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1、当前监狱思想政治工作定位的思考 杨培文 【内容提要】 政治工作是一切工作的生 命线而思想政治工作则是政治工作的一个重要组成部分。长期以来监狱思想政治工 作在推进监狱事业发展中发挥了重要作用。面对新形势下监狱“三化”建设的新任务 新要求监狱思想政治工作如何克服自身不足与问题适应时代发展的新变化是我们面 临的一个重要课题。而从解决认识问题、目标问题、手段问题和体制问题出发对当前 监狱思想政治工作进行适当地定位乃剖解这一课题的必要前提与基础。 【关键词】 监狱 思想政治工作 定位 思考 半个世纪以来我国的监狱工作取得了举世瞩目的巨 大成就。可以说这些成绩的取得离不开监狱思想政治工作功能的发挥。新形势
2、下面 对我国加入WTO和全面建设小康社会的大环境面对监狱工作在新形势下推进“三化” 进程的新任务面对监狱人民警察队伍建设中出现的新情况、新问题当前监狱思想政 治工作针对自身存在的不足与问题如何顺应时代发展的要求是摆在我们面前急需解 决的重要课题而如何适当的对当前监狱思想政治工作进行定位准确地把握其脉搏严 防超越或滞后于现实是剖解这一课题的前提和基础。为此笔者从认识问题、目标问 题、手段问题和体制问题出发对当前监狱思想政治工作定位略谈几点粗浅的看法。 一、解决认识问题把握新形势是对当前监狱思想政治工作定位的前提条件 一正确 把握当前监狱思想政治工作面临的现状。当前思想政治工作的整体情况是好的但当
3、 前监狱思想政治工作也存在不少误区和不足是个不争的事实。主要表现在以下几个 方面 从地位上讲重业务工作轻思想政治工作。历史唯物主义告诉我们做好一切 工作的关键在于人的素质。从这个意义上讲监狱作为国家机器的组成部分是维护社 会安定团结的重要力量更要注意不断地提高监狱人民警察的素质尤其是思想政治素 质才能把监狱工作搞好。然而实际情况并非如此。监狱工作包括改造工作、经济工作 和政治工作。改造工作是监狱的主业历来都非常重视特别是监狱法实施以来重视 程度越来越高监狱的经济工作从监狱的性质而言本不应该突出的但由于监狱的体制 问题没有解决好监狱经济一般普遍困难使得监狱不得不把经济工作摆在重要的位置 甚至从某
4、种程度上正在冲击着改造工作的主业地位政治工作尤其是思想政治工作不 能立竿见影它需要一个长期的循环渐进的过程这样在改造工作、经济工作的双重重 压下监狱没有更多的人力、物力、财力去开展思想政治工作能够做到头痛医头、脚痛 医脚就已经相当不错了。现实中我们应该看到监狱改造工作出问题总离不开民警不 尽职尽责有的监狱经济工作长期搞不上去、民警违法违纪时有发生与对思想政治工 作重视不够、思想政治工作效能不高有着密切的关系。从这一点讲对当前监狱思想 政治工作定位必须坚持以人为本的原则在任何时候任何情况下只能加强不能削弱并 要尽快地纠正指导思想上的偏差、错位与错误为还监狱思想政治工作本来应有的位 置奠定思想基础
5、。 从内容上讲缺乏系统性和针对性。就思想政治工作自身而言要 取得明显的成效取决于两点一是要对民警进行系统的思想政治工作二是思想政治工 作要有针对性就是要理论联系实际把解决思想问题与解决实际问题结合起来。然而 当前监狱的思想政治工作显得零碎、杂乱没有有意识有计划有组织地开展系统的思 想政治工作仅限于上级布置的内容就是这样的思想政治工作往往也是应付性地搞形 式、走过场敷衍了事这种既无系统又无针对性的思想政治工作怎么能解决民警的思 想问题和实际问题呢又怎么能发挥其应有的 作用呢 从形式上讲灌多疏少。思想政治工作十分讲究“灌输”和“疏导”。但当前监狱思想政治工作有违背这一规律的现 象存在着一定的普遍性
6、甚至还有蔓延的趋势往往把“灌输“变成了纯粹的政治学习、 空洞的政治说教把“疏导”变成了用行政命令代替以理服人、以情感人。这样的思想 政治工作缺乏生动活泼而显得索然无味固然不能起到应有的作用。 从考核上讲 指标不合理。思想政治工作抓得紧不紧实不实效果好不好与对其考核有着密切的关 系考核指标硬就会促进思想政治工作的开展否则就会懈怠。首先监狱对思想政治工 作的考核与对改造工作、经济工作的考核相比不严其次对思想政治工作考核重结果 轻过程只要结果好就一切都好结果不好就一切都不好再次存在重罚轻奖的现象对过 程搞得好的往往是轻描淡写对结果不好的则不问青红皂白实用主义地一律严惩不贷 既挫伤了思想政治工作者的积
7、极性又挫伤了广大民警的积极性。 为此在对当前监 狱思想政治工作进行定位时必须要对其现状有一个清醒足够的认识与把握既要看到 它在推进监狱加快发展中发挥的作用更要看到其自身存在的不足与问题。在此基础 上积极构建与社会主义市场经济相适应的、相衔接的、新的思想政治工作体系也就 是说思想政治工作的方针、目标、原则、方法等一切必须从实际出发坚持实事求是的 原则决不能好高务远急功近利。具体地讲思想政治工作目标不能也不容许一元化和 一步到位要充分考虑现阶段的实际情况从社会结构的多元化和监狱自身的实际状况 出发客观体现当前监狱思想政治工作的层次性和差异性。在制定目标和规划上尤其 是在具体指标的量化上一定要量力而
8、行循序渐进决不能为了目标而目标搞所谓的 “高指标”、“大工程”采取高压行政手段等造成实际效果空谈无味使民警反感和抱怨 以至于“瞎子点灯白费油”。 二充分认识当前监狱思想政治工作的对象。思想政治工 作的对象是人它是通过挖掘人的潜力调动人的积极性达到其工作预想效果的。按照 马克思主义的观点人作为高级动物存在于社会它必须首先解决衣食住行问题然后才 能从事和创造社会活动。从马斯洛的“五大需求理论”也能得到应证。换句话说必须 承认人的基本物质利益所在。因此我们在从严治警的前提下如何做好从优待警这是 摆在我们面前如何对当前监狱思想政治工作定位的又一个重要问题。面对目前监狱 民警的现状我们不可否认过去民警的
9、付出和回报远远不能成正比。无数的民警在艰 苦的年代里默默无私奉献任劳任怨清贫生活一辈子实在令人肃然起敬。然而我们决 不可认定此种精神是天经地义的。反过来反思一下应当坦言给予他们的太少太少了。 须知监狱民警同样是人同样有物质需求。由于历史和现实的原因监狱系统在改善民 警的工作、生活条件方面尽管在不断加大工作力度但还是明显落后于社会发展的步 伐再加上监狱民警从事的是“三高”职业其工作压力紧张程度和付出的劳动也远远高 于其他普通的社会成员因此监狱民警渴望改善工作、生活条件渴望从优待警的心情 尤为迫切。在这种情况下思想政治工作只重视从严治警而不重视从优待警尤其是对 广大的基层一线民警不知关怀体贴解决其
10、实际困难民警对思想政治工作陈旧说教只 会产生逆反心理和抵触情绪从严治警的成果也就可想而知了即使一时凑效也难以坚 持下去。为此对当前监狱思想政治工作进行定位必须把加快从优待警步伐放在一个 十分重要而突出的地位来考虑。 三准确理解当前监狱思想政治工作的功能。新形势 下要积极推进监狱全面质量建设战略努力打造平安监狱为建设“平安江苏”、“法治江 苏”和“绿色江苏”作出更多的贡献必须强化思想政治工作的“三种功能”。 强化意志功能。思想政治工作的意志功能就是监狱通过党组织发挥政治核心作用使监狱各 项工作的运作能够自觉地体现党和国家的意志。一是强化意志功能就要坚持党对监 狱的绝对领导。惩罚和改造罪犯是监狱的
11、根本任务改造质量的提升是监狱的终极追 求目标行 刑工作中必须追求效益的最大化这就要求必须保证监狱各项工作的运作 能够自觉地体现党和国家的意志彰显法律的尊严。二是强化意志功能就要准确理解 和把握当前监狱思想政治工作的主要矛盾。在推进监狱思想政治工作的进程中确有 一些人将主要矛盾内容简单化片面地强调“经济”、“物质”而淡化了“文化”的内涵。实 践中我们不能把监狱民警的“物质文化需要”简单地理解为“物质需要”而将“文化需 要”抛之脑后甚至出现经济发展、精神失落的现象影响和削弱党和国家根本意志的 贯彻落实。三是强化意志功能就要坚持不懈地抓好理想信念教育。其主要内容就是 坚定对马列主义的信仰坚定对社会主
12、义的信念这是党和国家意志的最充分的体现是 监狱改革和建设的精神支柱。抓好理想信念教育一定要抓好各级领导干部的理论学 习以理论上的坚定和成熟保证政治上的坚定和成熟这对监狱民警的理想信念教育具 有重要意义。古人曰“一德立而百善从之”。为政以德就能产生强大的吸引力、感召力 和凝聚力思想政治工作的意志功能就能充分发挥。相反就会“门前冷落车马稀”民警 不买你的账。 强化导向功能。随着社会主义市场经济的发展监狱工作“三化”建设 的大力推进开放程度逐步加快监狱的客观实际发生了许多新变化监狱内部各种思想、 思潮交互影响。这是社会由计划经济向市场经济转轨中的必然现象在监狱内部的具 体体现思想政治工作的导向功能就
13、是要适应这种变化跳出过去“小政工”循环的圈子。 一是强化导向功能就要把思想政治工作的方法与物质利益的要求紧密结合。一方面 要高度重视民警的物质利益要求尽力满足民警合理的物质利益需要另一方面要切实 加强思想政治教育使民警正确对待物质利益需求处理好各种物质利益关系。市场经 济具有双重效应既有正效应又有负效应其负效应主要表现在它有盲目性和自发性容 易产生和滋长拜金主义、享乐主义和极端个人主义。所以仅有物质利益是不够的。如 果思想政治工作不与物质利益紧密结合就很难收到预期的效果那种“居高临下”、“我 打你通”、“说教式”、“填鸭式”等工作方法已经过时了。当然新形势下的监狱思想政 治工作在与物质利益相结
14、合的基础上更要强调个性崇尚平等讲求奉献。二是强化导 向功能就要把思想政治工作的内容与开展监狱精神文明创建紧密结合起来。在经济 多元化的过程中民警的政治意识容易淡化精神需求趋向多元化。这就要求我们必须 把加强马克思主义政治教育与开展多样化的监狱精神文明创建活动紧密结合起来。 一方面要坚持开展理想信念教育、爱国主义教育世界观、人生观、价值观、政绩观、 执法观教育促使民警树立起远大理想促使民警爱岗敬业、忘我工作另一方面要采取 寓教于乐、寓教于学以及寓教于各种文化活动等丰富多彩的教育形式中使民警在紧 张的劳动和工作之余得到高尚、健康、愉快的精神享受。三是强化导向功能就要把思 想政治工作的形式与现代化手
15、段紧密结合。对不同岗位、不同年龄群体要采取不同 的形式手段。核心的问题是思想政治工作者必须具有现代化的思想观念并运用现代 化的工具和手段开展思想政治工作。 强化动力功能。思想政治工作是做人的工作 新形势下的民警受各种因素影响加之队伍来源的多样化其思想也比较十分的复杂因 而给监狱思想政治工作带来了巨大的挑战要使当前监狱思想政治工作收到成效就要强化动力功能。一是强化动力功能就要建立一支高素质的思想政治工作者队伍。江 总书记指出“加强党对精神文明建设的领导必须抓好队伍建设。”思想政治工作者队 伍是主要动力源。二是强化动力功能就要增强民警的主人翁意识和地位。思想政治 工作必须跳出过去约定俗成的思维定势
16、开展自下而上的思想政治工作深化民主监督 增强民警的主人翁意识和地位。也就是说思想政治工作不能只把民警当作工作对象 和客体要尊重他们的主体地位。实践证明思想政治工作的主体和客体不是绝对的二 者是相对的是相互转化、相互补充、相辅相成的。开展自下而上的思想政治工作依靠 民警进行由下而上的教育和监督主动及时地反映客观实际情况广泛积极地参与各级 管理是新形势下思想政治工作强化动力功能的客观要求。同时也可以促进领导与民 警之 间的双向沟通架起相互理解、信任和支持的桥梁进一步促进监狱改革和各项 工作的顺利发展。三是强化动力功能就要不断创新。创新是民族之魂也是思想政治 工作的动力源泉。当前随着社会主义市场经济体制的逐步完善加之监狱工作面临的 诸多挑战和新任务新要求监狱思想政治工作必将会出现大量的、未曾预料和难以预 料的新情况、新问题。为此监狱思想政治工作必须适应这一变化迎接这一挑战积极 应对各种新矛盾着力加快创新步伐才能在改进中得到加强在改进中得到提高才能跟 上时代充分发挥好动力功能。 二、解决目标问题确立新任务是对当前监狱思想政治 工作定位的核心工作 新的历史时期监狱思想政治工
