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1、1福建省促进家庭服务业发展政策服务指南福建省发展家庭服务业促进就业厅际联席会议办公室选编2016 年 3 月2前 言随着人口老龄化、家庭小型化和人民群众生活水平日益提高，家庭服务需求井喷增加。为促进家庭服务业健康发展，近年来，省政府及省有关部门出台了一系列政策，这些政策涉及面广、政策性强，在导向上，着力鼓励各类人员到家庭服务企业就业创业，鼓励龙头企业做大做强，扶持中小企业做专做精；在对象上，惠及有意从事家庭服务行业的全社会各类人员，重点向农村转移劳动力、就业困难人员等群体倾斜；在措施上，综合运用财政、税收、金融、促进就业、技能培训、鉴定等各种政策工具。为推动政策落到实处，省发展家庭服务业促进就
2、业厅际联席会议办公室将近年来省级层面可惠及家庭服务企业、企业主和从业人员高度关注的相关政策（含普惠性政策和专项扶持政策）进行归纳梳理，编印成福建省促进家庭服务业发展政策服务指南，供各地宣传使用。各地还可以此为模板，结合本地区政策实际进行增减，有的放矢，最大程度扩大政策知晓面，提高政策使用效益。3目 录一、工商注册便利二、放宽经营场所限制三、税收优惠四、免征有关政府性基金五、帮助解决创办资金不足六、开展电子商务奖励七、鼓励企业上市八、鼓励各类人员到家庭服务企业就业九、鼓励家庭服务企业实行员工制十、鼓励提升从业人员技能水平十一、加快养老服务业和居家养老服务业发展4一、工商注册便利除法律、行政法规另
3、有规定外，对设立家庭服务企业不得提高注册资本最低限额。申办个人独资家庭服务企业、合伙企业和个体工商户，出资额可自行申报，不受最低出资额限制。对新办的家庭服务企业，注册标准可按法定最低注册标准执行，并对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。有限责任公司、股份有限公司注册资本金可实行分期到位。对连锁经营的一般性家庭服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。文件依据：文件依据：1.福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知（闽政201537 号）2.福建省人民政府关于加快发展服务业的实施意见（闽政文201128 号）3.福建省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的
4、实施意见 （闽政办2011193 号）落落实单实单位：位：各级工商行政管理部门二、二、放宽经营场所限制放宽家庭服务业住所（经营场所、营业场所）限制，由相关政府及其派出机构或者村委会、居委会出具的同意使用有关住所（经营场所、营业场所）从事经营活动的证明，可作为从事家庭服务业申办营业执照时的住所（经营场所、营业场所）有效证5明。凡在住宅小区内有固定场所，为小区居民或村民提供自行车维修、小家电维修、缝纫修补、管道疏通和卫生保洁等服务的，可不办理营业执照，只需向所属居委会或村委会备案。文件依据：文件依据：福建省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见 （闽政办2011193 号）落落实单实单位：位：
5、各级工商行政管理部门三、税收优惠（一）小型微利企（一）小型微利企业业及家庭服及家庭服务务企企业业税收税收优优惠惠1.自 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 20 万元（含 20 万元）的小型微利企业，其所得减按 50计入应纳税所得额，按 20的税率缴纳企业所得税。 文件依据：文件依据：财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知（财税201534 号）落落实单实单位：位：各级财政、国税、地税部门2.自 2015 年 10 月 1 日起至 2017 年 12 月 31 日，对年应纳税所得额在 20 万元到 30 万元（含 30 万元
6、）之间的小型微利企业，其所得减按 50计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。文件依据：文件依据：财政部 国家税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知（财税201599 号）落落实单实单位：位：各级财政、国税、地税部门63自 2014 年 10 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日，符合财税201151 号规定的家政服务企业，由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。文件依据：文件依据：（1）财政部 国家税务总局关于员工制家政服务营业税政策的通知（财税20169 号 ） （2）财政部 国家税务总局关于员工制家政服务免征营业税的通知（财税2011
7、51 号）落落实单实单位：位：各级财政、国税、地税部门（二）重点群体（二）重点群体创业创业就就业业税收税收优优惠惠重点群体包括持就业创业证（注明“自主创业税收政策”）人员和在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持就业创业证（注明“企业吸纳税收政策”）人员。持就业创业证（注明“自主创业税收政策”）人员是指：1在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即 1 月 1 日至
8、12 月31 日。 上述人员可按以下规定申领就业创业证凭证： 1按照就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动7和社会保障部令第 28 号）第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领就业创业证。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6 个月的，失业后可以在常住地登记。 2零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领就业创业证。 3毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领就业创业证，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规
9、定代为其申领就业创业证；毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领就业创业证。自 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，对持就业创业证（注明“自主创业税收政策”）人员从事个体经营的，在 3 年内按每户每年 9600 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。自 2014 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，家庭服务企业在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就
10、业服务机构登记失业半年以上且持就业创业证（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法8缴纳社会保险费的，在 3 年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年 5200 元。按此标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。 文件依据：文件依据：1.国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（国发201523 号）2.国家税务总局 财政部 人力资源和社会保障部 教育部 民政部关于支持和促进
11、重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的补充公告（2015 年第 12 号）3.财政部 国家税务总局 人力资源和社会保障部 教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知（财税201518 号）4.财政部 国家税务总局 人力资源和社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（财税201439 号）5.福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局转发财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（闽财税201425 号）9落落实单实单位：位：各级财政、国税、地税、人社部门四、免征有关政府性基金自 201
12、6 年 2 月 1 日起，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过 3 万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过 9 万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过 10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过 30 万元）的缴纳义务人。 从 2014 年 12 月 23 日起，自工商登记注册之日起 3 年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数 20 人以下（含 20 人）的小微企业，免征残疾人就业保障金。文件依据：文件依据：1.财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知（财税201612 号）2.财政部
13、 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知（财税2014122 号）3.福建省财政厅 福建省地方税务局关于对小微企业免征政府性基金的补充通知（闽财综201516 号）落落实单实单位：位：各级地税、财政部门五、帮助解决创办资金不足（一）（一）创业创业担保担保贷贷款款符合条件的大学生、城镇登记失业人员、就业困难人员、复10员转业退役军人、刑释解教人员，创办家庭服务企业，可在创业地申请创业担保贷款，贷款最高额度不超过 10 万元（大学生最高不超过 30 万元），财政贴息利率不超过同期贷款基准利率上浮 3 个百分点以内，贴息期限最长不超过 2 年。就业困难人员是指：具有我省户籍，在劳动年龄段
14、内，有劳动能力、有就业要求，并在我省各级公共就业服务机构登记失业的以下人员：（1）男年满 50 周岁以上、女年满 40 周岁以上的大龄城镇居民；（2）持残疾人证的城镇居民；（3）享受城市居民最低生活保障的人员；（4）连续失业一年以上的城镇居民;（5）已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者；（6）城市规划区内的农村新被征地农民，即：在城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的 30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我省各级公共就业服务
15、机构进行求职登记的农村三类居民，即：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满 40周岁以上、女年满 30 周岁以上人员；持残疾人证人员；享受农11村最低生活保障人员，也可以享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。文件依据：文件依据：1福建省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施的通知（闽政201544 号）2福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知（闽政201537 号）3福建省财政厅 人社厅 中国人民银行福州中心支行转发财政部 人社部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知（闽财金20145 号）4中国人民银行福州中心支行 财政厅 劳动保障厅 人事厅关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知（福银200921 号）5福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知（闽政200818 号）落落实单实单位：位：各级人社、财政、金融经办机构（二）融（二）融资风险资风险保障保障符合在工商管理部门注册登记、有固定经营场所、一年以上经营状况正常、资信良好等相关条件的我省小微企业可在办理贷款保证保险后申请小额贷款。单户贷款金额实行差别上限，2015 年起的试点前两年，单户贷款金额不超 300 万元，其中个
