成绩去年
2、以来，在省委、省政府的正确领导下，全省技改系统和广大企业以科学发展观为指导，围绕制造业强省建设，以结构调整为主线，解放思想，开拓创新，不断加大技术改造工作力度，取得了显著成绩。111 月份，全省累计完成工业技改投资2982 亿元，比去年同期增长 23.7%，分别占全省固定资产投资和工业固定资产投资的 28.1%和 47.4%。其中，制造业完成技改投资 2488 亿元，同比增长 25.2，占全省技改投资的 83.4%。施工项目总数 11263 项，同比增长 21.7%，占工业固定资产投资项目施工总数的 39%。累计已竣工技改项目 3295 项，同比增长35.9%，占施工技改项目总数的 29.3%
3、。预计全年可完成技改投资 3100 亿元。主要呈现以下几个特点：第一、技改投资保持平稳较快增长。1-11 月份，全省工业技改投资增幅保持在 21以上，月平均增长约 26。技改投资占全省工业固定资产投资保持在 45%左右，与上年同期相比基本持平。第二、投资结构进一步优化。高新技术产业改造投资高速增长，重点调控行业投资回落。1-11 月，全省高新技术产业完成技改投资 367.2 亿元，增长 39.6%，高于上一年同期 16.1 个百分点，高于全省工业技改投资 15.9 个百分点，占工业技改的比重达到12.3%，高于上年同期 2.7 个百分点。其中，船舶制造业技改投资增长 3 倍，精细化工产业技改投
4、资增长 1 倍，通信设备、计算机、制冷空调设备、新材料增长 70%以上。同时，国家宏观调控成果显著，与上年同期相比，重点调控行业投资增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落 98.2 个百分点，铝行业回落 70.6 个百分点，钢铁回落 49.1 个百分点，电力回落 35.8 个百分点，纺织回落 28.4 个百分点，汽车回落 9.8 个百分点。第三、七个产业链投资保持良好势头。111 月，共实施七个产业链项目 5326 项，计划总投资 2339.7 亿元。当年完成投资 1328 亿元，同比增长 21.6%，占全省工业技改投资的 44.5%。其中，家电产业、电子信息保持高速增长态势，分别同比增长63.
5、8%和 39.8%，增幅位居七个产业链的前两位，两者合计占七个产业链技改总投资的比重，同比增加 1.5 个百分点；合成材料、化学纤维、橡胶、塑料等石化产业链投资同比增长 34.7，增幅位居第三；汽车产业也保持强劲的增长势头，同比增长 28.6%。第四、六大支柱产业投入稳步增长。111 月，电子信息及家电、机械设备、化工、食品、纺织服装业、材料六大支柱产业完成技改投资 2045.6 亿元，同比增长 19.5%，占全省工业技改投资的 68.6%。其中，电子信息与家电、机械装备、石油化工产业投资增幅居前三位，分别增长 66.7%、37.8%和 31.1%，分别完成投资 88 亿元、565.7 亿元和
6、 379.8 亿元。机械装备、材料和石油化工技改投资占比居前三位，分别达到 19%、12.9%和 12.7%。第五、投资主体更趋多元化。股份制投资和个体私营成为技改投资的主要形式，外商投资更加活跃。111 月份，在各类经济类型中，股份制经济完成投资 1213.2 亿元，同比增长 19.1%，占比达到 40.7。个体私营企业投资稳步增长，完成投资 917.5亿元，同比增长 42.8%，占比 30.8%。外商企业完成投资 258.6亿元，同比增长 58.3%，增幅居各种经济类型之首。2006 年技改工作之所以取得显著成效，与省委、省政府的正确领导和全省经贸系统、广大企业团结奋斗、扎实工作是分不开的
7、。归纳起来，主要做了以下几个方面的工作：（一）抓好规划引导，加快推动工业结构调整。规划对企业的技改投资具有重要的引导作用。为促进产业结构优化升级，引导企业加快技术改造步伐，保证技术改造项目顺利实施，去年全省上下突出抓好规划编制工作。3 月，我们印发了山东省“十一五”企业技术改造规划，提出了未来五年全省完成技改投资2 万亿元的目标工作，重点改造提升六大支柱产业，拉长完善七个产业链，研究提出了实现规划目标的保障措施。为有效保障重点技术改造项目土地供应，根据有关政策，起草了山东省企业技术改造项目建设用地规划，围绕我省工业发展重点和目标，预测了 2006 年至 2020 年期间技术改造项目用地情况，对
8、保证重点技改项目实施、优化土地资源配置起到了重要作用。最近，我们又起草了关于全省工业建设项目节约利用土地的指导意见和关于全省重点行业技术改造的指导意见，并提交这次会议征求意见。同时，各市、各行业也把规划编制工作列为首要任务，各市都完成了“十一五”地方工业发展规划，各行业部门完成了各行业发展规划编制。这些规划将有力地促进我省工业结构调整。（二）突出抓好重点项目实施，进一步优化投资结构。为引导土地、资金等要素向高水平技术改造项目倾斜，省里编制了2006 年企业技术改造重点项目计划，并通过多形式、多渠道，将这些项目向国土、规划等部门和金融机构发布，引起了社会各界的广泛关注，对保证项目及时开工、顺利建
9、设和按期投产起到了良好效果。淄博、威海、烟台、济宁等市筛选了市级重大项目，积极发挥重大项目龙头作用，优化投资结构。各市采取灵活多样的方式，搞好银企对接，积极拓宽融资渠道，确保重大项目顺利实施，取得了显著成效。（三）着力培育百个重点产品，切实落实省政府发展思路。各级经贸和行业部门认真贯彻落实省政府关于培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见精神，加快培育百个重点产品工作。一是加强专项资金的管理。为提高政府资金的利用效率，强化引导作用，会同省财政研究制订了工业结构调整专项资金委托贷款管理办法和奖励办法，提出了周转使用、滚动发展、创新方式支持项目实施的具体方法。二是科学决策，研究确定结构调整方向。
10、根据全省工业产品现状和发展前景，经各市经贸委、省各行业部门推荐，经过反复论证，初选了“十一五”期间100 个重点产品，并研究制定了重点产品结构调整项目选项标准。三是精心组织项目筛选。根据选项标准，经专家论证和征求各方意见后，首批启动了 62 个结构调整项目。同时，各市加大财政资金投入，加强政策引导，为工业结构调整创造良好的服务环境和政策环境。济南市安排结构调整资金 3500 万元，泰安市安排财政资金 700 万元，枣庄市安排财政资金 400 万元，烟台等市也在积极筹措专项资金支持企业技术改造。（四）加强调查研究，搞好技改投资前瞻性分析。为及时了解和掌握技改投资运行中出现的突出问题和矛盾，进一步
11、了加强调查研究。一是有计划地做好全局和热点问题调研，完成了全省技改项目用地调研、亿元以上重点技改项目实施情况调研、“十五”期间技改项目国产设备抵免所得税情况调研、全省技改统计情况调研和部分大企业资金运行情况调研，深入分析研究出现的问题，并提出解决问题的建议和措施，为领导决策当好参谋。二是搞好专题调研，分别进行了潍坊、东营、滨州等市北部沿海地区发展情况调研、青岛大炼油项目调研、中央驻鲁石化企业发展及配套情况调研、莱芜和泰安两市经济运行及热点行业情况调研，了解了基层情况，及时搞好协调服务，受到企业好评。2006 年，各市进一步加强了调研工作，烟台、潍坊、莱芜、济宁、滨州、日照、德州、聊城等市都结合
12、当地实际，进行了重点调研，为搞好技改工作提供了重要依据。（五）做好新开工项目清理工作，落实国家宏观调控政策。根据国家发改委等五部门联合下发的关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知精神和省里统一部署，去年 8 月，我们召开了各市经贸委技改科长会，专门部署项目清理工作。各市上报 98 个技改项目，经过审查，其中，有 14 个项目在产业政策和审批程序上存在问题，钢铁、造纸、水泥各 1 项，热电项目 11 项。对这 14 个项目提出停建的项目 10 项，其中，钢铁、水泥、造纸各 1 项，热电项目 7 项。在国家清理亿元以上及热点行业新开工项目的基础上，全省又对 3000 万元以上的在建技改项目进行了
13、清理自查，以确保技改项目建设健康有序进行。同时，我们进一步严格了项目审核制度，加强监督和检查，确保国家产业政策和宏观调控政策得到贯彻落实。（六）强化措施帮扶菏泽，促进区域经济协调发展。各级经贸部门创新工作思路，认真落实省委、省政府“突破菏泽”的战略部署，支持菏泽加快发展。采取召开项目对接会、到东部招商等多种形式，促进东部企业到菏泽投资，扎实推进“百个项目进菏泽”工程。截止目前，组织项目对接会 5 次，共达成项目合作协议70 项，总投资 126.8 亿元。已有 58 个项目开工建设，累计完成投资 47.9 亿元，其中 27 个项目竣工投产，对当地经济发展将发挥巨大推动作用。（七）加强制度建设，提
14、高服务效率和质量。为进一步创造良好的投资环境，我们一手抓制度建设，一手抓管理和服务。一是规范技改管理工作，强化依法行政意识。印发了山东省企业技术改造管理暂行办法，进一步完善了技术改造项目核准、备案、减免税确认、技改投资统计等管理制度，公开办事细则，规范了管理行为，形成了比较完善的工作制度体系，为企业技术改造工作提供了便利，提高了服务质量和效率。111 月份，全省共办理重大项目备案 171 项，核准 29 项，总投资近 200 亿元。二是切实落实国家政策，降低企业技改成本。进一步规范企业技术改造项目进口设备减免关税和进口环节增值税、国产设备抵免企业所得税管理办法，简化办事程序，提高工作效率。11
15、1月份共办理引进设备减免关税、增值税项目 387 项，用汇额 6亿美元，可免税额 1.7 亿美元；办理国产设备抵免所得税项目220 个，国产设备投资 17.3 亿元，可抵免所得税 6.9 亿元；上报并已经获得批准引进设备免税项目 10 个，用汇额 3 亿美元，可免税额 8400 万美元，大大降低了企业投资成本。三是抓好学习和培训，提高全省技改队伍业务素质。为适应国家投资体制改革和经贸系统机构改革的新形势，4 月份，联合省统计局和青岛海关，对各市经贸委技改业务科室及部分骨干企业进行了统计、免税、项目管理等业务培训，学习国家有关产业政策，并针对工作中存在的问题，进行交流和讨论，进一步强化了技改队伍
16、素质，提高了技改工作的管理水平，促进了全省技改工作创新发展。2006 年技改工作虽然取得了很大成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是横向交流不够，特别是组织市经贸委到先进省市学习不够；二是业务培训没有跟上，没有对国家出台的产业政策及时进行业务培训；三是宣传工作薄弱，没有及时总结一些好经验、好做法，并进行宣传推广等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以解决。二、今年企业技术改造工作的思路和打算去年以来，国家相继出台了一系列改善和加强宏观调控的政策措施，对当前和今后一个时期工业经济发展和企业技术改造将产生比较大的影响。主要影响因素：一是信贷政策影响。2006年以来，央行连续多次提高银行存款准备金和贷款基准利率，企业融资难度明显加大，融资成本明显提高，生产经营负担明显加重。融资难、资金紧张的问题，一段时间内将是影响企业特别是中小企业技改的突出问题。二是土地政策影响。国家严格控制新征建设用地，目前建设项目用地供应紧张问题已非常突出。三是生产要素涨价和出口退税政策影响。近一段时期，燃油、煤炭、电、运输费等生产经营要素涨价，直接加大
