怀化十年开发综述

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1、十年开发：惠及百万农民 李学良是芷江侗族自治县竹坪铺乡沙湾村一位普通农民，今年，他一口气搞了 10 亩杂 交制种，仅此一项、纯收入达 1 万多元。他逢人就说：“是农业综合开发帮我走上致富路。 ” 在我市，像李学良这样，受惠农业综合开发的农民达百万之众。十年来，全市先后建 设了 74 个农业综合开发项目，惠及 12 个县(市、区)的 124 个乡镇、1356 个行政村的 180 万人民。共完成中低产田改造 1216 万亩，治理宜农荒地 42 万亩，修建小型 水库 28 座，修建拦溪坝 194 处，开挖疏浚渠道 4758 公里，修建电力排灌站 160 处，改良 土壤 112 万亩，建设良种基地 2

2、77 万亩。修建机耕道 423。5 公里，推广农机 2500 台 套，营造防护林 454 万亩，经济林 16 万亩。同时，还建设了上百个多种经营项目，涉及 农林牧副渔及种养加，完成了 52 个农副产品加工服务项目。经验收，项目工程合格率达到 100，优质率达到 80以上。 十年中，怀化市共投入农业综合开发资金 55 亿元、完善了农业基础设施，改善了农 业生态环境，提高了农业生产的科技含量，农民实现了增收通过实行山水田林路综合治理， 农林牧副渔全面发展，项目区新增粮食生产能力 l 亿公斤、棉花 42 万公斤、油料 894 万公 斤；新增农业增加值 16 亿元以上。项目区农村人口年人均纯收入由开发

3、前的 695 元增加 到 2001 年的 2500 元，比非项目区高出 350 元以上。项目区农民群众从农业综合开发中得 到了实惠，称赞农业综合开发是“德政工程”、 “富民工程”。 四种模式：还我青山绿水 怀化市是个典型的大山区，农民人均只有 8 分水田，却有 8 亩多山地。怀化市坚持从 这一实际出发，从项目区农民群众的愿望出发，实行山水田林路综会治理，摸索总结出了 四种土地治理的新模式。 山间盆地，井字形路渠配套，田园化综合开发模式。以靖州太阳坪项目区的太阳坪片 和甘棠项目区的燎原片，溆浦县水东项目区绿化片、万水片及洪江市硖洲项目区的新庄地 片、红村片为代表。其特点是集中连片的稻田规模在四千

4、亩以上，水源充足，地势平坦， 田问路渠以“井”字形、 “山”字形、 “非”字形配套，做到田成方，树成行，路相通，渠相连， 排灌自流，旱涝保收。一年可耕种 23 熟，亩产过吨粮。 山丘区的溪畔冲成立体开发模式。以通道五龙冲项目区最为典型。其特点是依山傍水 的稻田集中连片面积在三千亩左右，水源充足，梯田开阔，田间路渠以“梳子”形或“用”字 形配套，实现山上树成行，山下田成方，山上山下，水库溪坝，立体开发，农林物渔全面 发展。项目区内以农养林，以林促牧，以牧兴农，自然环境优美，达到山上山下立体开发， 溪畔冲垅综合治理，生态经济协调发展，持续农业特色明显。 丘岗山地吨粮土开发模式。以新晃的方家屯项目区

5、杨家坳片最为典型。其特点是丘岗 山地集中连片梯土面积在三千亩左右，水源可靠，梯面开阔，梯土路渠盘山配套，能灌能 排，无水土流失。进行土壤快速培肥，实施旱粮多熟套种，一年三至五茬，亩产过吨粮。 这种模式可改造山区的天水田和二干田，达到增产增收的目标。 山系小流域梯级开发模式。以麻阳锦和项目区的滑石江流域最为典型。其特点是拦溪 筑坝，引水灌田，依山傍水，综合开发，溪畔田地的路渠沿溪流自上而下配套。 防止山洪 侵袭，做到排灌自流，早涝保收。实施一年两熟，或水旱轮作，亩产过吨粮。 经过十年的农业综合开发，我市农业生态环境有了明显改善。如今在怀化市农村，到 处可见“田成方、路成行、渠相通、路相连、排灌自

6、流、旱涝保收”，重现青山绿水的喜人 景象。十年来，我市几次遭受不同程度的自然灾害，许多地方出现粮食波动，但农业综合 开发项目区实现了稳产高产。 “三优”联动：铸造产业链条 怀化市的农业综合开发在充分利用山区独有的自然资源优势的基础上，坚持把搞好土 地治理与发展多种经营、高效农业结合起来，把农业增产和农民增收结合起来，按照“山外山外 抓市场，山上建基地，山下搞加工抓市场，山上建基地，山下搞加工”，推进农业产业化、 山区工业化的发展思路，重点围 绕市委、市政府确定的竹木、畜牧、果烟、中药材四大支柱产业，提高农业产业化程度。 品种选优，因地制宜选好主导产品品种选优，因地制宜选好主导产品。农业综合开发

7、办与科技、农业、财政等部门密切 配合，把最有特色、最有优势的主导产品挖掘出来，开发了一批优质高效产品。如草食动 物方面，在发展马头羊、黑山羊的同时，大力引进和培育三元杂交猪、优良牛羊品种等； 林果方面，开发以马尾松、搞竹为主的工业原料林和推行高接换种技术，加速柑桔老园改 造，大力发展辰州香抽、无核大红甜橙、美国脐橙、金秋梨、无核碰柑等名、特、优品种； 中药材方面，壮大花苹、天麻等传统产品优势，突出抓银夺、黄姜开发。 结构凋优，突出发展主导产业。结构凋优，突出发展主导产业。在选择优质品种的基础上，按照产业化的思路发展龙 头项目，组织区域化布局，专业化生产和一体化经营。一方面是建基地，以基地为辐射

8、点， 带动农户大力发展多种经营项目。先后扶持建起了会同、洪江的 15 万亩的楠竹基地，淑浦 的 10 万亩枣子基地，以及会同、鹤城的万头种猪场、千头种羊等基地，实行规模化生产。 另一方面是搞加工，集中资金重点投入，重点扶持，抓好一体化开发中龙头加工企业这一 关键环节，按照产业化的思路，通过加工，实行一头连基地，一头连市场，种养加相结合， 农工商、贸工农、产加销一条龙，先后培育和扶持了洪江竹业股份有限公司、会同金裕竹 木地板加工、淑浦片片捅生产企业、正好制药公司等龙头项目，把基地与农户同市场连在 一起，形成了一体化开发的产业化新格局。 产品创优，产生名牌效应，提高市场竞争力产品创优，产生名牌效应

9、，提高市场竞争力。会同金裕竹木制品有限公司先后开发了 全竹家具和豪华竹地板等 30 种新产品，并在全国首次成功攻克了马尾松脱脂保色技术难关， 大大拓宽了马尾松材料的应用范围，不仅占据国内一些市场，还迅速打入俄罗斯、德国、 美国、澳大利亚和东南亚等国际市场。仅近 4 年来，怀化农业品牌就为农民增收 5 亿多元。三个结合：提升科技含量 怀化市农业综合开发始终把提高科技含量作为克服山区立地条件不利因素和发展农业 生产的主要手段，结合实施农业综合开发项目，因地制宜地改进传统农业技术、有效地推 动了农业科技进步。 实施项目与推广新技术结合起来。为提高项目工程质量，项目区广泛采用新技术、新 工艺、改进渠道

10、砌护工艺，提高渠道防渗率和水的利用率。如采用硷预制 U 型渠生产安装 技术、U 型渠人工或机械现浇技术、弧型底渠道现浇技术以及预和牌心砖衬砌田间排灌渠 道技术、建设小 i 型双铰拱坝技不寺，既保证了工程质量，又降低了开发成本。为提高项 目区农民的科技素质和科技应用水平，项目区加大科技培训力度，推广先进适用的生产技 术。如大力推广水稻软盘抛秧栽培、牛羊冷配、秸秆养牛等新技术，既减轻了劳动强度， 提高了劳动生产率，又提高了农产品产量和品质，取得了良好的效果。 实施项目与推广新品种结合起来。在项目区重点推广两系杂交稻、两系杂交棉、杂交 玉米、优良种牛种羊等新品种，建立了金秋梨、无核大红甜橙、无核香柏等示范基地和牛 羊原种场，逐步形成了山区特色的区域生产格局。 实施项目与改良耕作制度结合起来。充分利用挖掘有的田土资源，加快了耕作制度的 改革。如在旱土推广玉菜等，在稻田推广稻瓜菜、稻玉菜等新的栽培模式，现“吨粮田”、 “双千土”。新晃方家屯项目区实施丘山地吨粮土开发示范技术和坡改梯示范项目，经专家 评定达到国家同类项目领先水平。到 2001 年底，全市培训农民 223 万人次，提高了项目 区农民的科技素质，使项目区民每人都能掌握 12 项农业实用技术，项目区农业新技的覆 盖面达 95，优良品种率达到 95上。共计完善林服务组织 148 个。