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1、提高提高*市农民收入的思路对策市农民收入的思路对策摘要: 根据第六次人口普查最新数据显示，目前我国农村人口约为 6.74 亿，占总人口的 50.32%，农民数量仍然庞大，农民问题依然是一个不可忽视的问题。当前农民收入偏低，增收缓慢，是我国农村普遍存在的问题。本文根据*市的具体情况，结合当前外部经济技术等条件，提出了一些提高该市农民收入的思路对策。关键词:农民收入；思路对策；增收1 概述1.1 全局环境分析我国是一个农业大国,农村人口数量庞大,而解决农民收入是一个很我国各级政府必须面对的问题。自 2003 年农业税改革以来，农民收入一直备受关注，2004 年到 2010 年，中共中央连续出台了
2、7 个指导“三农”工作的一号文件，农民人均纯收入连续 7 年有较高增长。而在近期的十二五规划纲要文件中，加快农业现代化，拓宽农民增收渠道等也被列为十二五工作的重点之一。另外，在湖南省的十二五规划建议中，加大强农惠农政策实施力度，落实农业补贴和农产品价格保护制度，鼓励农民优化种养结构、提高经济效益，增加农民生产经营收入等也被列为重点。1.2 区位条件分析*位于湖南东部，湘江支流渌水流域 ，紧邻长株潭金三角经济区 ，有“湘东门户”之称。另外，该市交通发达， 境内有 106 国道和 320 国道，已经通车的沪昆高速和在建的岳汝高速 ，而在农村，已基本做到了村村通公路；铁路方面，有湘赣线横贯其中，在建
3、的杭长高铁将在这里设立入湘的第一站。它是全国重点粮食高产地区，长江流域第一个亩产过吨粮的县（市），其大中小型水库 169 座，大小山塘 2.6 万口，发展淡水养殖业有着巨大潜力。由此可见，该市农业发展潜力极大。2 *市农民收入现状首先，从近三年的情况来看， 2008 年到 2010 的产值情况如表 1：表表 1 1200820092010生产总值（亿元）188.17211.33264.71增长比率（%）14.514.616.6第一产业增加值（亿元）28.2128.5032.62第一产业所占比率（%）15.013.512.3第一产业增长比率（%）6.25.64.0从以上比较可以看出，该市生产总值
4、增长较快，而且增长比例是逐年上升的，但是其中第一产业的所占比率和增长比率却是逐年下降的，但是其下降的原因却并非由于农村人口的减少而造成的，2008 年初该市农业人口 870687 人,占总人口比例为 85.3%。2009 年初, 农业人口 880723 人，占总人口的85.3%，2010 年初，农业人口 892770 人，占总人口的 85.4%。由农业人口比例我们可以看出，2008 年到 2010 年该市农业人口人数和比例并未下降，说明农业增长比率的下降是由其他原因造成。3 当前影响农民收入的增长的因素3.1 农村人均占耕地少，农业规模较小，无法形成产业化规模。2010 年，全市农作物播种面积
5、为 93.72 千公顷，人均为 1.57 亩，而且分布极为分散 。由于耕地少的原因。要建设一个产业，只能依靠跨乡村联合发展，一个产业在一个村社很难形成规模经营。由于产业规模小，机械化使用程度不高，产生效益也就不十分明显。另一方面人口增长较快，该市农村人口增长率 13.7，加剧了人口与土地承载能力之间的矛盾。人口数量增加，加之农业产业化程度低，经营规模小，致使农业效益不高，自然影响到农民收入。3.2 对农业结构调整的方向不明，而且缺少资金、技术。由于缺乏信息和政府的宏观调控，面对小农户大市场的基本现状，农民在农产品生产中盲目性较大，对市场反应较慢，大多只能根据当年的市场情况决定来年的计划，而无法
6、形成有效的对未来的预测机制。而且大多数农产品由于缺少资金和技术，即使有一定的想法却也只能是“巧妇难为无米之炊”。由于缺乏农产品的深加工企业，致导大部分农产品只能以原料卖到市场，使农民处于市场底层，既缺乏市场竞争力，也无多大收益，从而影响农民收入。例如有部分地方都种植柑桔，但是多数规模较小，属于作坊方式，根本没有市场竞争地位。3.3 农民收入增长缓慢，致使农民素质难以提高。一方面，农村教育还相对比较落后，当地政府虽然对教育有很高的重视，但是对农民的培训教育却是还未能提上议程，大多乡村地区无法为农民的提供一定的技术培训，提高农民的技术水平，使得农民的技术水平无法向先进的科学技术看齐。另一方面，很多
7、农民认为，现在的收入水平不高，自己的收入增长还长不过 CPI，自己的孩子读书已经负担很重了，哪还有多少钱来为自己接受教育培训，提高自身素质。3.4 二、三产业的发展与第一产业脱钩，制约了农民增收。二、三产业是农民增收的支柱产业，特别是乡镇企业，它不仅能有效促进农产品的加工转化增值，而且对吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入都起到非常积极的作用。对该市而言，第二产业发展状况良好，其两大支柱产业陶瓷和鞭炮生产处于同行业先进水平，但是其对农业的带动作用不够明显，而该市第三产业虽有一定的发展，但是其发展范围主要集中在城区，对乡村的作用不明显。4 提高农民收入的对策4.1 发展农业规模经营，提高农业的规模效
8、益。按现代农业经营规模标准，科学地划分经营规模，形成农业规模效益。同时，改变单一作物模式，如冬季农田可由政府组织或民间合伙经营，大量种植油菜、大豆等经济作物，提高单位面积产值，提高农民收入。同时在保证粮食安全的前提下，将一部分土地向种地能手集中，可种植甘蔗、棉花等经济作物，实现土地的规模经营，提高规模效益，从而提高农民的收入。4.2 加大政府投资力度，帮助农民实现产业结构调整首先，市财政部门要加大对农村的投资力度，同时宣传部门要积极作好宣传，积级做农业产业结构调整的先锋。要形成以乡镇为单位，政府部门要深入辖区内的各级村组织，了解整个乡镇内的的当前农业产业结构，并且，根据实际情况，借鉴其他相似地
9、区成功安全，取长补短，因地制宜的提出调整产业结构的相关办法。然后再根据提出的办法，实事求是的指导农民作出相应的调整，并且在实践中不断弥补不足，以提高农民的收入。4.3 促进农产品深加工项目建设，带动农民增收。根据该市实际情况，要加快农产品深加工项目的建设步伐，从根本上改变农业卖原料的现状。通过新上项目，促进农产品的加工、转化流通，提高农产品的附加值。同时，对重点农产品要扩大生产规模，提高市场竞争能力。对此，该市可以对新建农产品深加工企业采取一定的鼓励措施，如降低税收等，而对已有的农产品加工企业可以采取一定的扶持措施，使其做大做强，形成一定的规模效应和品牌效应，提高农民的收入。4.4 促进二、三
10、产业对第一产业的带动作用在大力发展第二产业和第三产业的同时，加大三大产业之间的关联性。提高农民对技术培训的认识，鼓励农民多参加一些相关培训，同时加大对农民自身劳动技术的培训，定期组织农民参加二、三产业的培训，使之与二、三产业形成良好的对接，投入到第二产业和第三产业当中去。同时，鼓励并且帮助农民积极自主创业，为农民创业提供一个良好的外部环境，减少农村富余劳动力。并且各乡镇协调与当地企业的关系，安排一部分农民利用农闲时间，如冬季，到附近的工厂去做工，提高农民收入。4.5 加大农村机械化的使用，鼓励技术创新机械化作业是当前科学技术发展的大趋势，它可以大大的提高生产效率，减轻农民负担，让更多的农民转向
11、第二、三产业，提高农民收入。该市要各级提倡机械化的应用，不仅仅是应用在粮食生产方面，还在其他的农作物及经济作物，还有相关的农作物的深加工。同时，还要鼓励农民在生产活动中积极创新，农民是农业生产的一线人员，他们有丰富的农业生产经验，对其生产对象也了解更加深刻，鼓励农民在农业活动中创新可以更好的提高农业技术水平，提高农民收入。5 结论本文通过对*市外部环境和自身特点的分析，简要的指出了该市在农民收入方面存在制约因素，同时以本人的了解，结合实际情况，提出了相应的提高该市农民收入的思路对策，希望本文能对该市农民提些许参考。参考文献1*市 2008 年,2009 年和 2010 年公报.湖南统计信息网.2秦兴俊,阮书娟.提高农民收入途径.东北财经大学学报,2002.04.3潘盛洲.农民收入问题:现状、原因及政策研究J.经济研究参考，2003(6).4郝文.提高农民收入途径探讨.经济纵横,2010.04.
