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1、桐梓县 2014 年政府工作报告政府工作报告（2014 年 2 月 9 日在桐梓县第十五届人民代表大会第四次会议上）县长 冉贤俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。20132013 年工作回顾年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以全面建设小康社会为统揽，强力推进“三化一游”主战略，抢抓机遇，克难攻坚，积极作为，全县经济社会发展态势良好。预计全县完成地区生产总值 90 亿元，增长 17.2%，人均生产总值 17300 元；完成公共财政总收入 12.69 亿元；固定资产投资 12
2、8.6 亿元，增长 11.9%；规模工业增加值 21.5 亿元，增长 20%；社会消费品零售总额 19.6 亿元，增长 19.5%；农民人均纯收入 6792 元，增长 13.6%；城镇居民人均可支配收入 19966 元；金融机构存款余额 96 亿元，比年初增长31.2%，贷款余额 52 亿元，比年初增长 20%。“十二五”规划中期目标完成较好，财政收入、城乡居民收入等目标提前完成。全面小康实现程度由 75.5%提升到 80%。新型工业化步伐加快。娄山关高新区和娄山关经开区建设有序推进，产业集群正在形成。高新区入驻企业 28 家，其中规模企业 4 家，大丰二期、莱特科技、鑫阳电子等项目进展较快。
3、经开区入驻企业 17 家，其中规模企业 4 家，贵州联合光电项目进入试生产阶段，年产 30 万吨甲醇合成车用燃料项目进展较快。金工、遵宝钛业、伟明铝业等企业逆势运行，桐梓电厂投产运行，煤化工铁路专线建成，坡渡电站建成发电。年产 15 万吨铝深加工、苍南创新自动化项目纳入全省 150 个重点特色产业项目，200 万吨水泥厂加快推进。煤炭产业受兼并重组和节后复工复产的双重影响，低谷运行，完成煤炭产量 400 万吨，煤炭税费 3亿元。完成了节能减排任务，淘汰了龙口河、贵狮、群峰水泥厂的落后生产线。争取中央预算内项目 52 个，到位资金 2.45 亿元。招商引资签约项目 115 个，签约资金 240
4、亿元，实现省外项目到位资金 143 亿元。绿色城镇化进程提速。启动了县城总规修编，完成了高新区、经开区和 20 个乡镇的总体规划编制、85 个村庄规划编制，以及蟠龙新区、高铁片区、西门片区、楚米片区等控规编制。加快新区开发，娄山关国际商贸城、蟠龙首府、骏逸天下、君悦国际等楼盘加快推进，桐楚大道建设进展较快。官渡河片区、兰家坡片区等旧城改造顺利推进，完成了夜郎街改造、金马片区拆迁，县城区新增建筑面积75 万平方米，高楼林立，商贸活跃，现代化气息初步显现。以水坝塘、花秋、新站为代表的小城镇建设加速推进，集镇新增建筑面积 10 万平方米。挂牌出让土地 1300 亩。新增公厕 3 间，规范了夜市、花鸟
5、市场等市政公益设施，城区园林绿化管理工作不断加强。依法拆除违法建筑 4.7 万平方米，有效遏制了违法建设势头。农业产业化稳步提升。完成了官仓现代高效农业示范园区规划编制，集中流转土地 5000 亩，修建主干道 15 条，机耕道 24 条，生产便道 12 条，沟渠 31.5 千米。争取涉农项目 52 个，总投资 9.65 亿元。全面落实强农惠农政策，发放涉农补贴 1 亿多元。投入资金 1770 万元，全力以赴抗旱救灾，有效抵御了 50 年一遇的特大旱灾。完成土地开发、土地整理项目 6 个，新增耕地面积 1100 亩。完成粮食产量18.3 万吨。加大产业结构调整，实现粮经比例 42:58。畜牧、蔬
6、菜、方竹、烤烟、红粱等主导产业不断壮大，建成规模养殖场 245 个，没有发生重大动物疫病事件；种植商品蔬菜 18.5 万亩，小水、狮溪商品蔬菜基地建设成效明显，官仓无公害蔬菜国家级农业标准化示范区通过验收；启动11 个市级生态文明村建设，完成方竹林改造 14 万亩，营造林 5 万亩，森林覆盖率达到 48%；种植烤烟 8 万亩，收购烟叶 15.66 万担，烟叶税 4141 万元，担均价 1201 元。种植红粱 15 万亩、核桃 3 万亩。争取扶贫资金 8270 万元，减少贫困人口 1.3 万人，实现风水乡“减贫摘帽”；扎实推进世行贷款第六期扶贫产业示范项目。新增市级龙头企业4 家、县级龙头企业
7、20 家。乡村旅游提档升级。新增了花秋乐境、楚米木水、芭蕉油村沟 3 个乡村旅游点，全县精品旅游点达到 23 个，乡村旅馆 956 家，星级乡村旅馆 151 家，床位 4.9 万张，旅游直接从业人员 1.5 万人，旅游总收入 20.95 亿元。上天池乡村旅游点评为国家 AAA 级旅游景区。开工建设 36 个旅游项目，尧龙山、小西湖、凉风垭、黄莲等高端旅游度假项目有序推进，旅游地产销售火爆。基础设施不断改善。切实加强以路、水、电为重点的基础设施建设，全面改善发展条件，增强发展后劲。羊坡新线、新黄公路等重点公路推进较快；新建 4 个乡镇汽车客运站；实施“一事一议”财政奖补项目 56 个，硬化通组公
8、路 119 公里；建成烟基路 134 公里。黔渝快铁土地房屋征收和协调服务工作成效明显。投资 2400 万元，实施农业综合开发、石漠化治理、水土流失治理等项目，完成烟地整理 6500 亩。新桥水库基本建成；投资 1.4 亿元，开工建设水利项目 247 个；建成蟠龙二洞排洪工程；坛子口水库、槐子水库前期工作进展顺利，实施了大顶、圈圈河水库除险加固；完成了高桥、木瓜、新站集镇河道治理工程。加强小型农田水利建设，新增、改善和恢复灌溉面积 1.14 万亩；着力开发地下水，打井 14 口。投资 1.35 亿元，城乡电网升级改造加速推进，全面提高城乡居民的用电质量。社会事业全面进步。坚持以民为本、以民为先
9、、以民为重，不断办好解民忧、顺民意、惠民生的实事。教育方面：实施教育“9+3”计划，新增教师 291 人，高中阶段毛入学率达到 62%；完成职校、四中扩建；实施 14 所 276 套学校教师公租房、7 所农村寄宿制学校、14 个塑胶运动场。稳步实施营养改善计划。教育质量稳步提升。卫生方面：县人民医院即将投入使用，改扩建燎原、容光、松坎等 7个乡镇卫生院。新增卫技人员 92 人，每千人口拥有执业医师 0.8 人，每千人口拥有床位数 1.8 张。参加新农合 54 万余人，参合率 99%以上；加强传染病防控，免疫接种率 99%以上。就业方面：扎实开展国家级创业型城市创建，就业渠道进一步拓宽，引进特殊
10、紧缺人才 12 名，挖掘就业岗位2925 个，新增城镇就业 7564 人，新增农村劳动力转移8162 人，城镇登记失业率控制在 3.11%以内。发展小微企业 204 户，全县企业达到 1505 户，新增 410 户；农民专业合作社 141 户，个体工商户 15136 户，新增 1941 户。社保方面：加大财政投入力度，投入各类社保资金 6933 万元。认真落实城乡居民养老保险、医疗保险制度，全县医疗保障人数达到 60 万人，城乡居民养老保险参保 23.5 万人。城乡居民最低生活保障标准分别提高 180 元和 30 元，为困难群众发放城乡低保、医疗救助、五保供养以及救灾救济等资金 1.3 亿元，
11、惠及 10 万城乡居民。追讨拖欠农民工工资 491 万元。投入 4700 万元，新建或改扩建 11 所社会福利院。发放家电下乡、摩托车下乡补贴资金 3700 万元。计生方面：在全市率先实施“计卫整合”，兑现利益导向资金 750 万元，惠及 3.6 万余人，人口出生率和自然增长率“双降”，实现“摘帽”。文化方面：“国家公共文化服务体系示范区”创建通过验收。完成了环中国国际公路自行车赛桐梓赛段保障工作。安装“村村通”1.36 万套、“户户通”1.8 万套、无线电视 3000 户。建成“乡村大舞台”50 个，组建文艺队 126 支，建成县老年活动中心，丰富了群众文化生活。社会管理方面：“法治桐梓”有
12、序推进，“雷霆行动”取得实效，“平安社区”反响较好，群众安全感达到 93.3%。全面推进“六五”普法。应急管理力度不断加大。信访工作逐步转入良性轨道，化解了一批信访突出问题，全县社会总体和谐稳定。安全生产形势平稳，没有发生重特大安全事故。十件实事完成较好。投资 1.7 亿元的蟠龙中学建成投用，投资 3073 万元的水坝塘、高桥、风水等 10 所幼儿园基本建成；开工建设投资 2 亿元的中等职业学校。启动县城河道治理二期工程，建成溱水桥，即将建成工农桥。投资 1120 万元，完成通村油路 160 公里，开通了县城公交。投资 7990 万元，建成保障性住房 1207 套，改造棚户区 200套。投资
13、5350 万元，完成 10 万农村人口饮水安全工程。投资 1.29 亿元，启动县城区排污系统，完成县城污水处理二期主体工程。投资 1747 万元，完成 150 户扶贫生态移民工程。投资 3.35 亿元，建设城区燃气工程，开通 2227 户。县体育馆即将开工建设。投资 2818 万元，建成城市天网工程。一年来，政府自身建设不断加强。认真落实县委“七项规定”，狠刹“四风”，切实加强廉政建设。加强政务服务规范化建设，减少行政审批服务事项 68 项，政务公开和政务服务水平不断提高。认真办理落实县人大代表建议108 件、政协委员提案 95 件，落实人大常委会交办意见 11件，自觉接受监督。事业单位分类改
14、革稳步推进。完成村委会换届选举工作。国防后备力量建设和民兵预备役工作进一步加强。统计、审计、物价、供销、质监、气象、工商、邮政、外事侨务、国教人防、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄事业、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表！过去的一年，是我县“三化一游”强势推进、基础设施不断夯实、社会事业全面进步、人民生活水平有效提高的一年。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和人民团体、离退休老同志，向驻桐单位、政法干警、人民解放军、武警官兵，
15、向所有关心、支持、帮助桐梓改革发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！我们也清醒地看到，我县经济社会发展与全面小康要求相比、与先进地区相比，发展还比较慢，差距还比较大，面临着巨大的困难和挑战。主要表现在：工业低谷徘徊、城建举步维艰、煤炭持续低迷、项目推进不力、财源结构单一，尤其是路水电等基础设施严重滞后、农业基础十分脆弱、教育卫生等民生欠账较大、专业技术人才严重匮乏，服务型政府建设还任重道远，有的部门和工作人员服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实、执行力不强。我们深知，经济增长不可能一直高速前进，螺旋式上升才是普遍真理。对于发展中出现的问题,我们有信心、有能力解决好。2014201
16、4 年工作重点年工作重点2014 年，是我县“项目突破年”和“民生攻坚年”，也是全面小康创建的关键之年和实施“十二五”规划的攻坚之年。我们要按照县十二届三次党代会的战略部署，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，坚定发展思路不折腾、紧盯目标任务不懈怠、率先全面小康不动摇，解放思想、团结拼搏，奋力增比进位。今年政府工作的总体思路总体思路是：以全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神为主线，以全面建设小康社会为主题，突出“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”主基调主基调，强力推进新型工业化、绿色城镇化、农业产业化、乡村旅游“三化一游”主战略主战略，强化思想解放、项目建设、作风整顿“三个抓手三个抓手”，夯实园区建设、煤炭产业、城镇建管、基础设施、非公经济、教育卫生“六个重点六个重点”，着力在改革创新、经济转型、招商引资、城乡统筹、生态建设、民生福祉等方面取得重大突破，在遵义“中部崛起”战略中走前列、作贡献，打造贵州最美北大门。综合各种因素，全县国民经济和社会发展各项工作必须按照“高于西部、高于全省、高于全市”的要求，奋力增比、进位、突破。今年的预期目标
