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1、2018年预安排项目施工安全管理及风险控制方案签署页外部报审监理项目部审查意见：总监理工程师签字 年 月 日（项目部章或监理公司章）业主项目部意见：业主项目部经理签字 年 月 日（项目部章或供电公司章）内部审批批准： 年 月 日（施工单位章）审核： 年 月 日编制： 年 月 日 一、概述： 1.编制目的 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；针对主要工序制定先进的施工方法和工程质量目标、安全目标、环境保护目标，并保证质量管理体系的有效运行，以求实现优质、安全、环保、高效、低耗，取得最大的经营效果，全面地完成施工任务。对本工程施工安全工作
2、进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。2.编制依据主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范GB 2894一2008安全标志及使用导则JGJ 462012 施工现场临时用电安全技术规范DLT 51061999 跨越电力线路架线施工规程国网安监2014265号 国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行） 国家电网科20101256号国家
3、电网公司环境保护管理办法国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程电监安全201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）项目管理实施规划施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划3. 工程概况3.1工程名称：110kV吴家山变电站10kV中广二回线建设工程3.2工程地点：金山大道（四明路至五环路）路段、临空港大道（金山大道至田园东路）路段3.3建设单位：国网武汉供电公司3.4设计单位：武汉供电设计院有限公司3.5监理单位：湖北鄂电建设监理有限公司3.6施工单位：武汉市东西湖区电力设备安装有限
4、公司3.7主要内容：3.7.1 10KV线路部分线路电源引自110kV吴家山变电站，线路全长3.7km，电缆型号为ZCYJV22-8.7/15-3400；新做NLSY-10/3.4电缆终端头5套、10kV-3400电缆肘型头3套、JLSY-10/3.4电缆中间接头9套。3.7.2 土建部分新建12孔200排管193米，新建12孔200顶管125米，新建9孔200排管143米，新建9孔200顶管125米，新建31.5m电缆井11座。二、安全管理工作目标：1、加强安全生产组织管理。始终把安全生产放在重要位置，根据公司各项管理规定，班组在施工期间配备安全生产管理工作人员（安全协管员），明确各相关人员
5、的安全生产管理职责，保证本班组安全生产管理人员、设施、经费得到落实。2、严格落实安全生产责任制。各科室及施工班组要明确安全职责和责任追究办法，任务安排具体、责任明确，并有检查办法和检查标准，把安全生产管理责任落到实处，实行安全生产一票否决制，坚决遏制重特大事故发生。3、认真贯彻落实安全生产法律法规。坚决贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律、法规和规范性文件，严格落实公司有关安全生产的各项部署和工作要求。进行日常自查工作，及时查处和纠正一切违反法规的问题，按照要求做好施工期间安全生产工作，现场安全管理工作要求有文字及图片记录。4、积极开展安全生产宣传教育活动。班组在日常工作中要加强成员安全教育
6、，普及安全知识，对新上岗人员进行安全技术交底，必须有相关文字记录，增强安全意识，扩大教育覆盖面，形成人人重视安全、人人落实安全的良好氛围。5、认真组织开展班组安全生产检查，做好隐患排查记录，发现问题及时处理，不留隐患。发生安全事故，应按照规定准确、及时上报，不得瞒报、漏报、迟报。三、安全管理组织机构及职责：第一安全责任人安全管理职责1、总经理是本企业安全生产、质量管理法定第一责任人，对企业全面责任。其主要职责是认真贯彻执行党和国家有关安全生产，质量和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规，把企业安全各项管理工作列入企业的重要议事日程。主持重要的安全生产，质量管理工作会议，签发有关安全，质量工作的
7、重大决定及人事任命，审定安全生产，质量方面的重大事故及奖励。2、依照：“安全第一，预防为主”的八字方针，认真编制和实施企业中，长期整体规划及制度。特殊时期安全质量工作实施计划。负责审定和落实各级安全生产管理责任制。督促检查企业副职和所属各部门主要责任人，抓好安全生产，质量管理的防范工作，达到安全生产“三不放过”。3、全面建立和健全安全生产管理机构，重视与职安全员和员工的教育培训工作，定期和不定期听职安全生产管理部门的工作汇报和检查工作日志。认真听职员工提出的合理化建议和信息反馈。切实掌握生产第一线的工作动态，及时研究，解决有关安全生产中的重大问题。4、拟定企业发展规划和中层骨干队伍的任期目标，
8、充分发挥安监部和生技人员的积极性。合理运用安全生产专用资金。改善员工劳动生产条件和生活。积极认真抓好宣传工作，使安全活动时间、人员、内容达到三落实。5、认真组织制定并实施企业事故应急救援预案，建立和完善企业事故应急援预案，建立和完善企业事故应急救援体系。6、及时、如实报告安全事故，按“四不放过”的原则，组织对事故的调查方针。提出处理意见和改进措施，并监督实施总工程师安全管理职责1、组织开发安全技术研究，推广先进安全技术和安全防护装备，组织落实重大事故隐患整改方案。2、审核、批准公司安全技术操作规程和安全技术措施项目；审批重大或特殊工程安全技术方案，审定季节性安全技术措施。3、组织制定生产岗位尘
9、毒、噪声等有害物质的治理方案或规划。4、指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核。5、参加事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。技术质量安全管理职责1、计划部门是企业的关键所在，直接关系到企业的安全生产，个人安危的切身利益，生产部门中心任务必须两手抓，即一手抓生产编排管理，一手抓安全质量管理，在主管副总经理的领导下，按企业年度计划，拿出长安排，短计划，编制出每季每月的生产作业计划，并认真督促贯彻落实，出成效。2、根据企业“安全第一，预防为主”的宗旨，要经常组织每个施工队成员学好规程，用规程，着装上岗，高空作业要常警鸣，细讲解，勤检查，认真
10、督促。（1）每周开展一次安全分析会（2）每月一次安全质量，施工小结讨论会（3）每季一次安全检查质量，施工作业总评建议会3、全面负责调动施工队生产工作，安监察管理，施工质量。熟悉和掌握人员的思想动态，安技水平，组织均衡三个安排，四个有，三不一，四个坚持。4、人员安排均衡，配备水准一样；5、吊装安排细致，勤检查隐患，安全作业；6、施工作业安排，杜绝瞎指挥，盲目蛮干。7、四有即：有纪律，班前班后点名，检查安全设施上岗；有防范，对危害作业，有措施准备进行；有程序，现场施工按预先方案施工作业；有安排，明天任务，今天派，出工前“三交代”收工后“三检查”。8、三不即：不误工、不延时、不出事故。9、一保证即：
11、要保质保量的完成每日工作任务，每项工作保证一票合格。10、四个坚持即：坚持“两票”制度，严把填写、审批、执行“三关”。坚持安全工具定期进行检查和试验。坚持易燃、易爆物品按规定使用、保管和运输。坚持事故调查分析，做到“三不放过”。11、对企业下达的各项施工任务，要先吃透，再安排，重大施工方案要严格按企业的规定认真执行，每天必须做好施工中作业日记、交、接桩要认真组织人员有章有序进行交接、预算、查看现场等任务，达到保持保量，全面完成各项施工任务。12、要定期不定期向主管领导反映和汇报施工队人员思想动态、生产作业进度、工作编排程序、安全管理质量、教育培训措施等情况，把员工的合理化建议随时反馈到企业领导
12、层，形成上下衔接一致，沟通渠道畅通。13、对安装、施工作业验收、送电要全过程监察及督促，达到安全质监第一，信誉至上，虚心接受有关部门的工程检查验收，达到一票合格、不返工、无事故、不误工、无损耗、不返空、计划周。14、严于律己，要以主人翁姿态管理好施工队安全、技术、业务，经常组织生产人员技术革新，小改小革、安全知识、增产节约、团结友爱和合理化建议活动，积极引导员工参加企业安全管理，勇于管理，勇于向不良倾向作斗争，提高企业的经济效益。15、充分发扬团结友爱，协调员工之间与后勤之间的关系，使员工从思想上体现出爱岗位、爱集体、乐于吃苦的精神面貌。安监安全管理职责安监工作是企业的重要组织部门，关系到企业
13、 和员工的切身利益，监督及管理，工作职责是工程施工中不可缺少的督促检查的重要环节。1、认真贯彻执行国家、省、市供电部门制定的安监管理要求，治安、消防、安全防范管理的法规和上级的有关精神，把督促和检查、安全防范工作纳入日常工作管理范围，做到与生产计划部同布置、同计划、同检查、同督促、同总结、同奖惩。2、经常对工程施工一线员工进行遵纪守法、安全知识教育，对防隐患、防自身安全、防火、防盗、防治安灾害事故，要警鸣、勤讲解、认真督促检查，并做好日常安全管理检查工作的日志。3、负责检查安全制度执行情况，对不安全因素，不利于工程施工的隐患要积极解决，达到保护员工切身利益的安监员。4、负责监察工程施工中员工违
14、法操作规程，对违纪人员要采取教育帮助，耐心细致讲解危及生命的要点和危害性。积极配合生产计划部门抓好现场施工安监管理，做到勤检查、勤指导、勤学习、勤反馈信息，当好工程施工现场的参谋。5、对安监工程纳入议事日程，要短计划、长安排，编出培训、宣传工作的计划，班组学习的活动时间，安全知识考核的复习计划，做到想在前、排在前、落实在前。6、对安监、监督工作不到位，抓不得力而出现违纪、违章，施工人员不制止，从而造成了事故的，将根据企业奖惩条例玩忽职守、过失进行经济处罚，累计达三次者予以除名。7、认真积极协助施工现场负责人接待好上级有关部门的安监工作的检查，对发现和检查隐患，要尽职尽责的耐心细致的解释，及时向
15、企业反映和组织有关人员排除隐患，达到检查安监时一票合格。8、安监人员对自己本职工作要认真负责，熟悉督促监管的范围，对于安监工作检查时要一视同仁，大公无私，不准打击报复，对不听取正确的意见，不采纳合理化的建设，有损企业利益的，按企业的奖惩条例处罚200300元，重者予以除名。仓库保管员安全管理职责1、仓库是企业储存材料的重要基地，须专管专用，保持通风干净整洁，其他人不得在此逗留。2、当采购贷物入库时核对材料品名、规格、单位、数量及材料单办理入库手续，不合格的贷物坚决不进仓库，及时登记账簿。3、根据材料类别、开关、用途分别做到三清、二齐。即：数字清、规格清、手续清、摆放整齐、陈列整齐。4、根据产业
16、用途，按派工单、领料单的定额发放材料，不多发、不错发、不少发，不得无故拖延，不允许早上发货，不乱用职权阻碍，对于领取材料时应注明施工单位、工程编号，并且领料人要签名，对于返工用料一定用红笔做好记录，反馈到财务。5、妥善保管材料，定期盘点，随时反映存在情况、数量。做到日清月结，账物相符，次月30日前将月报表交给财务。6、库内要保持整齐、卫生、空气流通、通路畅通，经常检查电源、火源，消除事故隐患，保护库内安全。7、要严格按照企业的规定，履行退贷手续，出现问题时或遇到特殊情况，要及时向领导汇报情况。8、对工程施工追补的材料，一定要部明原因，请示代销部门主管，做到有理放料，用在实处，并要求生产主管人签
17、字拿出追补材料的清单。9、对公用的施工工具要认真负责的保管，施工领用时要登记，责任到人，返库如有遗失应立即反映到主管部门追回。对损坏的公用工具要及时反映到有关门市部进行维修和添置，确保工程的正常施工进度。10、原则上，违者按企业奖惩条例处罚。班组长的安全生产职责1、执行有关安全生产的各项法律、法规、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产经营活动中的安全和健康负责。2、坚持班前安全活动，经常组织本班组人员学习工种安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力。3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。4、做好对本班组作业现场安
18、全生产状况的巡回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导。5、认真做好本班组新进人员的进场教育和岗位教育工作。6、发生因工伤亡及未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导。四、安全管理措施1、安全管理制度1.1安全生产教育培训制度教育培训工作是百年大计，是关系国民素质、文化知识、安全意识、管理水平提高的一项重要组织措施；更是为企业抓好各项管理，纳于制度化、责任目标化、信息网络化的重要理念体系。教育培训目的是加强企业电力安全水平，提高全职人员对法规知识，安全质量的理念素质，结合干部员工队伍的文化知识层次，采取不同的形式、会层次、分水平、分内容三档式的教育培训工作。其具体方法是：以安全
19、质量、管理、法规的教育为主体，以培训、练兵、比武、考核为内容，以主管领导、管理人员、员工队伍为对象，抓紧抓好这项百年大计，特制定如下教育培训计划：1.2教育培训的主要任务：以法律规范为中心、以职业道德为题材、以安全质量为内容，以责任管理为方向、以干部员工培训为主体，全面认真的抓好每年教育培训工作。主要任务：是教育培训领导小组要根据上级教育培训大纲，针对和结合本企业的特点，拿出每年教育培训工作短计划、长安排、有题材、有目标、有范例、有时间抓好教育培训工作。对教育培训工作要分层次、要分题材来抓好职业道德教育、法制观念、团队文明精神，使教育培训工作落实到实处，不流于形式，为企业储备好一支安全意识强、
20、产品质量优、信誉形象佳、施工技术精、组织纪律好、能打硬仗的员工队伍。其具体培训计划是：1、每年分三档次办好学习培训班（1）主管领导培训班（2）监察管理人员培训班（3）员工队伍培训班2、主管领导培训班授课老师以上级主管部门培训学习为主，企业培训为辅，请专业教授、人材、企业安监负责人为主导进行。3、监察管理人员培训以法律知识为题材，安全监察知识为内容，请专业老师、安监主管领导为主导，企业安监负责人授课进行。4、员工队伍培训班授课以企业主要领导为主，教育领导小组为辅进行辅导帮助培训。1.3教育培训的主要内容：抓好教育培训计划的工作，采取三结合的办法进行，既以法律知识和职业道德教育相结合，以安全质量水
21、平和工程施工技能相结合，以文化基础知识和实际水平相结合，下达每期教育培训的具体学习内容：1、法规类（1）行政法；（2）民事诉讼法；（3）刑事诉讼法；（4）民事法律关系；5（）安全法；（6）电力法；（7）犯罪构成；（8）行政救助和司法救助；（9）劳动法；（10）其他相关法律知识。2、工作施工类：（1）建筑工程安全知识；（2）电力工程操作安全知识；（3）工程施工操作自身保护知识；（4）监督管理安全生产的基本知识。3、文化水平类：（1）职业道德的基本知识：（2）初级文化补习；（3）怎样做好工程日志基本方法。1.4安全生产检查制度1.4.1为增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象
22、的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产检查。1.4.2安全生产检查的依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范及政府、上级和公司有关安全生产的各项规定、制度等。1.4.3为增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强各级安全生产检查。1.4.4安全生产检查的依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范及政府、上级和公司有关安全生产的各项规定、制度等。1.4.5各级安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护、查机构设备，查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为主要内容。1.4.6公司安全检查应
23、以定期安全检查为主，每半年组织进行一次。由公司主要负责人组织，安全管理领导小组各成员部门共同参加。不定期安全检查由项目安全员以及其他管理人员根据施工情况随时开展安全检查，并做好检查、巡查记录。当存在安全隐患时应填写安全整改通知单，并定人、定时间、定措施进行整改，对整改情况要进行复查。各级检查都应对检查情况及时予以通报。1.4.7公司所属各工程应定期或不定期地组织对大型机械设备或重大安全问题进行专项、重点检查。1.4.8各级安全检查结束后，要认真全面系统地进行分析、总结和评价，要针对检查中发现的问题，制定整改措施，落实整改，并将整改、复查情况及时反馈到检查部门。生产安全事故报告制度一、对公司对工
24、伤事故实行统一管理处理。二、工作事故报告应采取快报方式，逐级完成。事故现场负责人应在事故发生后，立即用电话等最快方式，向公司工程部或公司领导进行报告。公司领导应在接到事故现场负责人的报告后，立即向上级主管部门进行报告，同时责成事故的主要负责人在规定的时间范围内向当地主管部门报告。三、发生伤亡事故应保护好事故现场，并迅速采取必要的抢救措施，拯救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因必须移动现场物件时，必须出标志、现场简图、拍照或录像、写出详细局面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，方可移动现场物件，待调查组确认调查取证完毕，充分记录后，方可清理现场。四、任何项目和个人不得对事故隐瞒不
25、报，不得拒绝、阻碍、干涉事故调查工作，不得在事故调查中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复。五、事故调查处理有文件、图纸、照片、录像等资料应长期完事保存，以便研究改进措施，进行安全教育，开展安全科学研究。六、对造成重大经济损失或不良社会影响，虽未造成人员伤良心的事故，按伤亡事故上报和查处，不得隐瞒不报。七、事故调查完毕，对事故调查组提出的处理意见和防范建议，由发生事故单位负责落实与处理。八、对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不庭、没有防范措施不放过，事故责任者没有严肃处理不庭的“四不过放”原则进行。九、对事故责任者，根据事故情况及造成后果的严重程度，按公司安全生产奖
26、惩制度的规定，分别给予经济处罚，行政处分，对触犯法律的依法追究其责任。2、作业人员基本条件 2.1经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。2.2具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉安全工作堆积的相关部分，并经考试合格。2.3具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。2.4各类作业人员应接受相应的安全生产求教诶岗位技能培训，经考试合格上岗。2.5作业人员对安全工作规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续三个月以上者，应重新学习安全工作规程，并经考试合格后，方能恢复工作。2.6新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员，应经过安全知识教育后，方
27、可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。2.7外单位或外来人员承担或参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉安全工作规程、并经考试合格，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。3、单项工程施工方案单项施工方案见另附文件4、工作票及安全施工作业票办理第一章 总 则为了认真贯彻新的部颁电业安全工作规程，切实保证职工在生户中的安全和健康以及输变配电设备的安全运行，遵照网、省局有关工作票补充规定的要求，结合我公司实际情况，制定本细则：第一条：工作票制度是电业安全工作规程的主要组成部分，是保证工作人员在电气设备上工作的重要组织措施之一。施工人员都必须自觉严格
28、执行，严禁无票和无令工作。第二条：工作票是从事电气工作的书面命令，是履行工作许可手续、工作监护、工作间断、转移终结和恢复送电，并实施安全软术措施等的书面依据。在电气设备上工作必须严格按电业安全工作规程要求，认真执行工作票制度。第三条：本细则增设工作票审批人，目的是为了加强安全管理，严格把关，保证检修（施工）安全。 各单位填用的电气第一种工作票，必须经工作票审批人审签后，方能生效。第四条：工作票签发（审批人）人。工作负责人、工作许可人、工作班成员的安全责任，按电业安全工作规程发电厂和变电所电气部分和电力线路部分所列的安全责任加以考核，上述人员应经安规考试合格，书面公布名单。第五条：各级领导必须以
29、身作则，带头执行本细则，绝不容许违章指挥，要积极支持安监人员行使安安监职能，发挥好三级安全网的作用，严格监督本细则的贯彻执行。第二章填用土作票的工作第一节填用变电工作票的工作第六条：填用第一种工作票的工作：1、高压设备上工作需要全部停电或部分停电者：2、高压室内的二次接线和照明等回路上的工作,需要将高压设备停电或做安全措施者：3、在高压室遮栏内或与导电部分小于“安规”表1规定的安全距离进行继电器和仪表等的检查试验时，需将高压设备停电者；4、检査高压电动机和起动装置的继电器和仪表等的检查试验时，需将高压设备停电者；5、检查髙压电动机和起執装置的继电举和仪表需将声压设备停电者；6、高压电气试验工作
30、；7、电力电缆的停电检修工作；8、继电保护检验，需做整组与一次设备联动试验时，若未与有关的一次设备；检修或试验相配合者；9.凡新増、扩建间隔，施工中有可能触及高压带电设备或需要做安全措施（如加挂绝缘隔板）者。|第二节填用线路工作票的工作第七条：填用第一工作票的工作：1、在停电线路（或多回共杆线路中部分停电线路）工作；2、在全部或部分停电的配电变压器台架或室内的工作。所谓全部停电，系指供给配电变压器台架上或配电变压器室内的所有电源线路均已全部断开者。3、停分支令克，解带电线夹，在高压分支线路上的停电工作（可不填操作票，但应在工作票上注明带电解搭线夹和停分支令克的安全措施。4、与髙压共杆的低压线路
31、，或菲一单电源的低压线路的停电工作。5、凡属同杆架设，邻近或交叉其他的的电力线路不能满足电业安全工作规程电力线路部分规定安全距离的工作，以及需停电配合的工作。第三章填用工作票的规定第一节 一般规定第八条：工作票要用蓝、黑色钢笔或圆珠笔填写五一式两份，不得任意涂改，以保持其严肃性，个别错漏字的修改，应字迹清楚，防止模湖不清造成意外事故，但对设备名称、编号、动词不得涂改。执行的两份工作票，一份由土作负责人收执，作为现场工作的依据；另一份由值班人员保存在专用夹内，按值移交，作为工作终结和能否恢复送电的依据。第四章工作票的填写说明第一节 变电工作票的填写说明第九条：第一种工作票一、工作单位和编号栏：1
32、、武汉供电局后面括号应填写分:（县）局、处、公司的单位名称，如XX变电分局。2、变电第一种工作票后面括号应由班组按年份及其顺序编号。如:(检）字第切001号。3、本工作票停电是根据调度 号设务停电检修票许可栏:应填经调度批准的检修票号码。二、工作负责人(监护人)栏：1、一个班组检修填用一张工作票，只填班组工作负责人的姓名。2、有几个工作班综合进行检修工作时，应填写由分局（工区）指派的总工作负责人姓名。三、班组栏：应写明工作班组的全称，如检修一班，继电班等，若几个班组共用一张工作票时，则应填写检修单位的全称，如“变电分局（工区）”“XX检修队”。四、工作班人员栏：1、填写参加工作的总人数，应包括
33、工作负责人。2、工作班人员在15人以上时，填写主要工作或分(专业）项目工作的负责人等几人，如XX等X人；XXX等X人；15人及以下应列出全部工作人员的名单。五、工作任务（内容和地点）栏：工作任务是正确执行保证工作人员安全的组织措施和技术措施的依据，故应力求明确具体严谨，不能含糊不清，如检修项自较多，可以列出主备的检修项目。大型复杂的检修工作，应制定检修方案，随同工作票一起交给当班运行人员，并在备明另附检修方案。应填明工作内容、项目以及从事工作的确切地点、站名简称。设备名称应填写双重名称。六、工作负责人变动栏：工作负责人变动，原则上应由工作票签发人签字变动，若遇特殊情况，可由工作票签发人电话通知
34、新定的现场土作负责人和工作许可人，然后新的工作负责人代签发人签名，写上变动时间，并由新任工作负责人和工作许可人双方签名。原工作负责人离开前应将变动情况通知每个工作班成员。第五章工作票的管理与评价第十条：工作票的管理1、工作票应按规定认真填写、严格审查、安全措施要具体安全可靠，现场执行要正确，不符合要求的票应退回重填。2、应建立工作票登记制度，由工作许可人负责填写工作票登记簿。3、为加强工作票的管理，对已执行的工作票应进行认真的检查，并总结分析在执行工作票制度存在问题，提出相应的改进措施，对已进行的工作票评定合格率，工作票合格率计算办法。 4、已终结的工作票，保存一年。第十一条：工作票的评价标准
35、 有下列情况之一者，定为不合格工作票：1、缺项漏填者；2、工作任务填写含糊不清，未填写设备名称和编号者；3、无编号、双重名称、跳号、以及错编号者；4、修改个别误、漏字时，字迹模糊，不易分辨者或对设备名称、编号、动词进行涂改者；5、安全措施不具体或漏掉必不可少的内容者；6、工作票审批人，工作票签发人，工作负责人，以及工作许可人未经上级考核书面批准者；7、填写的票面，不符合本细则规定要求者58、现场实际未按票面要求执行者：9、未盖“已终结”或“作废”印章者；10、已终结的工作票遗失者（按无票考核)。施工作业票制度第一章 总 则第一条:为强化施工安全管理，切实做到“工作必须有票，无票不得工作” 建立
36、正常的施工程序， 结合我局多年来安全施工的实践，制定制度作业票（以下简称作业票）制度。第二条：本制度适用于从事电力基建、生产施工的所有单位。凡从事电力基建、电力生产施工的工作人员，应认真学习本制度，并贯彻执行。第三条：本制度不涉及电力设备停电和带电作业方面的工作。第二章填用作业票的工作第四条：下列工作应填用作业票、新建输、配电（含路灯工程）线路施工1、线路杆塔的挖坑工作：2、电杆的调整焊妆、搬运工作；3、组立线路杆塔工作；4、线路进行放线、拖线、紧线以及安装金具的工作；5、敷设电力电缆、通讯电缆工作；6、线路架设跨越架及爆压过桥线工作；7、线路浇灌铁塔基础或安装接地线；8、路线登高检查、验收或
37、处缺以及清除树障。二、新建变电站、开闭所施工1、变电站组立构架、安装横梁工作；2、变电站内敷设电缆，做电缆头及电缆落位工作；3、电力变压器运输及落位工作；4、变电站电气设备及通讯设备、安装调试工作；5、开闭所电气设备安装调试工作。第三章作业票的填用规定与填写说明第五条：作业票要用蓝、黒色钢笔或圆珠笔填写一式两份，不得任意涂改，个别错、漏字的修改，字迹应清楚。执行中的两份作业票一份由工作负责人收执，作为现场进行工作的依据，另一份交给签发（审批）人，以便掌握施工班组的动态。第六条：填用作业票必须事先组织施工班组看工程，做到熟悉现场，明确任务，研究制定相应的施工方法和安全措施，做好施工前的各项准备工
38、作。第七条：作业票应提前一天由工作负责人填写好，交作业票签发（审批）人审核，作业票签审人、对作业票全部内容确认无误后签发（审批)，作业票经签、审后才能生效。第八条：每个施工负责人手中只允许持有一张施工作业票，填票人本得签发本人填写的作业票。第九条：作业票可以不履行工作许可手续，但工作负责人应持票进入施工现场，在工作开始前，工作负责人应站队点名，将当天的工作任务、分工情况，安全措施及安全注意事项向全体工作人员交待清楚后， 方可下达开工命令。第十条：填用数日工作的作业票，工作负责人每天要严格履行开工和收工手续，坚持明日活今日派。 作业票的有效时间为五天，不办理延期手续，超过五天应重新填票。第十一条
39、：作业票的签发人、工作负责人、工作班成员的安全责任，按照细则第一章第七条的要求考核，作业票审批人和签发人负同等人安全责任。第十二条：作业票的审批人应由队（站）长或队（站）技术负责人及以上人员担任。作业票所列工作负责人（监护人)、作业票的签发人、审批人由各有关单位进行审核后，公布名单并报局安监处备案。第十三条：工作负责人因故需短时离开工作现场两水时以内，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告之工作班成员，原工作负责人返回工作现场，也应履行同样的交接手续。若工作负责人需要长时间离开现场，则应中止其工作并重新填写作业票，重新履行开工手续。第十四条：对已完工的作业票应盖“已终结”
40、印章，作废的作业票应盖“作废”印章。作业票用红色印刷。5、安全措施费管理使用为了进一步加强项目部安全管理，确保安全措施费用及时使用到位,保证安全生产资金的有效投入，改善劳动条件，防止工伤事故发生，保障施工人员生命和身体健康。为进一步明确安全生产专项资金(以下简称专项资金)的使用和管理，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、等有关法律、法规的规定，结合本项目实际，项目部特制订安全措施和费用管理制度。 1、项目部设立安全生产专项资金帐户，专项资金帐户由项目部安全生产领导小组管理。安全生产措施费专用于保障工程安全生产，实行专款专用，不得挪作他用； 2、安全生产措施费暂按工程造价
41、的1.5计取列入项目安全成本，统一由项目部管理，安全生产费用的使用必须立项。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全部门提出申请，项目经理批准后使用。各种安全技术设施、设备，由项目部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。3、安全生产措施费用的使用范围。1、安全管理实施方案（制度）的编印费用。2、安全标志的购置以及宣传栏的设置（包括报刊
42、、宣教书籍、标语的购置）费用。3、安全培训费用。4、消防设施和消防器材配置以及保健急救措施的费用。5、基坑临边防护和坑壁内支撑、基坑支护的变形监测以及危房鉴定加固费用。6、安全带、安全帽、提升架等架体内外安全网的购置和检测费用。7、四口、五临边的安全防护费用。8、变配电装置的三级配电箱、外电防护、二级保护的防触电系统购置费用。9、施工机具的临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用。10、隧道施工等地下作业中的通风、低压电配送等有关设施、监测费用和上下层间安全防护费用。11、应急演练、抢险应急措施设备费用，包括供水、燃气工程抢险工作中所需的特殊防护费用。12、交通疏导、警示设施费用。13、按国家
43、、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。4、安全文明施工措施费。项目部应严格按照中标合同中有相关单列约定的相关约定执行，中标合同中安全文明措施费未进行约定的工程项目,安全文明措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累计计费方式计取。5、属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，财务部建立安全专项资金使用台帐，根据项目部使用情况每季度予以汇总，并对帐，发现差错，及时核准。6、项目部专项资金投入与使用的情况，由财务部门负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：1、项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等； 2、实物与帐
44、册是否相符；3、报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；4、财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，分公司将对责任人按有关规定进行处罚。7、项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行。8、项目部对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的，项目部依照有关规章制度给予相关工作人员处分处罚，罚款数额由项目部核定，罚款的收入，应如数上缴项目部安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。 9、项目部对于安全生产工作成绩优异的班组、个人给予适当奖励，奖
45、励资金不使用项目安全生产专项资金。10、合理利用设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。6、作业人员行为管理1、一般规定1.1参加施工的作业人员必须参加安全教育培训，未经培训的人员，不得上岗作业。在操作中，应坚守岗位，严禁酒后操作。1.2施工人员必须熟知本工种的安全操作规程和施工现场的安全生产规章制度，不得违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。1.3电工、焊工等特种作业人员，必须经过专门培训，考核合格后，持证上岗。1.4正确使用个人的防护用品和安全措施，进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带。高处作业不得穿硬底和带钉易滑
46、的鞋，禁止穿拖鞋或光脚进入施工现场。1.5在没有可靠防护设施的高处施工，必须系好安全带，按照作业要求正确穿戴好个人防护用品。1.6班队长每日上班前，必须召集所辖全体成员，针对当天的任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员的技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状况，有针对性地进行班前活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。1.7班队长和安全员必须每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程应进行巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患，下班前进行确认检查，日产日清，活完料清，
47、确认无误，方可离开现场。1.8在架空输电线路下面作业应停电后才能进行，不能停电时，应采取隔离措施；在架空线路一侧作业应保护规定距离，否则，应停止施工。1.9从事高空作业人员应定期体检。凡患有高血压、心脏病、贫血以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。1.20作业中出现不安全险情时，必须立即停止作业，立即切断危险源，撤离危险区域，报告领导解决，不准冒险作业。2、电工2.1现场电工必须经专门培训，考核合格后，持证上岗。2.2电工作业时，必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套，严禁酒后操作。2.3电工接受施工现场电气安装任务后必须认真领会落实用电安全施工组织设计和安全技术措施交底的内容，施工用电线路架设必须按
48、施工图规定进行。改变安全施工组织设计规定，必须经原审批单位领导同意签字，未经同意不得改变。2.4所有绝缘、监测工具应妥善保管，严禁它用，并定期检查校验。保证正确的接地接零，所有接地接零处，必须保护可靠电气连接。2.5严格执行工作票制度，工作许可制度、工作监护制度，严禁无票或搭票工作。2.6工作时要穿工作服、工作鞋，不准穿裙子、凉鞋、拖鞋、高跟鞋。2.7停电作业，必须先进行验电和挂地线，并按规定装设遮栏和悬挂标示牌。2.8停电作业时，严禁约时停、送电。2.9高空作业，必须系安全带和戴安全帽。2.10登标（塔）作业前，必须认真核对标塔和设备编号，检查杆根和拉线。2.11带电作业，必须使用合格工具认
49、真监护，严格保持安全距离，在有感应电压和线路上工作时，须穿均压服，均压袜，戴均压手套和均压帽。2.12一切现场工作均需有安全措施，认真交待，严格执行。2.13严禁酒后作业，严禁酒后开车和无证开车。2.14对违反上述纪委者，无论是否构成事故，视其情节轻重均应给予处罚。7、应急管理措施一、目的 认真贯彻“遵纪守法，以人为本，预防为主，节能降耗，提高施工安全环境水平”的方针，切实加强公司安全生产管理工作，提高全体员工安全生产意识，最大限度地减少因工作伤亡事故的发生，保障职工在生产过程中安全和健康，消除企业事故隐患，确保公司经营和生产工作的顺利进行。二、应急求援组织机构及组织成员职责1、组织机构：组长
50、：邹建民 副组长：徐德新组员：童维良、徐咏红、胡春和、林国强、左双建、陈浩2、组织成员职责：（1）组长及其它成员接到伤亡事故报告后，要迅速赶到事故现场，指挥抢救受伤人员，同时对现场的安全状况做出快速反应，在保护现场的前提下，防止事故进一步扩大。（2）疏散小组负责组织人员救护伤员，疏散安全通道、疏散现场人群，以及警戒、保护事故现场，为事故调查取证留依据。（3）联系小组负责联系医务人员，以及准备所需要的消防器材、急救电话、防暑降温物资、防寒防冻和为畅通呼吸道、包扎、止血固定等用的急救设备、药品和备用资金。必要时还需要联系大型吊车、载重汽车、吊装索用具。同时还负责向局主管领导、局安全管理部门和地方政
51、府有关部门报告事故情况。（4）抢险、救护小组负责发生安全事故时，本着先救人后抢物的原则，迅速向发生事故地知情人员询问事故现场是否有人受到化学危险物、火灾等危险情况的威胁，问明其所在地点，立即组织人员进行及时抢救。3、施工现场应急设备和实施：应急电话：武汉市的救护电话号码为“120”，火警报警电话为“119”，交通事故报警电话“122”。现场急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救。三、伤亡救护紧急措施1、确认受伤者的状况。遇到有受伤的人需要紧急处理时，首先确认有关受害人的状况，进行仔细的观察。（1）检查有无呼吸的方法是将
52、二手轻轻靠在受害者的朐口，如果有轻微的感觉，说明还有呼吸。如果一点感觉也没有，说明已经停止了呼吸，应该立刻进行人工呼吸。（2）发生休克时：脸色苍白；脸上、四肢出冷汗；听力的敏感度降低。另外，脉搏、心跳加速等几种症状之中，有一种发生，就说明是休克。（3）诊脉时，不管是在左边还是在右边，通常是在手腕拇指一边的动肪所在的位置，用两个手指沿着动脉方向搭脉检查。（4）对于休克，要注意心跳过快或过慢两种情况。2、应急措施的顺序（1）遇到大出血的情况，要刻不容缓地进行止血处理。同时，尽快地进行输血。（2）遇到停止呼吸的情况要立刻进行人工呼吸。（3）然后，按照伤口烧伤骨折溺水扭伤的顺序进行检查，特别注意的是要
53、检查头部和胸部是否有伤口。3、采取应急措施时要注意以下几点（1）受伤者的状况：在受伤者有意识的情况下，昼让他躺得舒服，在受伤者处于昏迷时，要注意其躺的姿势不要使之产生窒息是至关重要的。原则上应让受伤脸朝上平躺。（2）脸色苍白时，将脚垫高15-30厘米。如果受伤者感觉侧卧舒服，可以让他侧卧。以上情况都不可以使用枕头。（3）发红或者胸部负伤，呼吸困难时，将头部垫高，下身保持水平。（4）如果受伤者处于昏迷状态，同样要采取以上措施，只是将头部朝向一侧。（5）保温和安静。保温的要点是保持受伤者自己的体温，不要进行人工取暖，可以利用衣服将其裹住。要时刻记住对受伤者的态度要和善，这样对于保证受伤者的身心状态
54、是非常重要的。在没有必要的情况下，不要让伤者喝水，尤其是在腹部受伤的情况下绝对要禁止。在其他情况下，在20分钟以内可以去求医也不要让其喝水。如果时间超过20分钟，在必须喝水的情况下也要注意发生呕吐等现象的可能性。（6）受伤者很多的情况。要从重伤员开始鼾，要注意不可以被轻伤者的呼救声缠住而放弃对重伤员的急救。（7）与医生与上级负责人联系。在紧急处理的同时，应让其他人与医生及公司取得联系。特别要注意在与医生联系时要毫无遗漏地讲清楚事故现场和受伤者的情况，正在进行的急救措施，最近的医院和急救地点等。（8）事故现场的观察和证物的保护。与事故现场有关的特证要妥善保管好。4、应准备的急求物品 将急救物品随
55、身携带以便随时使用。这些物品可以包括绷带材料、包好的消毒器具、担架、保温用毯子等。用杀菌剂处理伤口时，先擦洗干净后再用绷带包扎、止血，等待医生的救护。四、出现紧急情况时的措施1、发生高空坠落的应急方案当发生高空坠落意外事故时：应立即通知项目应急小说组领导及管理人员组织对受害人员的救助，必要时联络外部求援机构救护，在救助外部救援机构救护时一定要与救援机构首先取得联系说明伤情和已采取了什么措施，好让救护人员做好急救的准备，讲清伤者的地点，说明报救者的单位、姓名、电话以便救护车找到所报地方，随时用电话联系。打完急救电话后，如接报人员无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把
56、救护车进工地的路上障碍及时清除。同时立即报公司负责人。在搬运高空坠落伤员时，因疑有脊椎受伤可能，一定要使伤者平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背动伤员。事故发生后应保护好现场，为进行事故调查和处理提供物证和分析数据，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组确认取证完毕，并具有完整的记录后方可进行，在此之前，不得以任何借口施工或擅自清理现场。2、触电的应急方案发生触电事故时：发现触电人员应立即采取措施使触电者脱离电源，同时也要保护自己，在抢救的同时要通知应急小组人员。触电急救必须做到分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行急救。并坚持不断的进行，在医务人员未接替之
57、前，不应根据没有呼吸或脉搏擅自判断伤员死亡，放弃急救。触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，如触电人员处于高处，解脱电源后会自高处坠落，因此应采取预防措施。触电者触及低压带电设备时，救护人员应设法切断电源，如用干燥的木棒等绝缘的东西解脱触电者，也可抓住触电者干燥而不贴身的衣物，将其拖开，切记要避免碰到金属物体或触电者裸露身躯，救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，将自己绝缘后再进行救护。触电人员如神智清醒，应使其就地平躺，严密观察，暂不要站立或走动；如神志不清，应使其就地仰 面平躺，切保气道畅通，禁止摇动伤员头部呼叫伤员，严禁将枕头或其他物品垫在伤员头下。情况严重的造成休克的要及时联
58、络外部救援机构救护，在求助外部救援机构救护时一定要与救援机构首先报救者单位、姓名、电话以便救护车找到所报地方，随时用电话联系。打完急救电话后，如接报人员无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地的路上障碍及时清除。同时立即报公司负责人。伤员在转运过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等变化。保护好现场，为进行事故调查和处理提供物证和分析数据，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组确认取证完毕，并具有完整的记录后方可进行，在此之前，不得以任何借口施工或擅自清理现场。五、事故处理1、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，工程负责人负责落实
59、处理。2、因忽视安全生产、违章作业、违章指挥、玩忽职守或者发生事故隐瞒、不采取有效措施以至造成伤亡事故的，由企业主管部门给予企业负责人和直接责任人员行政处分，构成犯罪的移送司法机构依法追究刑事责任。五、安全风险分析及控制措施1、对基坑开挖1.1危险点分析 开挖坑超过1.5米深时，抛土回落伤人 较差土质，坑壁坍塌伤人。 进行开挖，使用锹、镐伤人 与沿线村民关系处理不当可能对复测人员造成的危害1.2控制措施 开挖坑超过1.5米深时，设专人监护，防止抛土回落伤人 较差土质，按规范放好边坡，并用挡土板防止坑壁坍塌伤人。 进行开挖，严禁对面使用锹、镐。 施工中，处理好与沿线村民关系，避免发生直接冲突2、
60、电缆敷设 2.1危险点分析2.1.1不严格执行保证安全的组织措施2.1.2不严格执行保证安全的技术措施2.1.3使用不合格的安全工器具2.1.4掉入电缆,井、沟，接地不可靠2.1.5完工后不清查现场2.2控制措施2.2.1严格执行工作票制度，在良好天气下作业，加强监护。2.2.2得到开工许可，使用确认良好的验电器验明无电压后，按工作票内容装接接地线，挂、拆地线有专人监护，设置安全围栏、警示牌。2.2.3检查安全工器具的周期试验合格标签，外观检查施工机具，现场工作人员按要求着工作服，戴安全帽，2.2.4敷设电缆时，应有专人统一指挥。电缆走动时，严禁用手搬动滑轮，以防压伤。移动电缆接头盒一般应停电
61、进行；如带电移动时，应先调查该电缆的历史记录，由敷设电缆有经验的人员，在专人统一指挥下，平正移动，防止绝缘损伤爆炸；电缆走动时，严禁用手搬动滑轮，以防压伤；进电缆井前，应排除井内浊气。在电缆井内工作应戴安全帽，并做好防火、防水及防止高空落物等措施，电缆井口应有专人看守； 锯电缆以前，必须与电缆图纸核对是否相符，并确切证实电,缆无电后，用接地的带木柄的铁钎钉入电缆芯后，方可工作。扶木柄的人应戴绝缘手套并站在绝缘垫上。2.2.5完工后工作负责人清理现场，清点工作人员，检查有无遗留屋，清点接地线。3、电缆终端头制作安装3.1危险点分析3.1.1触电伤害3.1.2人员绊伤、摔伤、划伤3.1.3误接线3
62、.1.4使用喷灯时烫伤3.2控制措施3.2.1认真核对现场停电线路，运行人员所挂接地线等安全措施； 电缆头逐相验电进行放电后在装设地线；检查移动电气设备是否未可靠接地或接线不规范,以免引起低压触电。3.2.2电缆穿入保护管时，施工人员的手臂与管口应保持一定距离；动用锹、镐挖掘地面时作业人员与挖掘者保持一定的安全距离；作业人员应注意防止被地下障碍物绊倒；使用电缆刀勿刀口向人。3.2.3工作结束后核对相位并做好标记；电缆接引后再进行检查与核对。3.2.4使用喷灯应先检查喷灯本体是否漏气或堵塞；点火时先将喷嘴预热，使用喷灯时，喷嘴不准对着人体及设备；喷灯使用完毕后，应立即取下气罐，放置在安全地点。4
63、、肘型电缆头安装4.1危险点分析4.1.1环网柜电缆头安装揭盖板，伤及工作人员及行人。4.1.2电缆头制作刀具划伤施工人员。4.1.3设备母线带电开启间隔门误操作发生事故。4.1.4电缆头制作未核对相位，用户设备故障。4.1.5电缆头制作未按设计要求规范制作，电缆头发生故障损坏设备。4.1.6电缆头未挂牌出线运行误操作造成事故。4.1.7出线间隔无封洞造成设备事故。4.1.8电缆头屏蔽接地不良造成电缆头故障。4.1.9电缆头搭接不牢靠，电缆头出现故障。4.1.10雨天电缆头制作，电缆头受潮出现质量事故。4.1.11电缆未固定，环网柜漏气。4.1.12硅脂分布不均，电缆头受潮。4.1.13易燃易
64、爆物品管理不善发生火灾。4.1.14现场清理工作不到位，发生意外伤人事件。4.2控制措施 4.2.1现场加设围栏。 4.2.2使用刀具时刀口不要对人。 4.2.3悬挂标识牌。 4.2.4认真核对相位并做好记录。 4.2.5严格安规范制作电缆头。 4.2.6电缆头挂牌。 4.2.7出线间隔封堵。 4.2.8绑扎牢固。 4.2.9紧固螺栓。 4.2.10避开雨天制作电缆头。 4.2.11将电缆紧固在支架上。 4.2.12均匀涂抹硅脂。 4.2.13严格控制管理易燃易爆物品。 4.2.14认真清理现场。六、安全隐患排查治理措施 1.综合性安全检查，就是对现场的人员、物资、设备、设施、环境等，进行全员
65、、全方位、全过程的全面检查。检查的内容主要是“四查”：1.1.查思想：采取随机抽查的方法，检查分包单位负责人和农民工，对安全文件、规章制度、安全技术、“三违”行为、作业的危险源及防范措施等的认知，是否符合规范及文件要求，是否做到安全学习到班组或个人。1.2.查制度：检查项目部安全管理制度是否健全，并得到认真执行和落实，是否做到“凡事有人负责，凡事有人监管，凡事有章可循，凡事有据可查”。1.3.查管理：检查项目部安全管理各种资料是否齐全，各种档案是否完备，安全管理网络是否健全，现场安全员是否到位，是否做到“有施工就有方案，有作业就有安全措施，有工人就有监管”。1.4.查隐患：在施工的不同阶段隐患
66、排查的重点有所不同。但也有共同点，那就是凡关系到人身伤害的、危险因素较大的作业行为、安全措施、设施设备、作业环境等，都是查隐患的重点。如：每个分部分项工程的施工方案或专项施工方案中，危险源辨识是否到位，预控措施是否完善，现场作业是否落实了预控措施；现场起重设备、特别是搭吊、施工升降机等的安全保护装置是否完好，起重作业的警戒、监护是否到位；钢结构吊装中保险绳、自锁器或速差器是否到位；脚手架搭拆中的安全警戒、监护是否到位；脚手架的连墙拉结、剪刀撑、斜步道、安全防护棚是否符合规范要求；采用试按脱扣复位按钮的方法，检验二三级电源箱和拖线箱漏电保护器是否完好，有无一闸多用的违章现象；高处作业安全带是否正
67、确使用，安全防护措施是否得到全面落实；交叉作业的安全隔离措施、监护是否到位；夜间作业的安全员是否在现场，照明满足施工要求否等。 各种安全检查，都要有详细记录，对查出的问题有明确的整改意见，落实整改责任人、整改措施和时间要求。2.隐患治理 隐患排查是手段，隐患治理是过程，安全受控是目的。只有通过有效的、不间断的隐患治理、及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，才能实现施工安全受控的目的。隐患治理的关键是要做到“五落实”。2.1落实隐患整改责任一是建立健全隐患排查治理工作责任制度，明确项目部、分包单位和每个班组在隐患排查治理工作中的职责。二是对各类事故隐患要按照“三定”的原则（定人员、定措施、定整
68、改时间），把隐患排查治理的责任落实到分包单位、班组和个人，做到职责明确、责任到人，避免隐患治理滞后最终酿成事故。.2.2落实隐患整改跟踪检查、复查与验收。对队和班检查中查出的隐患，项目部要进行分类分级登记，建立档案，记录隐患的各类信息。同时由项目安全部门下达整改指令，限期整改。指令接收单位负责人要在指令书上签字，并制定整改措施，在规定时期内整改完毕，经有关部门验收后，统一汇入隐患整改档案备查。重大隐患的整改还必须经监理复查确认。项目部要运用现代化的安全生产管理手段，通过编制安全检查表、微机管理和事故树分析的方法，提高隐患排查整改的力度和有效性，强化隐患整改措施实用性，创造一个安全健康的施工作业
69、环境。2.3.抓根本，治隐患。在一个工程建设的过程中，为实现施工安全可控、能控、在控，隐患排查治理工作不是权宜之计，更不可能一劳永逸。如何巩固隐患排查治理的成果，根本的措施在于通过安全培训，增强员工的安全意识，提高每个班组、员工参与、执行隐患排查治理工作制度的自觉性，使隐患排查治理工作，成为安全管理中一项程序化、规范化、长效化的工作机制。安全培训教育的形式如：PPT教育、站班会、班前班后会、班组学习、安全员培训、安全专题会议等形式，提高安全管理人员和农民工，对隐患排查治理工作重要性的认识，增强员工的安全意识，掌握隐患排查治理的方法，增强隐患辩识能力和自我完善能力。因此，项目部应制定系统化的年度
70、和每月的安全培训计划，并加以执行。七、分包安全管理一、分包管理 1、施工项目分包工程管理及分包商的选定由项目经理部负责。 2、公司计划部是公司分包工程的归口管理部门。各项目经理部在分包合同签订前，必须将分包合同送交计划部审核，经公司研究同意后，方可签订分包合同，合同签订后必须将分包合同副本送交计划部存档。3、各项目经理部必须在公司授权范围内分包工程。二、分包商的选定1、分包商必须具备三级及以上资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，分包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，项目经理部保留复印件一套；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，项目经理部保留复印件一套。分包商应按公司
71、体系文件要求的程序进行选定。2、分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地相关部门办理。3、分包商的选择原则上采用招投标的办法，鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的分包商建立长期的合作关系。 三、分包工程的确定 1、项目经理部内部各工程处（工地）无能力施工的项目可以分包。需要分包的项目由工程处（工地）提出申请，交项目经理部工程管理部，工程管理部在项目经理部内部平衡后，确认必须分包的，报项目经理批准后可进行分包。 2、特殊工程由项目经理部直接确定进行分包。 3、分包程序 分包项目确认后，由项目经理部工程管理部负责组织质量、安全、经管等部门共同参加，确定合格分包商。 需要招标的分包工
72、程应事先通知公司计划部，由经营管理部负责组织工程招标日常工作，编写、发放招标文件，编制标底。一般项目由项目部经营管理部负责组织开标、评标工作；重大项目公司计划部、工程部参加开标、评标工作。经过评标后，确定分包商优选顺序，报项目经理批准。经营管理部与中标分包商签订合同。由项目部工程管理部负责组织施工。分包合同必须严格履行合同会签手续，合同签订后要及时发放并登记台帐。4、各工程处（工地）不允许自行确定分包商，更不允许私自分包。四、承包方式 1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两
73、种： 投标总价加变更签证对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由经营管理部编制标书、确定标底，由评标小组评标。对一些专业分包工程，可采用完全清包的方式（如：砌砖、抹灰、涂料等），也即单价包干。对一些图纸设计深度不够，工期较紧，没有足够时间编制施工图预算的工程，可采用费率招标。2、安装工程。可采用单价承包、总价承包或完全清包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。3、分包工程原则上由项目经理部统一管理。五、材料供应1、甲供材料应严格履行工料审批制度，由预算员审批材料量，物资供应部应
74、严格按经营管理部审批的材料计划供应材料。材料价格原则上不计入分包工程价款。2、对分包工程的节余材料严禁出厂，对一些变更减少的材料，要及时冲减甲供材料数量。3、包工包料工程，不论分包方是否领用甲供材料，工程结算时均按审批的材料计划数量及金额由财务在结算中全部扣回。4、分包方领用的材料数量超过审批的材料量，结算时应按市场价格计取相应的采保费后扣减乙方工程款。六、进度结算及决算1、分包工程的进度结算及决算，由经营管理部及工程、质量、安全、供应部门共同负责，由工程管理部负责实际形象、工程量的核定，质量部门负责工程质量鉴定、供应部门负责材料实际供应量的核定，经营管理部负责工程价款结算。经营管理部应经常深
75、入现场了解工程情况，认真核对工程量，发现问题有权予以纠正。2、分包工程工作量由项目经理部直接报外包完成。3、结算程序分包商按照项目经理部规定的结算日期办理结算分包商工程结算书编制完毕，首先报项目经理部的工程管理部、质量保证部、安全保卫部、物资供应部等部门审批，然后报经营管理部审核，经营管理部审核后，报项目经理审批，最后送达财务部门。工程决算。工程竣工，经甲乙双方及建设单位共同验收合格，填写工程竣工验收单，分包方将竣工资料移交给项目经理部后，编制工程决算书，送达经营管理部，经营管理部审批后报项目经理审核，然后报送公司审计，经公司审批后方可办理竣工决算。4、拨款和质量保证金分包商不办理工程进度结算
76、或决算手续，财务一律不予付款；工程在没有办理竣工手续前，工程款最多拨付工程总造价的85%；质量保证金原则上按工程造价的5%扣留，工程竣工一年后，无顾客质量投诉，一次结清质量保证金（公司与建设单位承包合同有单独规定的，按合同规定）。七、分包工程签证管理1、 分包商应严格按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后方可进行施工。2、对于没有图纸的现场签证经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后，必须报项目部经营管理部备案、经经营管理部与工程管理部门共同核定工程量后方可进行施工，否则，经营管理部门
77、有权拒绝审批工程预算和进行工程结算。八、分包工程的施工管理1、工程管理部是项目经理部分包工程的归口管理部门， 进行分包工程的日常施工管理。负责组织、指挥、协调、安排分包商施工，解决分包商在施工中存在的问题。2、为分包商提供生产设施用地及临时水电源的一次接点。3、对分包商结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认。4、负责对分包商工期、形象进度进行管理，对不能满足施工要求的分包商有否决及建议清退出厂的权力。5、组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作。6、定期组织对合格分包商进行考评。九、分包工程的安全管理1、安全保卫部是分包工程的安全工作归口管理部门，负责考核分包商的安全资格，对分包商
78、在施工方案中的安全措施进行审批。2、对施工过程中的安全工作进行检查、监督、指导，对违反安全规定的分包方有处分权。3、对分包商必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。在工程结算时，预留结算价款的2%作为安全施工保证金。安全保证金的返还考核执行公司安监分包单位安全管理制度中的考核内容，工程结束无任何伤亡事故，安全保证金应全额返还分包商。4、协助处理分包商发生的安全事故。十、分包工程的质量管理1、质量保证部是分包工程的质量工作归口管理部门，负责对分包商施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包商施工过程中的质量情况。2、对分包商竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指导等。
79、3、对不能满足质量要求的分包商有否决权。十一、分包工程资质审查第 1 条 严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求1、 严格控制分包工程的施工范围，变电工程的主要设备安装、调试等项目分包，分包方应该具备相应电压等级的施工资质。也可根据实际情况进行劳务分包。2、 送变电工程的劳务分包要求分包方必须具备“送变电工程专业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。3、 变电工程的主控楼等建筑项目可进行分包，但分包方必须具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。4、 送变电工程的基础和土建工程可进行分包。但分包方必须具备“地基与基础
80、工程专业承包企业三级及以上资质”和“土石方工程专业承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。第 2 条 严格对分包方安全资质审查，资质审查的内容：1、 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件。2、 法人代表授权委托书。3、 由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”；施工简历和近三年安全施工记录。4、 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况。5、 安全施工管理机构及其人员配备(30人以上的分包单位必须配有专职安全员,设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构)。6、 保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及
81、安全防护设施、用具的配备。7、 安全文明施工管理制度。十二、分包人员培训 （1）教育培训工作由项目经理部负责，培训大纲如表6-1所示。入 场内容教育部门参加人员现场教育消防保卫、项目经理部承包单位全体人员质量管理质量管理部承包单位管理人员计划管理项目经理部承包单位管理人员文明施工管理项目经理部承包单位全体人员成品保护、现场物资项目经理部承包单位管理人员技术管理工程技术部承包单位管理人员技术资料管理工程技术部承包单位全体人员工程款结算项目经理部承包单位管理人员安全教育、各类安全规定项目经理部承包单位全体人员特殊作业规定各承包队伍承包单位全体人员施 工内容培训时间教育部门参加人员制度教育进场施工前
82、承包单位自学由项目经理部检查承包队伍全体人员技术培训分项工程开工前工程技术部分项施工人员新工艺新技术分项工程开工前工程技术部专业施工人员安全教育周一安全例会安全员承包单位全体人员承包单位安全会不定承包单位自行组织承包单位全体人员（2）由承包单位自行组织的教育培训，必须是符合本企业项目要求的，须经项目经理部审批，并做好备案。 （3）项目经理部组织对工人的技术素质进行培训。所有分项工程开工前，由专业工程师或承包单位主管主持对施工人员进行专项培训，未对工人进行培训的分项工程不允许开工。 （4）各承包单位必须配一名素质较高的专职质量员，以保证下达的质量整改和质量保证措施得到彻底贯彻和实施。第6条 安全
83、教育 （1）项目经理部对承包单位的全体成员进行入场安全教育。 （2）承包单位要指派一名领导为安全负责人，主管日常的安全生产及文明施工管理工作，承包单位中每50人要设一名专职安全员，少于50人则要设兼职安全员。十三、关于分包“同进同出”管理相关细则第一条 “同进同出”是指公司为加强现场劳务分包作业安全管理，指派安全监督人员（以下称“同进同出”安全监督人员）与劳务分包作业班组人员一起，同时进出施工作业现场，落实现场安全管理工作要求，对施工作业过程进行全时段、全方位的安全管理。第二条 “同进同出”安全监督人员配备原则：农网工程基础施工，立塔施工、架线施工等所有现场均由设备运维单位配备1名“同进同出”
84、安全监督人员进行监督。第三条 本细则执行过程中，“同进同出”安全监督人员不代替各级风险管控要求中需要到岗到位的人员。第四条 公司职责安全监察质量部负责对基层单位执行本细则情况进行监督检查，并纳入安全考核范畴。第五条 供电所职责1.负责为项目施工部门配备必要的“同进同出”安全监督人员；2.负责“同进同出”安全监督人员的日常教育培训及管理工作，建立“同进同出”安全监督人员管理台账。第六条 项目管控部门（发建部、运检部、网改办）职责1.根据施工进度计划要求，提出“同进同出”安全监督人员配备需求，工程开工前，确保“同进同出”安全监督人员到岗到位；2.将本细则执行落实情况纳入项目管控部门日常安全管理工作
85、和现场巡查内容；第七条 “同进同出”安全监督人员的职责1.“同进同出”安全监督人员必须认真学习掌握有关安全工作规程、施工技术措施要点和作业风险防控措施；2. 对劳务分包班组施工人员动态信息、身体状况、教育培训、安全防护用品配备使用等进行有效监管，及时将劳务人员动态信息上报施工管控部门；3.对劳务分包班组负责人、安全员、特殊工种等关键岗位人员进行有效管控，检查证件是否有效、人证是否相符；4.验证开工许可办理情况；监督施工作业票办理；参加并监督作业前站班会、作业前安全技术措施交底会，并签字见证；5.监督工作负责人检查作业点现场布置、施工机具配备、作业风险辨识和预控措施符合施工安全技术措施要求，确保
86、按批准的施工安全技术措施施工，杜绝施工人员擅自变更施工安全技术措施，违章指挥，违章作业；6.负责每日向项目实施部门报送劳务分包班组施工作业计划和施工动态信息，确保项目施工部门及时掌握劳务分包班组施工动态。第八条 “同进同出”安全监督人员应事先掌握劳务分包班组的作业地点、作业时间、作业内容和作业风险，同进同出施工现场，对施工作业实施全过程安全监督。第九条 “同进同出”安全监督人员必须参加班组每天作业前班组会，监督当天安全工作要求的落实，梳理当天工作进展情况及存在问题。第十条 “同进同出”安全监督人员须认真履行现场监督检查职责，发现违章及时纠正。对现场不按施工安全技术措施作业，对可能造成严重后果或
87、作业人员不服从管理的，有权责令停工，并立即向安全监察质量部及项目管控部门报告。第十一条 公司各单位按照职责分工，定期检查本细则执行情况，并纳入日常安全检查和考核范畴。第十二条 检查发现“同进同出”安全监督人员不负责任、擅离岗位的，应加重考核。第十三条 本细则自发文之日起执行。八、安全检查及隐患排查 总 则 第一条：为了认真贯彻“人民电业为人民”坚持安全第一，预防为主的服务宗旨，认真落实安全措施，确保安全施工，全面贯彻以公司行政正职是安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，维护好员工的人身安全特制定本条例。 第二条：凡本企业员工，都必须发挥敬精神
88、，热爱电力事业，熟悉本职业务，坚持安全生产，工作任劳任怨，办事尽职尽责，态度严谨认真，言行文明礼貌，遵守劳动纪律，注重团结协作，爱护集体荣誉，保护环境卫生，树立良好形象。 第三条：抓生产必须管安全，安全防范措施做到有计划、有布置、勤检查、细分析、月评比、年总结，发挥各班组的积极性，共同抓好安全管理工作。 第四条：严格按照供电职工服务守则，落实好本公司实施安全生产的法规，行为标准，管理规程，规范企业创优争先，表里如一的行为，使公司安全生产工作实现网络化、标准化、规范化。 安全目标 第五条：安全就是效益，效益来自安全，公司为保证员工的人身安全，对生产第一线的已购买了人身意外保险，配备好了一切安全防
89、范措施，来杜绝事故的发生。 第六条：本公司的安全目标是“三个不发生”：1、 不发生人身死亡事故；2、 不发生重大事故；3、 不发生有人员责任的重大事故。 第七条：队、班组的安全目标是“三个控制三个不发生”：1、 控制人为造成的事故，不发生人身死亡和生产事故；2、 控制生产障碍和轻伤，不发生重伤和重大事故；3、 控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤。 安全责任制 第八条：对操作人员安全目标是：1、 严格执行工作票制度，工作许可制度、工作监护制度，严禁无票或搭票工作。2、 工作时要穿工作服、工作鞋，不准穿裙子、凉鞋、拖鞋、高跟鞋。3、 停电作业，必须先进行验电和挂地线，并按规定装设遮栏和悬挂标示牌。4
90、、 停电作业，严禁约时停、送电。5、 高空作业，必须系安全带和戴安全帽。6、 登杆（塔）作业前，必须认真核对杆塔和设备编号，检查杆根和拉线。7、 带电作业，必须使用合格工具认真监护，严格保持安全距离，在有感应电压和线路上工作时，须穿均压服，均压袜，戴均压手套和均压帽。8、 一切现场工作均需有安全措施，认真交待，严格执行。9、 严格酒后作业，严禁酒后开车和无证开车。10、 对违反上述纪律者，无论是否构成事故，视其情节轻重均应给予处罚。 第九条：公司对各科、队、班组制定明确的安全职责，做到各负其责，密切配合、调动一切积极因素，为各个方面安全生产创造良好条件。 第十条：本公司第一安全责任人对实行安全
91、生产目标和本公司安全工作全面负责，其到位标准主要是：1、 负责建立健全并贯彻落实本公司各职能部门、队、班组的安全责任制。2、 负责正确处理好眼前利益和长远利益，主业和多种经营的关系，保障本公司不发生因“短期行为”而损害企业的安全基础，保证生产一线员工思想稳定。3、 亲自批阅上级主管单位有关安全生产的综合指令、文件，并组织贯彻落实，负责及时协调和解决公司在贯彻实施中出现的问题。4、 亲自主持定期安全生产会议，听取安全监察部门的汇报，检查各队、班组安全生产会议记录，及时掌握本公司基本安全情况一手材料，认真组织研究解决安全生产中的重大问题，杜绝人为造成的损害。按规定主持或参加事故的调查、处理。 第十
92、一条：行政副职须做好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任，其到位标准主要是：1、 认真执行本公司安全责任制的贯彻落实及实施。2、 认真处理分管工作中生产和安全的关系保证不发生严重失误而导致安全生产出现重大问题。3、 认真组织或主持定期安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实”。4、 坚决支持安全监察人员认真履行监察职能，在事故性质的认定上，支持安全监察部门在职权范围内的工作。 教育培训计划 第十二条：新入企业的生产人员必须经本企业班组三级入岗安全教育，并经电业安全工作规程考试合格后方可上岗。 第十三条：本企业规定对所有上岗员工，定每年三月份
93、进行一次培训，并经电业安全工作规程考核合格，方可再上岗工作。 第十四条：对新任命的各级生产领导人员进行有关安全管理知识的方针政策，规章制度和岗位安全职责的学生培训，并经考试合格后，方可上岗工作，特殊情况下，上岗前未经考试的个别领导人员也应在上岗两个月内进行考试。 第十五条：对监察人员，安管员要采取定期或不定期安全知识培训工作，考试成绩记入培训档案，并与工资奖励挂钩，对考试不合格的应限期补考，合格后方可上岗带班工作。 第十六条：对违反规章制度造成事故，一类障碍和严重未遂事故的责任者，并按第十二条规定执行。 第十七条：安管部门对员工教育培训应每年拿短计划、长安全，根据电力部门新动向随时完善和修改培
94、训教育大纲，确保本企业运作按电力部门标准运行。 规程制度 第十八条：本公司根据各部门的特点建立和健全各项安全生产规程制度，使本公司安全管理规范化，目标化上有章可循，有问必纠，有奖有罚。 第十九条：安全工作规程，现场运行规程，检修工艺规程，质量标准和调试规程，在操作中必须严格执行。 第二十条：本公司安全管理制度，各领导骨干应以身作则，带电认真执行。 例行工作 第二十一条：班前会和班后会 班前会：接班开工前，班长应结合本班施工动作方式，工作任务，做好事故预想，认真布置安全措施，讲解安全注意事项。 班后会：严格检查本班施工完后收尾工作，有无漏洞及事故，总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽
95、视安全，违章作业等不良现象，并做好施工日记。 第二十二条：安全日活动 各班组应每周进行一次安全日活动，活动内容围绕着安全工作，联系实际有针对性，开好安全生产会，做到时间、人员、内容“三个到位”并做好记录，安全监察部门分管领导应参加检查活动。 第二十三条：安全分析会 本公司规定每季进行一次安全分析会，总结事故及安全管理上存在的薄弱环节，综合分析安全趋势，研究采取预防事故的对象。 第二十四条：安全检查1、 对各班组在运行中施工情况进行定期及不、定期安全检查，结合春、秋两季的规律，每年要进行一次“五查”即：查思想、查规章制度、查安全学习记录、查隐患薄弱环节、查防范措施。2、 对员工施工中绝缘工具采取每周一小检，每月一大检，对不符合施工安全工具，绝缘设备要及时更换，确保施工中使用安全。3、 安全检查应贯彻“边检查、边整改”的原则，对一时没有条件解决的问题，应制定整改计划，责成专人限期解决，对发现的重大隐患，公司要成立评估组尽快尽职制定处理方案和应急措施。
