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1、江苏地区汽车产业基地发展状况调研报告汽车产业是生产要素密集型产业，具有关联度大、对相关产业拉动作用明显的特点， 在经济发展中发挥着较强的支撑和带动作用。随着经济的快速发展，人民生活水平 的提高，汽车消费的迅猛增长及汽车服务业的蓬勃兴起，“十一五”期间，我国汽车产 业将迎来稳定、持续的发展机遇期。我们迫切感受到江宁开发区发展汽车产业不仅需要埋头苦干,更需要放眼全省,学习 兄弟城市/园区的先进经验,按照刘书记的指示,2006年11月20日至11月22日,汽车局 对盐城、无锡进行了为期3天的专题调研,得到了盐城开发区、无锡高新区的接待与 介绍,充分掌握了有关情况并形成此调研报告。一、江苏地区汽车产业
2、基地概况江苏省拥有强大的经济实力、优越的地理位置、良好的工业基础、灵活的民间资本， 古已有之的“产业集群”传统江苏汽车工业经过近50年的建设和发展，总量规模 不断扩大，竞争实力显著增强。已具备了以轿车、载货车、客车、专用车、农用运输车 （三轮汽车及低速货车）和摩托车及零部件为主体的全系列、多品种较为完整的科研 开发、生产制造和营销等功能体系，成为全国为数不多的、具有各类汽车产品生产资 格的省份之一。至“十五”末的2005年，业内有主要生产企业1100多家，其中整车厂9 家、改装及专用车厂70余家、摩托车厂30多家、农用运输车厂18家、发动机及主要零 部件制造厂800多家，其中大中型企业100多
3、家。全行业从业人员达28万余人。2005年， 全行业（规模以上企业）完成现价工业总产值1156亿元，实现销售收入1157亿元，实 现利税总额65亿元。2005年全省生产汽车整车30.19万辆,整车产品占全国汽车产量 的比重为5.3%,其中轿车产品产量占全国的5.1%。江苏的轿车产品在国内经济型轿车领域具有一定的竞争能力；客车行业涌现出在规 模、品种、水平等方面具有较强竞争力，在国内规模仅次于宇通公司，年产销大中型 客车超万台的知名企业（苏州金龙公司）；改装及特种专用车继续在国内保持较显著 特色和优势，国内市场占有率近15%，并拥有一批比较知名的生产企业（扬州通华、 南京晨光、常熟专汽、徐工集团
4、、镇江飞驰、张家港圣达因、扬州盛达、一汽锡柴等）。 零部件生产已占有全省汽车行业的半壁江山，产品出口比重较高，产业规模排位居 全国第三，拥有一批技术含量和市场占有率较高、具备较大规模和较强品牌优势，实 行专业化供货的小巨人企业（集团）（无锡威孚、江阴模塑、仪征活塞环、靖江汽车锁、 徐州天宝等）。根据江苏省汽车行业“十一五”发展规划，至2010年，力争使江苏汽车工业销售收入 达到2800亿元，增加值达到700亿元，年均增长速度达到18%以上，汽车工业占全省工业比重达5%以上，占全国汽车工业比重15%，汽车产业规模在国内省、市进入前5 位；整车年产量达180万辆。其中，轿车达100万辆，客车达30
5、万辆，载货类汽车达30 万辆，民用改装及特种车产量达20万辆。汽车产品的国内市场占有率达到18%，其中， 轿车的国内市场占有率达10%以上。现代汽车产业发展的特征是呈现区域式集聚，一是向市场潜力大的地区集聚，二是 向基础条件和投资环境好的地方集聚，三是向大型、龙头整车制造企业（集团）周边 集聚。江苏地处长江三角洲地区前沿，经济发达、交通便捷，特别是具有强大的机械、 电子、材料工业基础，区位优势独特；江苏有众多高等研究院所和高素质的人才及劳 动力资源，为发展汽车制造业提供了强大的技术、人才、劳动力支撑，对国际、国内 投资具有很大的吸引力。江苏各地和各级政府为经济发展着力营造良好的投资环境， 树立
6、了重商、亲商的良好形象，投资环境评级始终较高。这些条件为吸纳国际汽车产 业的转移提供了良好的基础，已经并将继续吸引国际、国内资本投资江苏汽车产业。 通过近五年的发展，在江苏省范围内，目前以盐城、无锡、苏州为代表的汽车整车及 配套产业基地初具雏形。随着长安福特马自达和南汽名爵汽车项目的投产，以及其 相关配套企业的入驻，南京也将成为江苏省汽车产业版图上浓墨重彩的一笔，成为 江苏省汽车产业发展的重要一极。二、调研基本情况（一）盐城汽车产业基地调研情况1、盐城汽车产业基地发展介绍（1）盐城开发区概述 盐城开发区是成立于1992年的省级高新技术产业园区，规划面积84平方公里，外资 企业约70家，以汽车及
7、零部件制造业、纺织业为主导产业。汽车制造整车项目有：东 风悦达起亚汽车有限公司，设计年产43万辆整车及发动机，中大集团设计年产5000 辆中高档客车、悦达专用车。目前，区内轿车、商务车、客车的生产能力达到每年15 万辆左右，已初步形成了轿车、商务车、客车、特种车及汽车发动机为主导的汽车产 业雏形。开发区内聚集的汽车零部件企业主要服务于东风悦达起亚汽车有限公司。（2）整车项目介绍东风悦达起亚情况东风悦达起亚汽车有限公司系由东风汽车公司、江苏悦达投资股份有限公?尽 鹧亲远抵晔交嵘绨?5%：25%：50%的股份结构共同组建的中外合资轿车制造企业。 目前已形成13万辆乘用车的生产规模，正在生产的包括千
8、里马、赛拉图、远舰和嘉华 MPV四个系列车型。东风悦达起亚汽车有限公司内部分为“四大系统”：分别为企划系统、管理系统、生产 技术系统和营销系统；“两个基地”：包括盐城生产基地和上海销售总部。盐城生产基 地，现已建成冲压、焊装、涂装、总装和检测等工艺生产线，均引进韩国生产设备。2004年，韩国现代集团决定在盐城经济开发区追加投资，建设东风悦达起亚第二工 厂。该项目总投资8.75亿美元，项目一期工程将于2007年上半年建成投产，达产后将 形成年产30万辆乘用车、25万台发动机的生产规模。届时，结合东风悦达起亚第一工 厂13万辆的生产规模，东风悦达起亚公司的整车产能规模将达到43万辆，年销售收 入将
9、超过500亿元。（3）盐城汽车零部件项目情况 东风悦达起亚体系的配套企业主要分布在盐城、无锡、青岛等城市。盐城市内现有汽 车产业配套企业约30余家，其中位于盐城开发区内约有20家。在盐城开发区内集聚 的汽车产业配套企业几乎100%是东风悦达起亚体系的配套企业。在盐城的30余家汽车产业配套企业有一个显著特点，所有的企业都为韩资的独资或 合资企业。核心企业是26家韩资企业，入驻的汽车配套企业的分类，大致可分为两类： 一是直接为整车厂服务的汽车零配件生产企业，基本为一级供应商，涵盖了发动机、 汽车空调、钢板、内饰、注塑、座椅、车门系统、油管、电子线束、车窗升降器、滤清器 等汽车主要部件；第二类是生产
10、服务型企业，如汽车物流、4S店等。通过调研，我们了解到在整车下线前一年至半年内是汽车产业配套企业的投资峰期。 盐城开发区招商局的同志介绍说最高峰的时期出现过一天来十批客商考察这样的情 况。2007年上半年整车厂的第二工厂即将投产，但是新投资建厂的汽车产业配套企 业数量极少。因为第一工厂02年已经投产，经过4年的稳步发展，配套企业的进驻过 程已经基本完成，现有的配套企业体系可以满足需求，但是随着产能的大幅提升，增 资的情况较为普遍。 2、盐城吸引整车及其配套企业入驻的招商策略近年来，盐城汽车工业实现了从无到有、从小到大的历史性跨越，显示出蓬勃的发展 势头。围绕“汽车产业链”招商，盐城开发区主要做
11、了以下四个方面的工作：（1）、建立“海陆空”立体交通网络盐城国际机场是盐城市政府专门向国家特批的一条从盐城到韩国汉城的国际专用航 线，由市政府投入2亿多元对军用机场改造而成，每周对飞两次航班，旨在促成中、 韩汽车合作。今年，大丰港一期完工通航，已形成120万吨或6.3万标箱的年吞吐能力。 而宁靖盐、盐淮、盐连、盐通四条高速公路已经四通八达，随着苏通大桥在“十一五” 期间建成通车，盐城到上海将仅需2个多小时，盐城将真正成为大上海后花园。这一 切，不仅为盐城制造汽车创造了条件，更为盐城向国内国际卖汽车创造了条件。虽然盐城市财政每月要补贴机场80至100万元，但盐城人认为这个钱花得值！这就 叫拿小钱
12、换大钱。现在，东风悦达起亚公司已产出“海陆空”三种车型：起亚远舰轿车、 “千里马”轿车和起亚嘉华商务用车。去年上缴税款超过了4亿元。预计今年全年销售将达13万辆。今年10月28日，总估算投资68亿元、具备30万辆产能的东风悦达起亚第 二工厂奠基，标志着东风、悦达、起亚三方的战略合作步入一个新的里程碑。业内人 士分析：新工厂建成后预计实现销售收入近500亿元，将向当地上缴利税近20亿元。 汽车，正在并将更加成为拉动盐城经济与社会发展的“引擎”。（2）将优惠政策提供到极致就工业基础而言，盐城并没有发展汽车工业的良好基础，配套能力也远远不如南京 和苏锡常。盐城开发区就利用最原始也是最有效方法，就是将
13、优惠政策提供到极致， 降低企业的设厂成本，以吸引企业入驻。优惠政策主要体现在地价和税收优惠两个 方面。整车厂的土地是零地价提供的，并且按照整车厂的要求完成“土地平整”和做好“十通 一平”。提供给外资汽车产业配套企业的地价一律为人民币1万元/亩。对入驻企业的 投资强度要求为人民币120万/亩。在国家土地政策日益紧缩，周边地区投资强度日 益加大，土地价格日益攀升的今天，盐城却打出原始的降低成本牌，这在吸引整车及 零部件企业入驻方面起到了不容忽视的作用。 （3）作好产业规划，以形成集聚效应 为推动盐城的汽车产业发展，盐城在开发区东区规划了汽车零配件工业园，总用地 面积900亩，总规划面积60平方公里
14、，将通过汽车零配件企业的规模积聚，五年内成 为华东重要的汽车配套件生产基地，十年内将盐城市建设成为汽车商贸在内的功能 完备的汽车工业城。汽车零配件工业园初期发展以引进直接为悦达、中威客车等整 车生产厂家配套的汽配生产项目为主，逐步发展汽车商贸、现代物流、仓储运输和维 修等服务性企业。 目前盐城开发区管委会在该工业园内建设了标准厂房，提供租赁，对有特殊要求的 配套企业，提供委建服务。租金约为6元/平方米/月。 （4）加强招商力量，把招商放在重中之重 “聚全市之力，搞好汽车产业”，这是盐城市委、市政府发展盐城经济的共识。盐城开 发区设有12个招商局。除了数量之外，开发区还有针对性招聘，整个开发区招
15、商几乎 都为了韩国起亚项目服务。招聘了20余名朝鲜族的非语言专业本科毕业学生，这样， 既有专业功底，又能与客商进行良好沟通，对招商工作有良好的促进作用。另外，在 招商服务上除了协助客商全程办理公司注册等手续之外，对一些稍具规模的企业也 会免费提供客商前期所需的办公、生活设施，如临时办公室等。除了依靠开发区出资 提供之外，他们还联系区内银行，由企业未来的开户银行承担一部分费用。盐城汽车产业是盐城整个经济发展的最重要一环。是盐城整个工业环节中最具意义 的主导产业。李源潮书记在盐城考察参观时曾这样评价：“一旦盐城的汽车产业发展 起来，盐城的经济甚至将不仅仅是赶上苏中的水平。” （二）无锡汽车产业基地
16、调研情况1、无锡汽车产业基地发展介绍（1）无锡开发区概述 1992年经国务院批准设立无锡国家高新技术产业开发区，1995年在无锡高新区和无锡新加坡工业园快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新 区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个 专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万。美国柯达、通用电气、希捷，日本夏普、索尼、东芝、松下、住友、三井、三菱、丸红、 普利司通、CMK，德国西门子、拜耳、博世，瑞士罗氏，瑞典阿特拉斯、沃而沃，法国 欧尚、圣戈班，台湾统一、光宝、东元等一批世界著名公司落户园区。区内汇集了43 家全球500强公司的投资项目，成为国内著名的“日资高地”。（2）整车项目介绍无锡目前的汽车企业主要包括南汽无锡汽车制造基地、一汽锡柴汽车厂、一汽客车 （无锡）公司、神舟汽车公司、交通汽车改装公司、江阴常隆客车公司、锡梅特种改装 车厂。无锡地区唯一的轿车类整车项目，南汽无锡制造基地主要生产南汽新雅图系列轿车， 占地640亩，设计能力10万辆，但是2006年计划产量为3万辆，有大量产能过剩。一汽锡柴汽车厂是一汽无锡
