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1、1、联合督导石家庄藁城区重点环境问题 1、联合督导石家庄藁城区重点环境问题 督察进驻期间，督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件 77 件，问题数量在全省各县（市、区）中排名第一，信访举报问题最为突出。但是在当地上报的查处报告中，仅有7 件属实，占比不到 10%。根据以往工作经验，同时与其他县（市、区）上报查处情况进行对比，督察组认为藁城区可能存在交办问题查处不深入、不到位的情况，要求河北省对这 77 件举报件再次逐一调查核实。 2 月 29 日至 3 月 5 日，河北省环保厅会同省公安厅、石家庄市环保局、石家庄公安局，对藁城区环境问题整改情况进行了督导检查。此次督导检查采取了及时对接当地党委政
2、府、逐项现场核查、常规检查与夜间突击暗检相结合、深入了解群众诉求、依法依规移交移送、远程执法取证等多种措施，逐一排查重点问题，研究分析原因，强化责任落实，确保整改到位。 省督导组共出动人员 72 人次，车辆 24 台次，分成 3 组针对不同片区及重点行业对藁城区 77 件（15 件重复）环境问题逐一进行了现场核查，与 8 名乡镇干部、13 名村委会和村民代表、5 名企业负责人进行了 4 次座谈，根据掌握的线索分 2 次对 4 个重点区域及群众反映的 3 个重点案件进行了夜间突击暗查。通过督导发现，群众举报的 77 件环境问题2基本属实，当地党委政府对督察组交办事项重视程度不够，没有责任到人，部
3、分案件没有进行现场调查；特别是检查出了当地突出环境问题 11 件，其中，取缔不彻底问题 4 件，批建不符问题 3 件，查处不彻底问题 2 件，面源污染突出问题 2 件。比如：群众举报的黄庄村 4 家蛋托厂污水直排，冒黑烟问题。经省督导组现场检查，4 家企业均未落实“土小”企业“两断三清”的取缔标准，生产设备拆除不彻底，具备恢复生产能力，存在反弹隐患。其中，三星蛋托厂涉嫌伪造环评手续。群众举报的南董镇北大章村多家炼铝厂夜间生产，烟囱冒黑烟，粉尘排放，异味明显问题。省督导组检查时,发现该村宏兴铜业有限公司存在大气污染处理设施不正常使用，烟尘无组织排放问题；河北金源铝业有限公司存在批建不符违法生产问
4、题。 针对存在的问题，石家庄市和藁城区高度重视，石家庄市政府于 3 月 3 日下午组织市直相关部门及各县（市、区）召开专题会议，要求各县（市、区）和市直相关部门立即对 中央环保督察组交办案件的查处整改情况进行再排查、再查处，同时，组成联合督导组对查处整改情况开展“回头看” 。 3 月 1 日至 3 月 15 日， 藁城区在督导组的指导下采取了一系列强有力措施，对存在的问题进行了认真整改、回头看，制定了长效机制，以严防再次反弹。一是再次强化领导责任。一是再次强化领导责任。此次督导，引起藁城区委、区政府高度重视，在全区迅速开3展了“环保风暴”专项行动。区委书记、区长和主管副区长连续召开 7 次专题
5、调度会和 2 次党政联席会，对重点环境问题整改落实工作进行了再安排、再部署，针对 77 件群众举报问题，每个问题均明确一名区领导、一名部门领导、一名乡镇领导包案，区领导负总责，确保整改到位，杜绝反弹。如出现反弹，包案班子集体问责。目前，藁城区对中央环保督察组交办的 77 个群众举报问题，特别是省督导组检查出的 11 件突出环境问题已全部整改完成。二是再次明确相关职能部门责任。二是再次明确相关职能部门责任。督导检查期间，藁城区成立了由区委和区政府两个督查室、 纪检委、 大气办和环保局组成的联合督导组，分片区对各单位整改落实情况进行督查，针对整改不力、取缔不彻底等问题约谈了 3 个乡镇和 2 个单
6、位的主要负责人，并给予 2 名乡镇主管领导行政警告处分， 进一步明确了土地、工商、电力、发改、住建等相关职能部门及乡镇的环境监管责任，强化了责任追究机制，加大了环境问题的查处力度。三是再次夯实网格化环境监管责任。三是再次夯实网格化环境监管责任。针对督导发现的监管不到位、整改力度小、清理不彻底、存在二次污染和反弹迹象等问题，藁城区纪委启动问责机制，给予 2 名村党支部书记党内警告处分， 给予 2 名监管人员行政警告处分。 督导期间，藁城区以“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管标准，进行了紧急动员部署，并迅速在全区范围内组织开展了一次拉网式排查，共排查出“小非违”企业 1044家，
7、按照“一个案件、一套班子、一包到底”的原则，明确了各级网格责任人，确保对全部违法企业查处到位，进一步强化了基层网格监管人员的责任。四是再次加强环保能力建设。四是再次加强环保能力建设。为改善区环保局和部分乡镇环保所执法队伍力量薄弱的现状，藁城区委责成区编制部门优化环保系统内设部门机构设置，乡镇环保所在原有 2-3 名人员的基础上再增加了 2 名工作人员，并制定方案，通过聘请专家授课、现场执法指导等方式，进一步加强业务知识学习和培训，不断提升基层执法人员的业务能力和综合素质。 同时，针对藁城区的督导检查，中央环境保护督察工作河北服务保障领导小组印发了关于做好重点环境问题整改工作的通知 （冀环督保发
8、201694 号） ，要求各市充分借鉴石家庄市藁城区整改措施，结合本地工作实际，进一步提高思想认识，明确职责分工，强化责任追究，以整改落实中央环保督察组交办的群众举报环境问题为重点，举一反三，及时处理突出环境问题，严厉打击违法生产偷排偷放环境违法行为，坚决杜绝反弹。 52、严肃查处群众反映大厂县粉石场污染环境问题 2、严肃查处群众反映大厂县粉石场污染环境问题 2 月 4 日晚 19 点 58 分，督察组接到督察进驻期间最后一个群众电话，由督察组副组长、环保部副部长翟青亲自接听。在电话中，群众举报廊坊市大厂县西马庄村村南石料厂污染环境问题，同时反映曾遭企业主威胁，个人信息疑遭泄露。 督察组第一时
9、间将问题转交河北省， 要求进行严肃查处，务必给百姓以交代。 针对群众反映的问题，河北省环保厅会同公安厅召开专题会议，进行研究部署，组成专案调查组，采取“三不三直”方式，对大厂县河西营村三家石料厂进行了暗查暗访，约见了举报人，进一步了解了相关情况。 经现场调查核实，举报人反映的粉石企业分别是位于大厂县西马庄村南侧的范玉华粉石场、位于河西营村西侧的刘宝旺粉石场和村南侧的宋志刚粉石场，该 3 家粉石场均未办理工商营业执照和环保相关手续，属非法企业。通过调取供电部门的用电记录， 宋志刚粉石场和范玉华粉石场 2016 年 1月 11 日至 2 月 10 日用电量分别为 3.4 万度和 3.6 万度，在场
10、区发现有固定生产设备和移动生产设备，存在私自接电、非法生产问题；刘宝旺粉石场场区有移动生产设备，2016 年1 月 11 日至 2 月 10 日用电量为 672 度，从用电量看该企业没有生产。对此，大厂县委、县政府立即组织环保、公安、6土地、供电等部门和相关乡镇政府，按照“两断三清”标准，对上述三家粉石场彻底切断了供水、供电，7 台变压器全部拆除，对固定式和移动式生产设施进行了拆除，对原料和产品进行清运。同时，大厂县举一反三，对包括上述被举报的3 家粉石场在内的全部 19 家粉石企业实施关停取缔， 并责成相关乡镇和部门对全县其余涉砂企业进行彻底整改。目前全部完成断电、断水、变压器和生产设备拆除
11、工作，正在持续组织石料清运，预计 3 个月内完成清运及恢复地表工作，并将于 4 月初结合春季造林，对恢复的地表进行复垦植绿。 在查处案件的同时，由廊坊市纪委牵头会同市环保局、大厂县相关部门成立联合调查组，对此案进行了彻底调查，并对相关责任人进行了责任追究。一是依据新环保法对涉案的 3 家粉石场企业 5 名负责人全部采取强制措施，行政拘留 15 天。二是依照中国共产党纪律处分条例和环境保护违法违纪行为处分暂行规定，给予相关 9 名同志党纪或政纪处分。大厂县环保局副主任科员王海奇对涉砂企业非法生产监管不力，整治不到位，负有主要领导责任，给予党内严重警告处分;大厂县环保局副局长陈立军未严格落实信访举
12、报信息处理制度，给予党内警告处分;大厂县环保局监察大队副大队长李维林对涉砂企业监管不力，给予记过处分;大厂县大厂镇主任科员王义国、副镇长侯毅辰，祁各庄镇党委委员、组织委员、组员办主任王福新，履行网格监管7责任不到位，给予党内警告处分;大厂县国土局副主任科员朱玉臣，对违法占地巡查监管不到位，给予党内警告处分;大厂县城关供电所所长王玉涛、祁各庄镇供电所所长敖朝光未制止涉砂企业非法用电，给予党内警告处分。 另外，针对举报人电话信息被泄露问题，廊坊市公安局和大厂县公安局成立专案组，对泄露举报人信息问题开展了调查，调取了粉石场和相关执法人员总计 4500 条通话记录，进行逐条比对。慑于调查压力，大厂县环
13、保局监察大队长王铁军主动承认了其泄露举报人信息的事实。 对此， 大厂县委、县政府决定给予王铁军清出环保队伍，撤销监察大队长职务处分。 83、严厉查处华药集团部分企业污染问题 3、严厉查处华药集团部分企业污染问题 对于中央督察组交办的群众反映较为集中的华药集团环境污染问题， 1 月 29 日至 31 日，河北省环保厅、省公安厅组织 13 名执法人员，邀请 3 名制药行业专家，成立联合调查组，在 1 月 24 日调查的基础上再次对华药集团 10 家企业进行了现场调查。针对华药集团部分企业不正常使用污染防治设施、固体废物未按要求进行处置、污水超标排放、部分工艺尾气无组织排放影响周边环境等行为，下达了
14、关于限期整改环境违法违规问题的通知，对华北制药股份有限公司（制药总厂）、河北华药环境保护研究所（一车间）等2 起违法案件进行立案处罚；对华北制药河北华民药业有限责任公司（倍达工厂）、华北制药河北华民药业有限责任公司（石家庄藁城莱欣分厂）、华北制药华胜有限公司 3 起涉嫌环境违法犯罪问题移交公安部门处理。 华药集团高度重视整改工作，立即停止了环境违法行为，制定了整改方案，进一步加强环保基础管理工作，成立了以总经理为组长的环保问题专项督导小组，每周调度整改情况，确保按期完成整改任务。目前，各项整改措施正在按计划推进，所有治理项目计划在 6 月底前完成。针对发酵尾气治理问题，倍达、华胜、莱欣和制药总
15、厂等单位的发酵尾9气治理项目已列入 2016 年环保项目投资预算计划，已完成项目的立案审批程序，目前正在进行设备招标，预计 6 月底前建成投运。针对有机溶媒废气治理问题，已制定了整改方案，拟对所有储存罐呼吸口、真空泵排气进行收集，对现有冷凝回收后的排气加装异味收集设施，对现有废水处理设施加罩、异味收集及治理工作。其中，倍达工厂、先泰公司项目 6 月底前完工，奥奇德工厂、华胜公司、爱诺公司、制药总厂等单位治理项目 5 月底完工。针对污泥处置问题，目前华药环保公司一车间污泥已与藁城垃圾填埋场签订接纳协议，但填埋场要求污泥含水率低于 60%以下，对此，正在对现有卧螺脱水的基础上新上超高压板框，预计
16、5 月底前建成设运。同时，积极与科研院所联系，推进污泥肥料实验工作，争取实现环保综合利用。针对菌渣处置问题，目前违法处置菌渣企业已全部停止违法外运行为，并分别与有资质单位签订菌渣处置协调，正在申报危废转移计划审批工作。同时，积极推进企业内部菌渣无害化标准完善和备案工作。针对莱欣工厂丙酮蒸馏残渣排入污水处理系统问题，已在企业内部准备了釜残暂存罐，做好危废标识和防渗等工作。同时，针对相关问题，企业已向建设项目环评审批部门提交了变更申请说明，待批复，待批准期间，不再将釜残废水排入下水系统。针对环保公司一车间后处理工序问题，已制定了自动化控制措施方案，目前正在实施设备招标，预计 5 月底前建成10并投入使用。针对环保公司二车间未经环保验收问题，3 月10 日已完成验收监测，正在进行验收公众参与调查，预计 4月底前完成竣工验收。 114、保定市安新县查处整改白洋淀环境问题 4、保定市安新县查处整改白洋淀环境问题 针对中央督察组移交的群众反映白洋淀周边企业污泥污染和倾倒等问题，河北省环保厅结合 2015 年环保部和省政府的要求，对安新县进行了督导。目前，安新县政府已完
